Kinhtedothi - Según el Profesor Asociado, Dr. To Van Hoa, Vicerrector de la Universidad de Derecho de Hanoi, racionalizar el aparato en el sentido de no organizar niveles intermedios es un paso importante para construir una administración optimizada, moderna, eficaz y eficiente...
El 6 de marzo, el Ministerio de Justicia coordinó con la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh para organizar una conferencia científica nacional sobre "Innovación en la elaboración y aplicación de leyes para satisfacer los requisitos del desarrollo nacional en la nueva era". El taller se centró en analizar los requisitos urgentes en el trabajo de elaboración y aplicación de leyes para satisfacer las necesidades de desarrollo del país en la Nueva Era: la Era de ascenso y prosperidad del pueblo vietnamita.
El taller fue presidido por: el miembro del Politburó, presidente del Consejo Teórico Central, director de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang; Miembro del Politburó, Secretario del Comité Central del Partido, Jefe de la Comisión Central de Asuntos Internos Phan Dinh Trac; Miembro del Comité Central del Partido, Ministro de Justicia Nguyen Hai Ninh; Viceministro de Justicia Nguyen Thanh Tinh.
Innovación en el pensamiento sobre la elaboración y aplicación de leyes
En su discurso de apertura, el director de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang, afirmó que la innovación en la elaboración y aplicación de leyes es de suma importancia en el proceso de promoción integral y sincrónica de la innovación del país. Para hacer realidad la aspiración de ascender en la Nueva Era se requiere gran determinación y esfuerzo, renovar verdaderamente el pensamiento y hacer cambios revolucionarios para no sólo alcanzar sino también poder superar el desarrollo.
“Todo el sistema político está llevando a cabo vigorosamente una revolución en el arreglo organizativo, asegurando racionalización - compacidad - fuerza - eficiencia - eficacia - eficiencia; Al identificar los avances institucionales como "avances de avances", debemos actuar con anticipación, ir primero, allanar el camino para el desarrollo, liberar todos los recursos, especialmente los recursos dentro del pueblo; El director de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang, enfatizó que es necesario promover la descentralización y la delegación de poderes en el espíritu de que "las decisiones locales, las acciones locales, las responsabilidades locales, el Gobierno Central, el Gobierno y la Asamblea Nacional desempeñan un papel constructivo" y "fortalecer la supervisión, la inspección, la insistencia y la eliminación de dificultades y obstáculos".
Para implementar esas políticas y decisiones innovadoras, el director de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang, afirmó que debemos comenzar con la innovación al pensar en la elaboración y aplicación de leyes.
El Director de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh también dirigió los debates sobre la innovación y la reorganización del aparato de los organismos legislativos y de aplicación para garantizar la agilidad, compacidad, fortaleza, eficiencia, eficacia y eficiencia desde el nivel central hasta el local.
Además, continuar revisando y completando los reglamentos sobre funciones, tareas y estructura organizativa de los ministerios, organismos de nivel ministerial, organismos bajo el Gobierno, la Asamblea Nacional, Comités Populares y Consejos Populares a nivel local, tribunales y fiscalías en dirección a eliminar los niveles intermedios, especialmente los que no se organizan a nivel de distrito...
En su intervención en el taller, el profesor Dr. Hoang The Lien, ex viceministro permanente de Justicia y miembro del Consejo Científico del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, afirmó que después de casi 40 años de renovación, nuestro país ha reunido suficientes premisas y condiciones para que nuestra nación se levante en la Nueva Era.
El Profesor Dr. Hoang The Lien cree que para que la nación alcance sus aspiraciones en la nueva era, es necesario establecer objetivos de desarrollo más elevados, especialmente objetivos de crecimiento socioeconómico; acelerar, hacer un gran avance en la velocidad de desarrollo; más drástico en la implementación de las reformas revolucionarias en las instituciones, leyes y aparatos organizativos, centrándose en promover la implementación de la tarea de construir y perfeccionar el estado socialista de derecho de Vietnam de acuerdo con la Resolución No. 27-NQ/TW del Partido. Promover la reforma institucional y jurídica es el requisito prioritario más importante para crear un sistema institucional integral, sincrónico y que funcione eficazmente para promover el desarrollo nacional. Esa institución, considerada en su conjunto, debe garantizar la expresión y la implementación de tres requisitos básicos: orden general sostenible, estado de derecho y desarrollo.
Además, el Prof. Dr. Hoang The Lien también sugirió que las autoridades deberían desarrollar pronto una Resolución sobre innovación en la elaboración y aplicación de leyes para cumplir con los requisitos del desarrollo nacional en la nueva era para reformar las instituciones y las leyes para cumplir con los requisitos del desarrollo nacional en la nueva era.
Investigación sobre la modificación y complementación de varios artículos de la Constitución
Al hablar en el taller, el Profesor Asociado, Dr. To Van Hoa, Vicepresidente de la Universidad de Derecho de Hanoi, expresó su opinión sobre que la investigación no se organiza a nivel de distrito. Según el Profesor Asociado, Dr. To Van Hoa, no organizar el nivel de distrito en el sistema administrativo local en Vietnam no significa simplemente abolir la unidad administrativa a nivel de distrito y fusionar las comunas, sino garantizar la fluidez del trabajo administrativo local en el contexto actual, especialmente los servicios públicos para la gente.
