Commencez par croire en l'entreprise

La marge de manœuvre pour réduire les conditions commerciales et les coûts des entreprises est très favorable, mais de réels changements dans la façon de penser la gestion de l’État sont encore nécessaires.

Réduire les conditions d'activité : commencer par la confiance dans les entreprises

La marge de manœuvre pour réduire les conditions commerciales et les coûts des entreprises est très favorable, mais de réels changements dans la façon de penser la gestion de l’État sont encore nécessaires.

Les normes vietnamiennes sur les contaminants dans les aliments destinés à la protection de la santé sont plus strictes que celles des pays développés. Photo : Duc Thanh

Les coûts de conformité restent une préoccupation

Dans un document récemment envoyé aux dirigeants de l'Assemblée nationale par la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), les inquiétudes concernant l'augmentation des coûts de conformité et la présence de nouveaux goulots d'étranglement ont refait surface. Il convient de noter que, selon M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint, chef du département juridique de la VCCI, cela ne rend pas la gestion de l'État plus efficace.

Ces avis ont été compilés par le VCCI lors de ses commentaires sur le projet de loi sur la qualité des produits et des marchandises (modifié) - un projet de loi important ayant de profondes répercussions sur la production et les activités commerciales des entreprises. Cette loi, ainsi que la loi sur les normes et réglementations techniques, sont considérées comme la base du système d’inspection et de contrôle des marchandises au Vietnam.

Selon le projet, l'approche actuelle de classification des marchandises est toujours maintenue, c'est-à-dire selon les groupes 1 et 2, le groupe 2 étant celui des marchandises à haut risque, soumises à un contrôle strict. Liste des marchandises du groupe 2 émises par les ministères et les branches. Dans le cadre de ce mécanisme, les marchandises du groupe 2 devront toujours déclarer leur conformité avant d’être mises en circulation.

« Cela représente un fardeau considérable pour les entreprises, car la conformité repose uniquement sur des échantillons d'essai et ne reflète pas la qualité réelle du produit. Les entreprises doivent se conformer à des normes techniques et effectuer de nombreuses procédures fastidieuses, telles que la déclaration de conformité, l'impression d'étiquettes et l'arrêt des marchandises aux ports pour contrôle de conformité. Les coûts et les délais augmentent, sans que l'efficacité de la gestion ne soit significativement améliorée », a précisé M. Tuan lorsque la VCCI a proposé de supprimer la réglementation sur la conformité et de promouvoir l'inspection a posteriori selon la méthode de gestion des risques.

De plus, M. Tuan a exprimé son inquiétude lorsque le projet a ajouté des exigences relatives aux étiquettes électroniques et aux codes-barres. « Le projet de loi impose aux entreprises de s'enregistrer auprès des organismes publics, de payer des frais de maintenance annuels et d'investir dans un système de connexion. Cela augmente considérablement les coûts de mise en conformité, en particulier pour les petites et moyennes entreprises, tandis que les avantages de cette mesure ne sont pas évidents pour tous les secteurs », a analysé M. Tuan.

C'est la raison pour laquelle le VCCI a proposé de supprimer complètement la liste des produits du groupe 2 et de gérer à la place la qualité des produits selon des normes techniques. Dans le cas où le groupe 2 doit encore être maintenu, le VCCI recommande que la publication de la liste soit strictement contrôlée.

Dans ce sens, l’autorité d’émission est transférée des ministères et des branches au Gouvernement pour assurer la cohérence et limiter les abus. Parallèlement à cela, les ministères et les branches doivent publier périodiquement les données réelles sur les violations. Tous les trois ans, le gouvernement doit examiner et retirer les articles à faible risque de la liste du groupe 2...

Problème pré-test ou post-test

Les ajustements proposés par la VCCI visent à libérer des ressources pour les entreprises, à réduire les coûts de conformité et à garantir une gestion efficace de l’État dans le domaine de la qualité des produits et des marchandises.

La preuve pratique mentionnée par le VCCI est que la publication du décret 15/2018/ND-CP remplaçant le décret 38/2012/ND-CP (détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur la sécurité alimentaire) a permis d'économiser 90 % des coûts administratifs, tandis que le taux de violation a diminué par rapport à la période précédente.

Il convient également de mentionner que dans la résolution 02/2025/NQ-CP sur les tâches et solutions clés pour améliorer l'environnement des affaires et renforcer la compétitivité nationale en 2025, le gouvernement exige également de reproduire des expériences et des politiques efficaces et éprouvées en matière de gestion étatique de la production et des activités commerciales des entreprises, telles que les principes de gestion en vertu du décret 15/2018/ND-CP.

La clé pour créer un « bon exemple de gestion d’État » dans le décret ci-dessus est l’application des principes de gestion des risques basés sur le niveau de conformité juridique des entreprises et le niveau de risque des marchandises. En conséquence, les matières exemptées d’inspection sont augmentées ; accroître la décentralisation, surmonter les chevauchements, la gestion hiérarchique et la duplication des tâches ; créer de la flexibilité et de l’initiative pour les entreprises dans la réalisation des démarches administratives ; passer du pré-contrôle au post-contrôle…

Dans le bilan des 5 années de mise en œuvre du décret n° 15/2018/ND-CP de l'année dernière, l'Institut central de gestion économique (CIEM, désormais Institut de recherche sur les politiques et les stratégies) a calculé qu'avec la réglementation autorisant l'autodéclaration des produits, chaque entreprise économise en moyenne 602,5 millions de VND/an ; En supprimant le délai d'auto-déclaration, les entreprises ont économisé plus de 310 millions de VND/an en coûts... Non seulement les entreprises, le ministère de la Santé a économisé jusqu'à 8,5 millions de jours de travail et 3 332,5 milliards de VND/an, contribuant à réduire de 90 % le nombre de licences et jusqu'à 95 % le volume des inspections d'État...

