Por el que se modifican y complementan una serie de reglamentos en materia de planificación de la construcción.
Modificación de los principios de planificación urbana
En particular, el Decreto 35/2023/ND-CP modifica y complementa una serie de cláusulas del artículo 14 del Decreto No. 37/2010/ND-CP del 7 de abril de 2010 del Gobierno sobre el establecimiento, evaluación, aprobación y gestión de la planificación urbana, que ha sido modificado y complementado por el Decreto No. 72/2019/ND-CP del 30 de agosto de 2019 del Gobierno que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto No. 37/2010/ND-CP del 7 de abril de 2010 sobre el establecimiento, evaluación, aprobación y gestión de la planificación urbana y el Decreto No. 44/2015/ND-CP del 6 de mayo de 2015 que detalla una serie de contenidos sobre la planificación de la construcción.
En concreto, el Decreto 35/2023/ND-CP modifica y complementa la Cláusula 3, la Cláusula 4, añade las Cláusulas 4a, 4b, 4c y 4d después de la Cláusula 4, Artículo 14 - Principios de planificación urbana de la siguiente manera:
3. Las zonas urbanizadas sujetas a planificación detallada, al ejecutar inversiones en construcción según lo dispuesto en la Ley de Planificación Urbana, deberán contar con una planificación detallada que especifique la planificación general y la planificación urbanística (en los casos en que esta sea necesaria), como base para el establecimiento de proyectos de inversión en construcción, la concesión de permisos de construcción y la ejecución de otras tareas de conformidad con las disposiciones de la legislación aplicable. Para los terrenos de pequeña escala especificados en el apartado 4 de este artículo, la planificación detallada se establecerá según el proceso abreviado (proceso para la elaboración del plan maestro), de conformidad con lo dispuesto en los apartados 4a a 4d de este artículo.
4. Las pequeñas parcelas de terreno deberán cumplir las siguientes condiciones:
a) Los terrenos sean ejecutados por un inversionista o establecidos por un organismo estatal competente;
b) Tener una escala de uso del suelo inferior a 2 hectáreas para proyectos de inversión para construir edificios de apartamentos o complejos de apartamentos o tener una escala de uso del suelo inferior a 10 hectáreas para proyectos de inversión para construir fábricas, empresas, instalaciones de producción industrial u obras de infraestructura técnica (excepto obras de infraestructura técnica a lo largo de líneas) determinadas de acuerdo con la planificación urbana general o la planificación provincial o la planificación técnica y especializada aprobada o tener una escala de uso del suelo inferior a 5 hectáreas para los casos restantes;
c) En áreas con planes de zonificación aprobados o planes generales aprobados para áreas que no requieren planes de zonificación.
4a. La elaboración, evaluación y aprobación de los planes maestros, salvo el caso previsto en el inciso 4b de este artículo, se regulan de la siguiente manera:
a) Los indicadores de planificación del uso del suelo y los requisitos de la organización espacial, la arquitectura y el paisaje del área se determinan en el plan de zonificación aprobado o en el plan general aprobado para las áreas que no requieren plan de zonificación, los requisitos especializados en la planificación provincial, la planificación técnica y especializada para proyectos de inversión para construir fábricas, empresas, instalaciones de producción industrial y obras de infraestructura técnica (si las hubiera) se utilizan para reemplazar la tarea de planificación del plan maestro y son la base para la planificación del plan maestro;
b) El plan maestro incluye el dibujo del plan maestro; El plano arquitectónico del proyecto deberá mostrar la ubicación, escala y elementos del proyecto en el terreno; Determinar específicamente la elevación de construcción, los límites de construcción (límites de construcción de las partes sobre el suelo y subterráneas del proyecto), los colores de construcción y los indicadores de planificación del uso del suelo de acuerdo con las normas y regulaciones aplicables; garantizar la conexión de la infraestructura técnica y la compatibilidad del espacio arquitectónico con las áreas circundantes;
c) El orden y procedimientos para la obtención de opiniones, valoración y aprobación de los planes maestros se ajustarán al orden y procedimientos para la obtención de opiniones, valoración y aprobación de los proyectos de planificación detallada de los proyectos de inversión en construcción;
d) La autoridad competente que aprueba el proyecto de ordenación detallada es responsable de aprobar el plan director.
4b. En el caso de proyectos de inversión en construcción con obras incluidas en la lista de secretos de Estado, se deberá establecer un plan maestro durante la etapa de preparación de la política de inversión; El inversionista es responsable de obtener opiniones escritas de la autoridad competente que apruebe la planificación detallada, como base para implementar los siguientes pasos; El plazo para presentar comentarios no será mayor a 15 días desde la fecha de recepción de los documentos completos y válidos. La organización, ejecución y gestión de registros, documentos e información relacionada deberá cumplir con lo dispuesto en la ley sobre protección de secretos de Estado.
4c. La adecuación del plan maestro debe garantizar las condiciones de adecuación del proyecto de planificación detallada. El procedimiento de adecuación del plan maestro se implementará de acuerdo con lo dispuesto en los apartados 4a y 4b del presente artículo.
4d. "El plan maestro, una vez aprobado (incluyendo modificaciones), se publicará de acuerdo con las normas sobre publicación de proyectos de planificación detallada".
