Noch immer erschweren gesetzliche Regelungen die Wahrnehmung der Aufgaben von Beamten.

Aufgrund inkonsistenter Rechtsgrundlagen und Vorschriften können die Beamten dies nicht tun.

Am Morgen des 23. Mai erklärte die Delegierte Lo Thi Luyen, stellvertretende Leiterin der für die Provinz Dien Bien zuständigen Delegation der Nationalversammlung, bei einer Diskussionssitzung der Nationalversammlung, dass es in der Provinz Dien Bien noch immer Probleme bei der Umsetzung und Anwendung des Gesetzes gebe, die nicht angegangen worden seien.

Der Delegierte sagte, dass die lokalen Behörden und die Delegierten der Nationalversammlung der Provinzen wiederholt nachgedacht und Meinungen und Empfehlungen an die Nationalversammlung, die Regierung und die Ministerien geäußert hätten. Es gebe jedoch noch immer einige praktische Probleme, die die Kommune nicht anzusprechen wage, da sie sich der rechtlichen Konsequenzen im Falle eines solchen Ereignisses voll bewusst sei.

Der Delegierte nannte ein Beispiel für einen Konflikt zwischen dem Dekret zur detaillierten Umsetzung des Gesetzes über Wasserressourcen aus dem Jahr 2012 und dem Umweltschutzgesetz. Sowohl das aktuelle Gesetz über Wasserressourcen aus dem Jahr 2012 als auch das geänderte Gesetz aus dem Jahr 2023, das am 1. Juli 2024 in Kraft tritt, legen Folgendes fest: Bezüglich der Befugnisse, Anordnungen, Verfahren zur Erklärung, Registrierung und Lizenzierung der Exploration, Ausbeutung und Nutzung von Wasserressourcen als auch des Umweltschutzgesetzes aus dem Jahr 2020 über die Befugnis zur Beurteilung von Umweltverträglichkeitsprüfungsberichten legen beide Gesetze fest, dass die Regierung für detaillierte Umsetzungsvorschriften verantwortlich ist.

Delegierte Lo Thi Luyen, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dien Bien, sprach bei der Diskussion in Gruppe 8. (Foto: TRUNG HUNG)

Wenn die Regierung jedoch ein Dekret erlässt, in dem die Umsetzung der beiden oben genannten Inhalte dieser beiden Gesetze detailliert beschrieben wird, treten zahlreiche Probleme mit der Autorität auf. Derzeit ist keine Behörde befugt, die Umweltauswirkungen von Wasserkraftwerken mit einer Leistung von 2 MW bis weniger als 20 MW zu bewerten.

Delegierter Luyen sagte, dass die Gemeinde viele Male Empfehlungen unterbreitet habe, diese jedoch weder angenommen noch umgesetzt worden seien, was sowohl für staatliche Verwaltungsbehörden als auch für Unternehmen zu Schwierigkeiten geführt habe.

„Bei solchen widersprüchlichen Regelungen kann man nicht behaupten, dass Kommunen, Kader und Beamte sich ihrer Verantwortung bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben entziehen oder sie meiden. Das heißt, sie werden nicht in der Lage sein, diese Regelungen vollständig zu korrigieren und zu überwinden. Der Hauptgrund dafür liegt nicht in der mangelnden Verantwortung der Kommunen, Kader und Beamten, sondern darin, dass sie die Regelungen zwar für richtig und klar halten, sie aber nicht umsetzen können, weil die Rechtsgrundlage für die Regelungen inkonsistent ist“, erklärte der Delegierte.

Szene der Diskussionsrunde in Gruppe 8 am Morgen des 23. Mai. (Foto: DANG KHOA)

In Kürze wird das Gesetz über Wasserressourcen 2023 am 1. Juli 2024 in Kraft treten. Die Regierung wird eine Verordnung mit Einzelheiten zur Umsetzung des Gesetzes erlassen. Bezüglich der Befugnis zur Erteilung von Lizenzen für die Ausbeutung und Nutzung von Wasserressourcen empfahlen Delegierte aus der Provinz Dien Bien der Regierung, die Befugnis des Volkskomitees der Provinz zu beachten und es dem Volkskomitee der Provinz zu gestatten, Lizenzen für Wasserkraftprojekte mit einer Kapazität von weniger als 20 MW zu erteilen, um mit den Bestimmungen anderer Rechtsdokumente im Einklang zu stehen.

Probleme, die sich aus gesetzlichen Regelungen und der praktischen Anwendung bei der Umsetzung sozioökonomischer Entwicklungsaufgaben ergeben, müssen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten regelmäßig überprüft werden.

„Es ist wichtig, dass bei Unstimmigkeiten diese umgehend geändert und ergänzt werden. So müssen Bedingungen geschaffen werden, damit die Kommunen das Gesetz umsetzen können. Und es müssen Bedingungen geschaffen werden, damit Kader und Beamte eine klare Rechtsgrundlage haben und ihre öffentlichen Pflichten erfüllen können. Nur dann können wir hoffen, die Situation zu überwinden, in der sich Kader und Beamte ihrer Verantwortung entziehen“, betonte Delegierter Luyen.

