La declaración, el plan de acción y el mensaje de la OTAN en la reciente Cumbre de Lituania crearon réplicas que aumentaron la frustración durante los días de "calor máximo" récord de julio.
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| Imagen completa de la Cumbre de la OTAN en Vilnius, Lituania. (Fuente: OTAN) |
Declaraciones, planes y mensajes de personas con información privilegiada
Los líderes de la OTAN discutieron y aprobaron muchas decisiones importantes sobre temas importantes y candentes. Declaración sobre la adhesión de Ucrania a la unión, compromiso de nuevas garantías de seguridad para Kiev y decisión de admitir a Suecia. Se aprobó el primer plan de defensa integral en décadas. Reforzar el compromiso de aumentar el gasto de defensa al menos al 2% del PIB; impulsar la producción de defensa en Europa. Ampliar la influencia y fortalecer las relaciones de la OTAN con socios de todo el mundo.
La cumbre de 2023 tiene mensajes importantes, según los líderes de la OTAN.
En primer lugar, la OTAN está unida y tiene un fuerte consenso, demostrado en la declaración "El futuro de Ucrania está dentro de la OTAN", que propone el mecanismo de organización del "Consejo OTAN-Ucrania", combinando el desarrollo del Grupo de Países Industrializados (G7) y el apoyo bilateral de sus miembros…, garantizando la seguridad integral de Ucrania.
Según funcionarios de la OTAN, han resuelto el impasse de un año sobre la admisión de Suecia y las divisiones de larga data sobre la membresía de Ucrania, han eliminado la barrera al "Plan de Acción para la Membresía" y han acercado a Kiev a la alianza. Al mismo tiempo, la OTAN también mostró un alto nivel de consenso en muchas otras cuestiones importantes.
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| El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, y su homólogo estadounidense, Joe Biden, lideran juntos varios países de la OTAN. (Fuente: New York Times) |
En segundo lugar, a través del Plan Integral de Defensa, aumentar la fuerza, crear superioridad, disuasión y garantizar la seguridad de los aliados y las regiones en todos los entornos terrestres, marítimos, aéreos y ciberespaciales. El principal y primer objetivo de este plan es Rusia, la “amenaza más directa y peligrosa”.
El plan de la OTAN, de 4.400 páginas, incluye muchos contenidos importantes, como aumentar siete veces el número de fuerzas de combate permanentes en Europa (de 40.000 a 300.000). Sobre la base de aumentar el gasto de defensa al menos al 2% del PIB, asegurar la implementación del nuevo plan de acción de producción de defensa, acelerar las adquisiciones conjuntas, mejorar la capacidad de producción de armas y equipos y mejorar las capacidades de interacción entre los miembros.
El nuevo plan pretende superar las deficiencias derivadas de la falta de armas y equipos mediante el apoyo a Ucrania. Al mismo tiempo, atendiendo a nuevas necesidades, se garantiza el compromiso de contribuir con 1.400 aviones, 250 buques de guerra, submarinos y muchas otras armas y equipos modernos a la fuerza de combate permanente.
Plan de defensa integral para aumentar la fuerza, crear superioridad, disuasión y libertad de acción de la OTAN en la región euroatlántica del norte; y está preparado para satisfacer requisitos en otras áreas.
En tercer lugar , hay que globalizarse y fortalecer las relaciones de la OTAN con sus socios, apuntando a Rusia, China y otros rivales. La alianza promoverá su política de Mirar hacia el Este, ampliará su presencia y aumentará su influencia en la región Asia-Pacífico, una región de importante posición geoestratégica. Esa orientación estratégica está dirigida principalmente a contener y prevenir a China, un oponente que la OTAN identifica como un "desafío sistémico" que está aumentando con fuerza.
Al margen de la Cumbre, los líderes de la OTAN se reunieron con los líderes de Japón, Corea del Sur, Australia y Nueva Zelanda para fortalecer y mejorar su asociación. Se espera que la Oficina de Representación de la OTAN en Japón se despliegue en 2024.
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| Líderes de Australia, Japón, Nueva Zelanda y Corea del Sur en la Cumbre de la OTAN. (Fuente: OTAN) |
Al mismo tiempo, la OTAN explota y promueve la eficacia de estructuras existentes como el Quad, integrado por Estados Unidos, Australia, Japón e India; La Asociación de Seguridad AUKUS incluye a Australia, el Reino Unido y los EE. UU.; La alianza de inteligencia Five Eyes incluye a Estados Unidos, el Reino Unido, Australia, Nueva Zelanda y Canadá.
En cuarto lugar, afirmar que la OTAN no sólo seguirá manteniéndose, sino que también se ampliará, se desarrollará y atraerá a muchos otros países. Este es el resultado del desarrollo de nuevos integrantes, la aprobación del Plan Integral de Defensa, el ajuste del mecanismo de funcionamiento; ampliar el área de operaciones de la OTAN.
Años de campañas mediáticas, el conflicto en Ucrania y la crisis energética han ayudado a la OTAN a amplificar con éxito la “amenaza directa y peligrosa de Moscú”.
Los líderes de la OTAN dijeron que el abandono por parte de Finlandia y Suecia de su política exterior neutral y su adhesión al "paraguas de seguridad" de la OTAN demuestra el atractivo de la alianza frente a los desafíos de seguridad que amenazan la paz y la estabilidad de la región euroatlántica.