Principios de planificación de la construcción de áreas funcionales especiales
Al mismo tiempo, el Decreto 35/2023/ND-CP también modifica y complementa una serie de cláusulas del Artículo 10 del Decreto No. 44/2015/ND-CP del 6 de mayo de 2015 del Gobierno detallando una serie de contenidos sobre la planificación de la construcción que han sido modificados y complementados en el Decreto No. 72/2019/ND-CP del 30 de agosto de 2019 del Gobierno modificando y complementando una serie de artículos del Decreto No. 37/2010/ND-CP del 7 de abril de 2010 sobre la preparación, evaluación, aprobación y gestión de la planificación urbana y el Decreto No. 44/2015/ND-CP del 6 de mayo de 2015 detallando una serie de contenidos sobre la planificación de la construcción.
En consecuencia, el Decreto modifica y complementa el artículo 4, el artículo 5, añade los artículos 5a, 5b, 5c, 5d y 5đ después del artículo 5, artículo 10 - Principios para la planificación de la construcción de áreas funcionales especiales de la siguiente manera:
4. Las áreas en zonas funcionales sujetas a planificación detallada de la construcción, al ejecutar inversiones en construcción de conformidad con las disposiciones de la Ley de Construcción, deben establecer una planificación detallada de la construcción que especifique la planificación general y la planificación de la zonificación de la construcción (en los casos en que se requiera dicha planificación), como base para el establecimiento de proyectos de inversión en construcción, el otorgamiento de permisos de construcción y la ejecución de otras tareas de conformidad con las disposiciones de las leyes pertinentes. Para los terrenos de pequeña escala especificados en la Cláusula 5 de este Artículo, la planificación detallada de la construcción se establecerá de acuerdo con el proceso abreviado (denominado proceso de elaboración del plan maestro), de conformidad con las disposiciones de las Cláusulas 5a a 5d de este Artículo.
5. Las pequeñas parcelas de terreno deberán cumplir las siguientes condiciones:
a) Los terrenos sean ejecutados por un inversionista o establecidos por un organismo estatal competente;
b) Tener una escala de uso del suelo inferior a 2 hectáreas para proyectos de inversión para construir edificios de apartamentos o complejos de apartamentos o tener una escala de uso del suelo inferior a 10 hectáreas para proyectos de inversión para construir fábricas, empresas, instalaciones de producción industrial u obras de infraestructura técnica (excepto obras de infraestructura técnica a lo largo de rutas) determinadas de acuerdo con la planificación general de construcción aprobada o la planificación provincial o la planificación técnica especializada o tener una escala de uso del suelo inferior a 5 hectáreas para los casos restantes;
c) En zonas con planos de zonificación de construcción aprobados.
5a. La elaboración, evaluación y aprobación de los planes maestros, salvo el caso previsto en el inciso 5b de este artículo, se regulan de la siguiente manera:
a) Los indicadores de planificación del uso del suelo y los requisitos de la organización espacial, la arquitectura y el paisaje del área determinados en el plan de zonificación de construcción aprobado, los requisitos especializados en la planificación provincial, la planificación técnica y especializada para proyectos de inversión en construcción de fábricas, empresas, instalaciones de producción industrial y obras de infraestructura técnica (si las hubiera) se utilizan para reemplazar la tarea de planificación del plan maestro y son la base para hacer la planificación del plan maestro;
b) El plan maestro, incluyendo el plano maestro y el plano arquitectónico del proyecto, deberá mostrar la ubicación, escala y elementos del proyecto en el terreno; Determinar específicamente la elevación de construcción, los límites de construcción (límites de construcción de las partes sobre el suelo y subterráneas del proyecto), los colores de construcción y los indicadores de planificación del uso del suelo de acuerdo con las normas y regulaciones aplicables; garantizar la conexión de la infraestructura técnica y la compatibilidad del espacio arquitectónico con las áreas circundantes;
c) El orden y procedimientos para la evaluación y aprobación del plan maestro se ajustarán al orden y procedimientos para la evaluación y aprobación del proyecto detallado de planificación de la construcción del área funcional;
d) La autoridad competente que aprueba el proyecto de ordenación detallada de la construcción del área funcional es responsable de aprobar el plan maestro.
5b. En el caso de proyectos de inversión en construcción con obras incluidas en la lista de secretos de Estado, se deberá establecer un plan maestro durante la etapa de preparación de la política de inversión; El inversionista es responsable de obtener opiniones escritas de la autoridad competente que aprueben la planificación detallada de la construcción, como base para la implementación de los siguientes pasos; El plazo para presentar observaciones no será mayor a 15 días desde la fecha de recepción de los documentos completos y válidos. La organización, ejecución y gestión de registros, documentos e información relacionada deberá cumplir con lo dispuesto en la ley sobre protección de secretos de Estado.
5c. La adecuación del plan maestro debe garantizar las condiciones de adecuación del proyecto de planificación detallada para la construcción de áreas funcionales. El procedimiento de adecuación del plan maestro se implementará de acuerdo con lo dispuesto en los apartados 5a y 5b del presente artículo.
5d. El plan maestro, después de ser aprobado y ajustado, se anuncia públicamente de acuerdo con las regulaciones sobre anuncio de proyectos de planificación detallada para la construcción del área funcional.
5d Para las zonas industriales, la planificación de la construcción debe cumplir con las disposiciones del presente Decreto y la ley sobre gestión de zonas industriales y zonas económicas.".
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