Según el profesor asociado, Dr. To Van Hoa, en primer lugar, es necesario aclarar el concepto de "unidad administrativa" y el concepto de "unidad administrativa especializada". En la gobernanza administrativa local moderna, el territorio nacional suele estar dividido por el Estado en unidades administrativas y unidades administrativas especiales, de modo que cada metro cuadrado debe ser gestionado y tener soberanía nacional. Sin embargo, no todos los metros cuadrados se gestionan según el mismo mecanismo sino que presentan diferencias adecuadas a las condiciones naturales, poblacionales, económicas y sociales del lugar.
A partir del análisis de los principios anteriores en la organización del sistema administrativo local, el Profesor Asociado, Dr. To Van Hoa dijo que la unidad administrativa tiene dos niveles: el primero es el nivel provincial, que incluye provincias y ciudades administradas centralmente. El segundo es el nivel de base (por debajo del nivel provincial, que puede llamarse "nivel comunal" o "nivel de base"), que incluye las unidades administrativas más cercanas a la gente, es decir, las comunas y las áreas urbanas concentradas (que pueden llamarse ciudades, clasificadas en grupos según su tamaño y nivel de desarrollo).
El Profesor Asociado, Dr. To Van Hoa, comentó que implementar la política de no organizar a nivel de distrito requerirá investigación para modificar y complementar una serie de disposiciones de la Constitución. Propuso enmendar el artículo 110 de la Constitución sobre las unidades administrativas en Vietnam en el sentido de estipular que la República Socialista de Vietnam se compone de unidades administrativas y unidades administrativas especializadas.
Hay dos niveles de unidades administrativas: las unidades administrativas de nivel provincial (incluidas las provincias y las ciudades administradas centralmente) y las unidades administrativas de nivel de base, o de nivel comunal (incluidas las comunas, ciudades y pueblos en las provincias; las comunas, pueblos y centros urbanos de nivel urbano en las ciudades administradas centralmente). El centro de la ciudad es una nueva unidad administrativa que incluye el área urbana central, la capital de la ciudad administrada centralmente, incluidos los distritos del centro de la ciudad actuales de las ciudades administradas centralmente. Por ejemplo, el centro de la ciudad de Hanoi incluye 12 distritos, el centro de la ciudad de Ho Chi Minh incluye 16 distritos, el centro de la ciudad de Hai Phong incluye 6 distritos...
Las unidades administrativas básicas pueden dividirse en áreas territoriales más pequeñas, pero éstas no son unidades administrativas sino sólo áreas de gestión administrativa. No existe un gobierno local establecido, sino que sólo los departamentos/instalaciones de agencias administrativas de nivel superior llevan a cabo el trabajo de gestión administrativa.
Las unidades administrativas especializadas incluyen las unidades administrativas especializadas de todos los niveles creadas y gestionadas de conformidad con las disposiciones de la ley. La Ley de Gobierno Local podrá prever dos o más niveles de unidades administrativas especializadas.
Incluye unidades administrativas especializadas gestionadas por autoridades locales a nivel provincial y unidades administrativas especializadas gestionadas por el nivel central.
La creación, disolución, fusión, división y adecuación de los límites administrativos y de las unidades administrativas especializadas se realizarán de conformidad con lo dispuesto en la ley. Por lo tanto, el Profesor Asociado, Dr. To Van Hoa cree que las regulaciones procesales en la ley son apropiadas, ya que garantizan la democracia y crean la flexibilidad necesaria para adaptarse a la diversidad de tipos de unidades administrativas y unidades administrativas especializadas.
Respecto a la enmienda de la Constitución sobre la organización de los gobiernos locales, el Profesor Asociado, Dr. To Van Hoa dijo que para el Artículo 111 de la Constitución sobre la organización de los gobiernos locales, es necesario estudiar, enmendar y complementar en dos direcciones. En primer lugar, los reglamentos de las unidades administrativas establecen los gobiernos locales, incluidos los Consejos Populares y los Comités Populares. No hay distinción entre gobierno local y "nivel de gobierno local" porque el gobierno local debe tener una estructura completa de Consejo Popular y Comité Popular. En segundo lugar, los reglamentos de las unidades administrativas especializadas no crean gobiernos locales, pero pueden establecer mecanismos de gestión administrativa adecuados a los efectos de establecer unidades administrativas especializadas.
“Racionalizar el aparato de gobierno local para que no se organice a nivel de distrito es un paso importante para mejorar la eficacia de la gestión estatal. Si se hace bien, ayudará a reducir la complejidad del sistema administrativo estatal, creando al mismo tiempo un modelo administrativo simplificado y flexible que se adapta a las necesidades de desarrollo en el contexto actual. "Para implementar con éxito esta política, es necesario enmendar y complementar la Constitución a fin de crear una base constitucional clara y estable para el proceso de reestructuración del aparato", enfatizó el Profesor Asociado, Dr. To Van Hoa.
Fuente: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html
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