Nationalversammlung diskutiert über Dezentralisierung und Machtdelegation

Am 14. Februar diskutierte die Nationalversammlung im Saal den Entwurf des Gesetzes zur Regierungsorganisation (geändert).

Der Abgeordnete Pham Van Hoa (Delegation von Dong Thap) sagte, dass die Regierung und der Premierminister gemäß dem aktuellen Prinzip der Kompetenzverteilung dafür verantwortlich seien, der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung inhaltliche Entscheidungen gemäß den Bestimmungen der Verfassung vorzulegen und grundlegende und wichtige Fragen gemäß dem Gesetz zur Regierungsorganisation in die Zuständigkeit der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu legen.

Herr Hoa erklärte, dass der Premierminister das Oberhaupt der Regierung sei, die Arbeit der Regierung leite und gegenüber der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung für die Zuständigkeiten und zugewiesenen Aufgaben der Regierung verantwortlich sei. Er stelle sicher, dass der Premierminister seine Autorität an die Kommunen delegiere und dass sich Minister und Sektorleiter nicht in die internen Angelegenheiten von Ministerien, Sektoren und Volkskomitees einmischen.

Herr Hoa schlug vor, dass es bei der Dezentralisierung und Machtdelegation einen speziellen Mechanismus geben müsse. Wenn es nicht im Gesetz verankert ist, muss es in den Vorschriften verankert werden, damit diejenigen, die dezentralisiert sind, die Befugnisse haben und denen die Autorität übertragen wurde, es wagen, aktiv zu werden und Verantwortung zu übernehmen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Van Hoa, spricht (Foto: Quang Vinh)

Herr Hoa schlug vor, dass die Person, die die Befugnis delegiert, für die Kontrolle, Überwachung und Inspektion der delegierten und autorisierten Person verantwortlich sein muss. Wenn die bevollmächtigte Person ihre Aufgaben nicht ordnungsgemäß erfüllt, trägt auch der Vollmachtgeber eine Mitverantwortung.

Laut dem Abgeordneten Tran Van Khai (Ha Nam-Delegation) kann eine unklare Dezentralisierung zu Überschneidungen zwischen der Zentralregierung und den lokalen Regierungen führen. Für einige wichtige Aufgaben (Planung, öffentliche Investitionen, Land- und Umweltmanagement) kann es sowohl zu einer Verantwortung der Regierung als auch zu einer Verantwortung der Kommunen kommen, was leicht zu Streitigkeiten bei der Umsetzung politischer Maßnahmen führen kann. Wenn die Zentralregierung das Entscheidungsrecht behält, die Umsetzung jedoch den Kommunen ohne klare Zuständigkeiten überträgt, kann dies zu mangelnder Konsistenz und Verzögerungen bei der Umsetzung führen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Van Khai, spricht (Foto: Quang Vinh)

Darüber hinaus könne die Dezentralisierung laut Herrn Khai dazu führen, dass einige Kommunen Entscheidungen auf der Grundlage lokaler Interessen treffen, was nicht mit der allgemeinen Politik vereinbar sei. Einige Provinzen und Städte mit reichen Ressourcen oder einer starken Wirtschaft können die Dezentralisierung ausnutzen, um ihre eigenen Vorzugspolitiken durchzusetzen, was zu Ungleichheiten gegenüber anderen Orten führt. Umgekehrt kann es sein, dass schwachen Kommunen die Umsetzungskapazität fehlt, was zu Verzögerungen führt oder sie ihre Macht sogar zum persönlichen Vorteil missbrauchen.

Herr Khai schlug vor, den Inhalt von Artikel 7 zur Dezentralisierung anzupassen und das Prinzip der „bedingten Dezentralisierung“ hinzuzufügen, wonach eine Dezentralisierung nur dann erfolgen darf, wenn die örtliche Bevölkerung über ausreichende finanzielle, personelle und administrative Kapazitäten verfügt. Darüber hinaus ist es notwendig, einen Index zu entwickeln, um die Governance-Kapazität jedes Ortes vor der Dezentralisierung zu bewerten.

Zum Thema Dezentralisierung sagte Herr Khai, dass ein Mangel an strenger Aufsicht zu Machtmissbrauch führen könne, da viele Aufgaben sowohl vom Ministerium als auch von der lokalen Ebene bewältigt werden könnten. Das Fehlen eines Mechanismus zur Bewertung der Wirksamkeit der Dezentralisierung kann zu einer Delegation von Befugnissen ohne angemessene Umsetzung führen, was Verschwendung und Stagnation zur Folge hat.

Herr Khai schlug vor, den Inhalt von Artikel 8 zur Dezentralisierung anzupassen. Dementsprechend wird ein Mechanismus zur „Bewertung der Dezentralisierungswirksamkeit“ hinzugefügt, der klar definiert, für welche Aufgaben jährliche Bewertungsberichte erforderlich sind. Dezentralisierungsentscheidungen müssen einer regelmäßigen parlamentarischen Kontrolle unterliegen. Gleichzeitig sollten nach dem Prinzip der „flexiblen Dezentralisierung“ Kontrollmaßnahmen für Orte ergriffen werden, die nicht über ausreichende Kapazitäten verfügen, anstatt alle Befugnisse zu delegieren.

Zum Thema Delegation merkte Herr Khai an, dass eine unkontrollierte Delegation dazu führen könne, dass die Verantwortung zwischen den Regierungsebenen hin- und hergeschoben werde. Wenn eine Aufgabe delegiert wird, es aber keinen Mechanismus gibt, um die Verantwortung zu binden, kann dies dazu führen, dass Untergebene ihre Aufgaben nicht oder nur unzureichend erfüllen. Die unkontrollierte Delegierung einiger wichtiger Aufgaben kann zu Korruption und Negativität führen.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra spricht (Foto: Quang Vinh)

In ihrer Rede bei der Erläuterungssitzung sagte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass das Ministerium die Meinungen der Delegierten vollständig aufnehmen und erläutern werde.

Frau Tra betonte, dass das Gesetz zur Regierungsorganisation das ursprüngliche Gesetz der vietnamesischen Staatsverwaltung sei und die Änderung dieses Gesetzes zu einem historischen Zeitpunkt durchgeführt werde. Daher hat das geänderte Gesetz politische, soziale, rechtliche und historische Bedeutung, da wir eine Revolution bei der Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems durchführen, die mit Effizienz, Wirksamkeit und Leistungsfähigkeit verbunden ist.

Ministerin Pham Thi Thanh Tra sagte, dass das (geänderte) Gesetz zur Regierungsorganisation dieses Mal mit einer völlig neuen Denkweise hinsichtlich des Aufbaus des vietnamesischen Rechtssystems unter der Leitung des Politbüros, des Generalsekretärs und des Vorsitzenden der Nationalversammlung erstellt wurde, sodass das Gesetz eine langfristige Vitalität sicherstellt und sowohl das Ziel der Staatsverwaltung als auch das Ziel der Schaffung und Entwicklung umsetzt.

Quelle: https://daidoanket.vn/quoc-hoi-thao-luan-chuyen-phan-quyen-uy-quyen-10299906.html