Junto con esto hay declaraciones sobre los desafíos que vienen de la región Asia-Pacífico. Éstas son las “bases” de la OTAN para justificar su continuo mantenimiento, desarrollo y alcance global.
Con esas decisiones, planes y mensajes, el Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, declaró con optimismo que la Cumbre de 2023 será "histórica".
Otras perspectivas
No todo el mundo está de acuerdo con las opiniones, declaraciones y planes de los líderes de la OTAN. Según los expertos, han surgido dos problemas principales.
En primer lugar , las firmes declaraciones de la OTAN sobre el consenso no ocultan las diferencias, contradicciones y existencia de la alianza.
El anuncio de que Ucrania se uniría a la OTAN si cumplía todas las condiciones sólo llenó temporalmente la brecha entre los miembros de la alianza. Todavía hay una diferencia entre las dos opiniones principales de los dos grupos de países: la pronta adhesión de Ucrania y "este no es el momento para que Kiev sea miembro de la OTAN". Declaraciones similares sobre el futuro de Ucrania se hicieron en 2008, en la Cumbre de la OTAN en Hungría. Después de 15 años, el punto muerto sigue sin resolverse.
La opinión pública considera que la declaración de la OTAN todavía es vaga, sin un calendario concreto ni detalles sobre las condiciones necesarias y suficientes para la admisión de Ucrania. De hecho, a la OTAN le preocupa que admitir a Ucrania active el Artículo 5 del Tratado de Defensa Mutua, lo que generaría el riesgo de un conflicto directo con Rusia. Sin ayuda armamentística, Ucrania fracasará y la OTAN perderá su “carta” contra Rusia. Seguir suministrando armas probablemente prolongará el conflicto y la adhesión de Ucrania a la UE quedará muy lejos.
Se aprobó el Plan Integral de Defensa así como el aumento del gasto de defensa al menos al 2% del PIB. La realidad a lo largo de los años demuestra que su implementación no es sencilla y dará lugar a muchos problemas específicos. El objetivo de gasto del 2% del PIB se propuso en 2014, pero muchos miembros no lo han implementado. Ante el riesgo de recesión económica y las fuertes reacciones de Rusia y China, algunos miembros encontrarán formas de "eludir la ley".
El plan de establecer una oficina de representación de la OTAN en Japón en 2024 ha sido rechazado por Francia y corre el riesgo de ser archivado. Problemas similares surgirán cuando se promueva la política de mirar hacia Oriente en Asia y el Pacífico.
Es evidente que hay motivos para ser escépticos respecto del fuerte consenso que afirma tener la OTAN. Todavía hay cálculos entre los miembros para el beneficio de la nación. Las fuertes reacciones de Rusia y China, así como las preocupaciones de la comunidad internacional, profundizarán los conflictos y las diferencias dentro de la alianza. Los expertos afirman que esta situación es un problema a largo plazo y difícil de resolver para la OTAN.
En segundo lugar, la comunidad internacional está preocupada por el impacto negativo de las declaraciones, compromisos y planes de acción de la OTAN. El aumento de la fuerza permanente de la OTAN a 300.000 hombres y su propuesta de desplegar tropas, posiblemente armas nucleares, en los territorios de los nuevos miembros, anula el acuerdo de 1997 entre la alianza y Rusia y anula las últimas “válvulas de seguridad”. Esto alimentó la carrera armamentista y el despliegue de armas nucleares a nivel regional y mundial.
La acción de la OTAN aumenta las tensiones, llevando la confrontación a un nivel extremadamente peligroso. El conflicto en Ucrania y la inestabilidad de la seguridad europea son cada vez más difíciles de controlar y resolver. Algunos expertos han comentado que a la OTAN no le importa el impacto multifacético de sus decisiones en la región y el mundo; obligando al pueblo occidental en general y a Ucrania en particular a pagar el precio de las acciones de la alianza.
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| El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, declaró con optimismo que la cumbre de 2023 será “histórica”. (Fuente: AP) |
Los diplomáticos chinos se oponen a cualquier esfuerzo por ampliar la presencia e influencia de la OTAN en la región Asia-Pacífico, lo que aumenta las tensiones en la región. China afirmó que cualquier acción que ponga en peligro sus derechos e intereses legítimos será respondida con una respuesta resuelta. Las capacidades militares, económicas y de respuesta de China son algo que la OTAN no puede ignorar.
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia consideró que las decisiones de la Cumbre demuestran el regreso de la OTAN a los planes de la era de la Guerra Fría. Rusia evaluará los desafíos y las amenazas para responder rápida y adecuadamente, utilizando todos los medios, capacidades y medidas disponibles. Rusia seguirá produciendo y equipando armas modernas, fortaleciendo su ejército y mejorando sus capacidades de defensa; Fortalecimiento de la cooperación con los socios de la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) y el grupo BRICS de economías emergentes.
El contexto actual ha cambiado, el equilibrio de poder obliga a todas las partes a reflexionar cuidadosamente antes de tomar decisiones, especialmente el uso de armas nucleares. Llevar las tensiones a niveles peligrosos y la idea de lanzar ataques nucleares preventivos contra el enemigo podrían llevar a errores de cálculo y acciones estratégicas con consecuencias impredecibles para la región y el mundo.
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