Le Phu Nguyen, stellvertretender Direktor des Innenministeriums von Da Nang, sagte, Beamte würden sich aus Angst vor Verantwortung und einem fehlenden rechtlichen Rahmen von der Ausübung ihrer Pflichten fernhalten.
Bei einer Diskussion auf der 15. Sitzung des Volksrats der Stadt Da Nang am 13. Dezember sagte Herr Le Phu Nguyen, dass die Situation der Vermeidung und des Drückebergerns vor Verantwortung nicht nur in Da Nang vorkomme, sondern an vielen Orten üblich sei. Durch die Überwachung und Erfassung der Wählermeinungen gibt es zwei Gründe, die zu der oben genannten Situation führen.
Im Sinne der negativen Psychologie streben Beamte oft nach persönlicher Sicherheit. Herr Nguyen verwies auf das Beispiel der Gemeindeverwaltung von Hoa Bac (Bezirk Hoa Vang), die vor kurzem ein Modell für gemeinschaftlichen Tourismus auf landwirtschaftlichen und forstwirtschaftlichen Flächen entwickelt habe. Die Stadt erklärte jedoch später, dass dies nicht mit den Land- und Planungsvorschriften vereinbar sei, und forderte, es zu stoppen. Dies bedeutet, dass es vor Ort Schwierigkeiten hinsichtlich der Sicherung des Lebensunterhalts und der Neuausrichtung der Entwicklung gibt.
„Warum sagen wir nicht, dass wir es mitten in der Stadt für den richtigen Zweck nutzen müssen, aber wenn es in den Bergen schwierig ist, sprechen wir ein solches Problem an? Es ist für uns schwierig, es sofort zu tun“, sagte der stellvertretende Direktor der Abteilung für innere Angelegenheiten.
Delegierter Le Phu Nguyen äußerte seine Meinung bei der Diskussionsrunde der Volksratssitzung der Stadt Da Nang am 13. Dezember. Foto: Nguyen Dong
Um die Angst vor Fehlern sowie die Angst, nicht zu denken oder zu handeln, zu überwinden, ist Herr Nguyen der Ansicht, dass der Anführer vor allem standhaft, fair, ermutigend und beschützend sein muss, damit die Untergebenen die nötige Entschlossenheit haben, ihm zu folgen.
„Wenn auch der Anführer Angst hat, wird es sehr schwierig. Anführer lassen zu, dass sich ihre Untergebenen auf sie verlassen. Wenn sie schwach sind, werden auch ihre Kollegen fallen“, sagte er und schlug vor, dass die Stadt eine Arbeitsgruppe unter Beteiligung des Inspektions- und Aufsichtsausschusses einrichten sollte, um Agenturen und Einheiten mit schlechter Arbeitseinstellung umgehend zu korrigieren. Überwachen und berichten Sie regelmäßig über den Geist und die Verantwortung der Sektoren und Ebenen bei der Lösung von Problemen für Menschen und Unternehmen.
Aus rechtlicher Sicht, sagte Herr Nguyen, seien Beamte im Hinblick auf die Arbeitsbeziehungen „eine besondere Art gesellschaftlicher Arbeit“. Beamte müssen in ihrem jeweiligen Amt und Aufgabenbereich die gesetzlichen Regelungen einhalten. Wenn das Gesetz unangemessen oder widersprüchlich ist, können Beamte daher nicht gezwungen werden, anders zu handeln.
„Rechtliche Mängel müssen mit rechtlichen Mitteln behoben werden und können nicht Beamten und Staatsbediensteten angelastet werden. Wir müssen offen miteinander reden, auch wenn dies über den Zuständigkeitsbereich der Stadt hinausgeht und in die Zuständigkeit der Gesetzgebungs- und Regulierungsbehörden fällt“, sagte er.
Unter Verweis auf die Erfahrungen entwickelter Verwaltungssysteme sagte Herr Nguyen, dass kein Rechtssystem der Welt in der Lage sei, alle praktischen Bedürfnisse zu bewältigen oder zu erfüllen. Daher muss das Verwaltungsrecht der Regierung und den lokalen Behörden die Befugnis übertragen, über Situationen zu entscheiden, die nicht durch das Gesetz geregelt sind oder im Widerspruch zu diesem stehen, um der Realität gerecht zu werden.
Hinzu kommt, dass Machtkontrollbehörden schon seit Langem nur noch die Einhaltung der Gesetze kontrollieren, nicht aber deren Wirksamkeit im Blick haben. Wenn es rechtmäßig, aber unwirksam sei, müsse die Aufsichtsbehörde Anpassungen empfehlen „und kann nicht stur das Recht verteidigen“.
In seinem Kommentar zu dem oben genannten Thema verwies der Vorsitzende des Volksrats der Stadt, Nguyen Minh Triet, auf die im Oktober erlassene Richtlinie Nr. 34 des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Stadt Da Nang, in der die Erscheinungsformen der Vermeidung und des Drückebergerei vor Verantwortung klar dargelegt werden, etwa das Unterlassen des proaktiven Vorschlagens und Entscheidens zur Lösung von Aufgaben, die im Rahmen der zugewiesenen Autorität und Verantwortung liegen; "Umweg"-Beratung; unverantwortlich, gleichgültig, apathisch gegenüber Beschwerden, Frustrationen und Schwierigkeiten von Menschen und Unternehmen ...
„Das Volkskomitee der Stadt und die damit verbundenen Sektoren müssen der Vorbildfunktion der Führungskräfte Rechnung tragen und insbesondere die Inspektion und Überprüfung der öffentlichen Dienste verstärken, verbunden mit Sanktionen gegen Beamte, die gegen die oben genannten Auflagen verstoßen“, sagte Herr Triet.
In letzter Zeit kommt es vielerorts dazu, dass Beamte aus Angst vor Fehlern nichts mehr wagen. Einer der Gründe dafür sind überlappende Regelungen und neu entstehende Praktiken, die gesetzlich noch nicht geregelt sind.
Um diesem Problem abzuhelfen, erließ die Regierung im September ein Dekret, wonach Beamte, die innovative und kreative Vorschläge umsetzen und diese als abgeschlossen betrachten, von der gesetzlichen Haftung befreit werden. Beamte, die Innovation und Kreativität vorschlagen, die gesetzten Ziele jedoch nicht oder nur teilweise erreichen, von der Agentur jedoch als politisch richtig, mit reinen Motiven und im Interesse der Allgemeinheit handelnd eingeschätzt werden, werden von der rechtlichen Verantwortung befreit.
Beamte, die Innovationsvorschläge umsetzen, dabei aber die gesetzten Ziele nicht oder nur teilweise erfüllen und Schaden verursachen, von denen die Behörde jedoch feststellt, dass sie die richtige Politik verfolgen, reine Motive verfolgen und dem Gemeinwohl dienen, werden ebenfalls ausgeschlossen, freigestellt oder in ihrer Verantwortung reduziert.
Bei einer Diskussion in der Nationalversammlung Anfang November erklärte der Delegierte Tran Huu Hau (ehemaliger Parteisekretär der Stadt Tay Ninh, Provinz Tay Ninh), dass man die Hindernisse und Überschneidungen klar identifizieren und beseitigen müsse, damit die Beamten beruhigt ihrer Arbeit nachgehen könnten, statt zuzulassen, dass die Beamten bei der Ausübung ihrer Pflichten „die Regeln brechen“. „Wir müssen Gesetze erlassen, damit Beamte bei der Wahrnehmung ihrer Pflichten und Verantwortungen nicht ihr politisches Leben riskieren müssen“, sagte er.
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