Cependant, la solution ci-dessus ne semble toujours pas être la première chose que les agences de rédaction prennent en compte lorsqu’elles commencent à élaborer et à modifier des documents relatifs aux entreprises.

Un autre rapport du CIEM montre également cette réalité, en mentionnant certains ministères et branches émettant des circulaires sur les normes et les réglementations techniques qui créent de nombreux coûts et barrières pour les activités d'investissement des entreprises.

Il existe certains problèmes pour lesquels les normes vietnamiennes ont des exigences plus élevées que celles des pays développés, comme les normes sur les contaminants dans les aliments de protection de la santé ou l'abus de normes émises et incluses dans la liste des types de produits du groupe 2 qui ne sont pas susceptibles de causer des problèmes de sécurité comme la norme 20 du ministère des Sciences et de la Technologie sur l'acier inoxydable...

En particulier, le nombre de conditions commerciales a diminué dans la forme après une réduction de 50 % en 2018, indiquée par des points, des clauses, des éléments ou des puces, mais de nombreuses conditions font référence à d'autres documents ou réglementations basés sur des normes vietnamiennes ou basées sur des lois connexes assez couramment...

On peut faire confiance à l'entreprise

Le week-end dernier, l'Association vietnamienne des exportateurs et producteurs de fruits de mer (VASEP) a organisé un cours de formation pour les entreprises membres afin de diffuser et de mettre à jour les réglementations juridiques sur l'environnement et les eaux usées industrielles après la publication de la circulaire 06/2025/TT-BTNMT sur les réglementations techniques nationales sur les eaux usées industrielles.

Il y a beaucoup de nouveautés, la suppression de nombreux obstacles pour les entreprises liés au seuil admissible des indicateurs en aquaculture et transformation, l'application de QCVN spécifiques pour l'aquaculture et la transformation, la feuille de route pour l'application aux installations d'aquaculture et de transformation en activité depuis le 1er janvier 2032... À ce stade, les entreprises attendent depuis 7 ans, après de nombreuses recommandations.

Dans le contexte où les ministères et les branches doivent réduire d’au moins 30 % le temps de traitement des procédures administratives et d’au moins 30 % les coûts des entreprises (coûts de conformité) ; L'abolition de 30% des conditions commerciales inutiles..., conformément aux dispositions du communiqué officiel n° 22/CD-TTg sur un certain nombre de tâches et de solutions clés pour réduire les procédures administratives, améliorer l'environnement des affaires et promouvoir le développement socio-économique, a eu des effets positifs.

Même, TS. Nguyen Dinh Cung, ancien directeur du CIEM, attend des mouvements plus positifs et plus clairs. « Nous n'avons jamais eu de bases aussi solides pour y parvenir. Je ne vois aucune limite à la discussion sur la réforme institutionnelle, car penser et agir différemment permettra d'atteindre l'objectif », a déclaré M. Cung.

De plus, il estime que la rationalisation de l’appareil que le Parti et l’État mettent en œuvre est, en substance, un changement dans le rôle et la fonction de l’État en général et de chaque organisation de l’appareil d’État en particulier, placés par rapport au marché et à la société. « Ainsi, parallèlement à la révolution rationalisée de l’appareil, il y aura une révolution rationalisée du système juridique », a expliqué M. Cung.

C'est-à-dire que lorsque les documents juridiques sont examinés dans l'esprit d'une même question, d'un même contenu, ne devraient être réglementés que dans une seule loi, comme l'a ordonné le secrétaire général To Lam, M. Cung a proposé de procéder immédiatement à un examen pour réduire les secteurs d'activité conditionnels, en passant fortement de la « pré-inspection » (par le biais de procédures administratives, de licences...) à la « post-inspection » en fonction des normes, des réglementations, du niveau de risque et de l'historique de conformité du sujet de gestion...

TS. Tran Du Lich a également partagé ce plan, avec des calculs, le niveau de réduction des coûts de conformité, ainsi que les conditions commerciales, seront bien supérieurs au niveau plancher de 30 %.

Mais l’important est qu’avec cette méthode de gestion, les deux facteurs les plus importants pour les hommes d’affaires, les risques juridiques et la liberté d’entreprise, seront résolus, ouvrant ainsi un espace de liberté d’entreprise pour les entreprises.

« Mais pour y parvenir, nous devons faire confiance aux entreprises et au marché pour changer véritablement la mentalité et la façon de gérer l’État », a déclaré M. Cung avec franchise.

Les ministères, les agences et les localités s'attachent à réviser en profondeur, à réduire et à simplifier les réglementations et les procédures administratives liées à l'investissement, à la production, aux activités commerciales et à la vie des gens, en garantissant une réduction d'au moins 30 % du temps de traitement des procédures administratives et d'au moins 30 % des coûts des entreprises (coûts de conformité) ; supprimer 30 % des conditions commerciales inutiles ; Exécuter les procédures liées à l’entreprise dans un environnement électronique, en garantissant la fluidité, la continuité et l’efficacité.

Le Bureau du Gouvernement présidera et coordonnera avec les agences et les localités l'élaboration et la soumission au Gouvernement pour promulgation d'une résolution approuvant le Programme de réduction et de simplification des procédures administratives liées aux activités de production et commerciales au cours de la période 2025-2030 ; Terminé avant le 31 mars 2025.

Source : Télégramme n° 22/CD-TTg

Source : https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html