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Delegierter Dong Ngoc Ba (Binh Dinh) spricht bei der Diskussion in Gruppe 8. (Foto: TRUNG HUNG)

Bei der Bewertung des Verantwortungsbewusstseins und der Arbeitsqualität der Mitarbeiter und Beamten sagte der Delegierte Dong Ngoc Ba (Binh Dinh), dass viele Mitarbeiter und Beamte noch immer nicht entschlossen und pünktlich seien, eine Mentalität des Ausweichens hätten, sich vor Verantwortung drückten und Angst hätten, Fehler zu machen. Dies ist kein neues Problem. In jüngsten Regierungsberichten wurde dies erwähnt und jedes Jahr wiederholt, es gab jedoch keine konkrete Bewertung von Lösungen, um dies zu ändern.

„Beamte müssen Angst vor Fehlern haben, um nichts falsch zu machen, aber sie dürfen keine Angst vor Verantwortung und vor der Arbeit haben, die sie zu leisten haben. Das ist kein neues Thema, die ganze Gesellschaft sieht es“, sagte der Delegierte und schlug vor, dass die Regierung einen Jahresbericht mit spezifischen und quantitativen Bewertungen, nicht nur allgemeiner Natur, erstellen müsse, um das Problem streng und gründlich zu prüfen und Veränderungen herbeizuführen.

Dem Delegierten zufolge wurden im Regierungsbericht in letzter Zeit Disziplinarmaßnahmen gegen fast 18.000 Beamte verhängt. Laut dem Delegierten Dong Ngoc Ba ist es jedoch notwendig, Verstöße gegen das Beamtengesetz und die öffentliche Ethik, die Anzeichen von Pflichtverweigerung, Steuerhinterziehung und willkürlichem Verlassen des Amtes aufweisen, konkret zu benennen.

Laut dem Delegierten müsse jede Behörde, in der viele Beamte sich ihrer Verantwortung entziehen oder sie ignorieren, Korrekturmaßnahmen ergreifen, insbesondere im Hinblick auf die Verantwortung der Führungskräfte und Leiter.

Die Delegierten sagten außerdem, dass die Qualität der Kader eng mit der Qualität der Arbeit des Staatsapparats zusammenhänge. Daher ist es notwendig, wissenschaftliche Arbeitsplätze zu schaffen, die richtigen Leute für die richtigen Aufgaben zu finden und klare Aufgaben und Verantwortlichkeiten für gute Ergebnisse zu schaffen.

Auch eine passende Arbeitsstelle ist eine unabdingbare Voraussetzung für eine Gehaltsreform. Wenn die Gehaltsreform auf einem System ungesicherter Arbeitsplätze basiert, wird sie die Effizienz des Systems nicht gewährleisten.

Darüber hinaus sei es notwendig, die Änderung des Beamtengesetzes zu beschleunigen, um die Reform der Arbeitsplätze und die Reform der Gehälter voranzutreiben, erklärte Delegierter Dong Ngoc Ba.

Der Delegierte Dang Hong Sy (Binh Thuan-Delegation) erwähnte auch Lösungen zur Überwindung der Situation, in der Beamte sich drücken und Verantwortung vermeiden, und sagte, der Premierminister habe vier Telegramme verschickt und auch der Innenminister habe aktive Anweisungen gegeben, es habe jedoch keine deutliche Veränderung gegeben.

Die Delegation von Binh Thuan sagte, es gebe zahlreiche Meinungen von Delegierten der Nationalversammlung, darunter auch die Meinung des Vorsitzenden Richters der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, Artikel 219 des Strafgesetzbuches zu ändern. Sollten im Zuge der Gesetzesänderung Gemeinnützigkeitselemente hinzukommen, müssen diese bei der Bearbeitung klassifiziert werden.

„Wenn es Negativität oder Korruption gibt, muss man ernsthaft dagegen vorgehen. Bei Fehlkalkulationen oder gemeinnütziger Arbeit werden wir angemessen vorgehen. Dies wird den Beamten helfen, mutiger zu werden und die Situation zu überwinden, in der sie Angst vor Verantwortung haben und ihr aus dem Weg gehen“, sagte Herr Sy.

Der Delegierte sagte, dass auch das geänderte Grundstücksgesetz bald in Kraft treten müsse. Dabei müsse eine Möglichkeit gefunden werden, die Berechnung der Grundstückspreise zu vereinfachen und so den Mitarbeitern der Beratungsagentur mehr Komfort zu bieten. „Wenn das Bodengesetz keine detaillierten Anweisungen zur Grundstücksbewertung enthält, wird es in Zukunft sehr schwierig sein, diese umzusetzen“, sagte Herr Sy.

Quelle: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html