L’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) pourrait-elle devenir la prochaine « victime » de la politique tarifaire supplémentaire du président américain Donald Trump ?
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| Les tarifs douaniers du président Donald Trump seront l’une des variables importantes pour l’économie de l’ASEAN, qui dépend fortement des exportations vers le marché américain. (Source : Reuters) |
L’Asie du Sud-Est a accueilli le retour du président Donald Trump à la Maison Blanche avec un mélange d’attentes et d’inquiétudes. L'ASEAN joue un rôle central dans la stratégie indo-pacifique de Washington, mais la Chine, principal rival des États-Unis, a considérablement accru sa présence en Asie du Sud-Est, en investissant dans des projets d'infrastructures et en utilisant sa puissance économique pour construire des partenariats régionaux. L’ASEAN risque donc d’être elle aussi dans la ligne de mire !
Pragmatique et réaliste
La politique tarifaire de l’administration Trump sur les partenaires commerciaux a été qualifiée de « plus grand choc en matière de politique commerciale mondiale » au cours des 50 dernières années. Pékin est l’une des premières cibles évoquées à plusieurs reprises, mais l’Asie du Sud-Est semble être moins évoquée.
Les observateurs affirment que les membres de l’Asie du Sud-Est profitent d’un moment de « paix » temporaire avant que quelque chose ne se produise très probablement, car les tarifs douaniers de M. Trump seront l’une des variables importantes pour une économie régionale fortement dépendante des exportations vers le marché américain.
Dans une étude intitulée « L'ASEAN face au choc chinois et à Trump 2.0 », l'analyste senior Henry Storey de Dragoman, un cabinet de conseil en risques politiques basé à Melbourne, en Australie, a déclaré que l'obsession mercantiliste de Trump pour les déficits commerciaux provoque certainement de l'anxiété au sein de l'ASEAN. Cela n’est pas surprenant puisque toutes les grandes économies de l’ASEAN (à l’exception de Singapour) ont d’importants excédents commerciaux avec les États-Unis – un indicateur que les Trumponomics considèrent comme un déséquilibre qui doit être corrigé.
Muhammad Waffaa Kharisma, expert au Centre d'études stratégiques et internationales (CSIS) de Jakarta, a déclaré que certains États membres de l'ASEAN sont importants pour les États-Unis, mais que l'ASEAN en tant qu'institution reste une question ouverte, en particulier dans le contexte de l'enthousiasme décroissant de la Maison Blanche pour les organisations multilatérales.
Le secrétaire d'Etat américain Marco Rubio a toutefois souligné l'approche « pragmatique » et « réaliste » des Etats-Unis à l'égard de l'ASEAN pour renforcer les relations avec le bloc. Affirmant la nécessité d'une flexibilité dans la coopération avec les pays de la région, lors de son audition au Congrès avant sa nomination (janvier 2025), M. Rubio a clarifié la stratégie du président Trump envers l'ASEAN, selon laquelle les États-Unis devraient éviter de faire pression sur l'ASEAN pour qu'elle choisisse son camp dans la compétition entre les grandes puissances, ce qui déstabiliserait la région et éroderait la confiance.
M. Rubio a souligné que la priorité accordée à la coopération économique est le fondement des relations entre les États-Unis et l'ASEAN, affirmant le rôle central de l'ASEAN dans la résolution des défis régionaux, tels que les menaces à la sécurité, le changement climatique, les questions de droits de l'homme et les crises de santé publique.
Faisant référence au fait que les États-Unis sont actuellement le deuxième partenaire commercial et le plus grand investisseur de l'ASEAN, le secrétaire d'État américain Rubio a déclaré que pendant le premier mandat du président Trump, il y a eu un déplacement des chaînes d'approvisionnement de la Chine vers d'autres pays et que certains pays de l'ASEAN en ont bénéficié. « Certains pays de la région sont préoccupés par les nouvelles politiques économiques ou autres des États-Unis, mais cela pourrait également apporter de réelles opportunités de développement économique à certains pays de l’ASEAN », a déclaré M. Rubio.
L'autonomie dans un monde en mutation
Selon les observateurs, bien que l'Asie du Sud-Est n'ait pas été affectée par la première série de mesures commerciales à l'heure actuelle, le propriétaire de la Maison Blanche continuant à imposer des politiques tarifaires à ses partenaires commerciaux, la possibilité que l'ASEAN soit prise dans ce « vortex » pourrait être très proche. En outre, en raison de l’interdépendance actuelle des économies, la politique tarifaire de l’administration Trump non seulement aggrave les relations commerciales entre Washington et Pékin, mais peut également avoir un fort impact sur les pays de l’ASEAN, qui sont des partenaires de la Chine, en particulier ceux qui ont des excédents commerciaux avec les États-Unis.
Malgré tous les effets d’entraînement de la rivalité entre les États-Unis et la Chine, selon l’expert Henry Storey, le plus grand marché du monde reste ouvert, permettant à l’ASEAN de devenir l’un des plus grands partenaires d’exportation des États-Unis. M. Henry Storey estime que, face à la menace des tarifs douaniers, les membres individuels de l’ASEAN peuvent profiter des opportunités économiques, car chaque pays dispose de ses propres options politiques, y compris des mesures commerciales défensives. Cela nécessitera du tact et une diplomatie proactive, ainsi qu’une gestion prudente des intérêts nationaux concurrents.
Mais si l’on veut « aller ensemble », dans le contexte de tensions géopolitiques qui peuvent modifier les flux commerciaux, a déclaré Veeramalla Anjaiah, chercheur principal du Centre d’études sur l’Asie du Sud-Est (CSEAS), l’ASEAN doit avoir une stratégie de réponse habile et efficace.
Face à une pression extérieure croissante, le succès de l’ASEAN dépend de sa capacité à maintenir sa cohésion, ainsi que l’unité de ses membres dans la poursuite d’intérêts communs. Selon M. Anjaiah, l’ASEAN devrait continuer à s’engager à mettre en œuvre des accords de libre-échange avec les grandes puissances, tout en diversifiant ses partenaires commerciaux, afin de minimiser les risques liés aux tensions géopolitiques et de renforcer la stabilité économique.
Avec Washington, parallèlement aux efforts visant à équilibrer les relations commerciales, comme la réduction de l'excédent commercial, l'augmentation des importations de biens et de services en provenance des États-Unis. La coopération intra-bloc est également un facteur important qui est considéré comme capable de rendre l’ASEAN plus autonome et de réduire sa dépendance vis-à-vis des partenaires extérieurs. L’expert Anjaiah a suggéré que les investissements intra-bloc dans les infrastructures, la logistique et les nouvelles technologies, telles que l’intelligence artificielle, l’automatisation, etc., aideraient l’ASEAN à accroître sa compétitivité et à attirer les investissements internationaux. Dans le même temps, en progressant fortement, l’ASEAN renforcera sa position dans son rôle de contribution à la promotion de la paix, de la stabilité et de la prospérité mondiales.
L’ASEAN est considérée comme un lieu de compétition entre superpuissances, en raison de son grand potentiel, de sa situation géostratégique privilégiée et de son poids économique collectif. Avec ses propres avantages et solutions adaptées, « Construire une ASEAN unie, inclusive et résiliente dans un monde en mutation » – comme le thème du deuxième Forum ASEAN Future à Hanoi (du 25 au 26 février) – devrait aider la région à maintenir la stabilité et à poursuivre ses démarches de développement durable.
Source : https://baoquocte.vn/asean-chu-dong-trong-bien-dong-305853.html
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