تقديم سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة

في صباح يوم 13 نوفمبر، وفي إطار مواصلة الدورة الثامنة، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير التقديم والتحقق بشأن سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب.

زيادة الاتصال وفتح مساحة تطوير جديدة

وقال وزير النقل نجوين فان ثانج في تقديم التقرير، إن اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي توصلتا مؤخرًا إلى العديد من الاستنتاجات بشأن سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة (HSR) على المحور الشمالي الجنوبي. وعلى وجه الخصوص، في المؤتمر العاشر للجنة المركزية للحزب، الدورة الثالثة عشرة، تم الاتفاق على سياسة الاستثمار للمسار بأكمله وتم تكليف الوكالات ذات الصلة باستكمال الملف لتقديمه إلى الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في الدورة الثامنة للنظر فيه واتخاذ القرار بالموافقة على السياسة وعدد من الآليات والسياسات المحددة لتعبئة الموارد وإجراءات الاستثمار للمشروع.

وأكد الوزير نجوين فان ثانج أن استثمار المشروع سيحقق سياسات الحزب وتوجهاته؛ وتهدف قرارات واستنتاجات المكتب السياسي وتنفيذ الخطط المعتمدة من الجهات المختصة إلى خلق أسس هامة لتحويل بلادنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع.

قدم وزير النقل نجوين فان ثانج الاقتراح.

- أن تكون مشاريع الاستثمار متوافقة مع السياسات والاستراتيجيات وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية التي أقرها الحزب والجمعية الوطنية والحكومة؛ بما يتوافق مع الخطة الوطنية الشاملة وخطة تطوير شبكة السكك الحديدية وخطط القطاعات والمناطق والمحليات ذات الصلة.

وسيساعد المشروع على تعزيز الاتصال الإقليمي، وأقطاب النمو، وخلق زخم إضافي، وفتح مساحة جديدة للتنمية الاقتصادية؛ إعادة هيكلة المناطق الحضرية، وتوزيع السكان، وإعادة الهيكلة الاقتصادية؛ زيادة القدرة التنافسية الاقتصادية؛ ضمان احتياجات النقل على طول الممر الشمالي الجنوبي، وتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ إعادة هيكلة حصة سوق النقل لتتناسب مع مزايا كل وسيلة؛ إنشاء الأرضية والقوة الدافعة لتطوير صناعة السكك الحديدية والصناعة الداعمة؛ تطوير وسائل نقل مستدامة وحديثة وصديقة للبيئة، تساهم في الحد من حوادث المرور والتلوث البيئي والاستجابة لتغير المناخ، وتساهم في ضمان الدفاع والأمن الوطني.

يبدأ خط السكك الحديدية عالية السرعة في هانوي (محطة نغوك هوي) وينتهي في مدينة هوشي منه (محطة ثو ثيم)، ويمر عبر 20 مقاطعة ومدينة؛ يبلغ طول المسار حوالي 1,541 كم.

فيما يتعلق بحجم الاستثمار، يقوم المشروع ببناء خط سكة حديد جديد مزدوج المسار، بعرض 1435 ملم، وكهربائي، وسرعة تصميمية 350 كم/ساعة، وقدرة حمولة 22.5 طن/محور؛ نقل الركاب وتلبية متطلبات الاستخدام المزدوج للدفاع والأمن الوطني، ويمكنها نقل البضائع عند الضرورة. من حيث التكنولوجيا، يعمل السكك الحديدية على القضبان، باستخدام تكنولوجيا قطارات الطاقة الموزعة لقطارات الركاب والطاقة المركزية لقطارات الشحن؛ معلومات الإشارة المكافئة للنظام المستخدم حاليًا في البلدان المتقدمة التي تعمل بالسكك الحديدية عالية السرعة.

النظر بعناية في مصادر رأس المال وقدرات رصيد رأس المال

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه في تقديم تقرير التقييم، إن المشروع يلبي معايير المشاريع الوطنية المهمة تحت سلطة الجمعية الوطنية لاتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار ويلبي بشكل أساسي متطلبات الوثائق كما هو منصوص عليه في قانون الاستثمار العام.

قدم رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه تقرير التدقيق.

وفيما يتعلق بنطاق وحجم الاستثمار والتصميم الأولي، فإن المشروع يتوافق بشكل أساسي مع تخطيط شبكة السكك الحديدية للفترة 2021 - 2030، مع رؤية حتى عام 2050، وبالتالي فإن اللجنة الاقتصادية تتفق بشكل أساسي مع اقتراح الحكومة؛ ومن المقترح أن تقوم الحكومة في مرحلة دراسة الجدوى بتوجيه الجهات المعنية بمراجعة واختيار الخيار الأمثل بعناية لربط خط السكك الحديدية عالية السرعة بشبكة السكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية الحضرية وأنظمة النقل الأخرى وشبكة السكك الحديدية الإقليمية والدولية.

وفيما يتعلق بالكفاءة الاجتماعية والاقتصادية والمالية للمشروع، اقترحت اللجنة الاقتصادية توضيح أسس حساب توقعات الطلب على النقل للمشروع، عندما كان في الماضي توقعات الطلب على النقل للعديد من مشاريع النقل BOT تختلف بشكل كبير مقارنة بالواقع، مما أدى إلى عدم فعالية الخطط المالية. وذكر تقرير مجلس تقييم الدولة أن إيرادات المشروع ونمو الإيرادات من المتوقع أن يكون مرتفعا، مع العديد من المخاطر المحتملة. ولذلك اقترح رئيس اللجنة الاقتصادية إجراء مراجعة شاملة لتقييم الكفاءة المالية الفعلية للمشروع بشكل صحيح وإمكانية اضطرار ميزانية الدولة إلى تعويض الخسائر المستقبلية في أنشطة الأعمال المتعلقة بالنقل على السكك الحديدية عالية السرعة.

وفيما يتعلق بالآليات والسياسات المحددة، وخاصة تنفيذ الاستثمار في المشروع، قال رئيس اللجنة الاقتصادية إن المشروع يلعب دورا هاما، وله طبيعة استراتيجية طويلة الأجل، وله تأثير عميق وواسع النطاق على جميع جوانب التنمية الاجتماعية والاقتصادية في بلدنا، وهو كبير جدا في نطاقه، ويتطلب تكنولوجيا تقنية معقدة، ويتم تنفيذه لأول مرة في فيتنام.

ومن ثم، ولضمان جدوى المشروع وفعاليته، فمن الضروري السماح بتطبيق بعض الآليات والسياسات المحددة والخاصة. واقترحت الحكومة 19 مجموعة من الآليات والسياسات المحددة والخاصة والتي تختلف عن الأنظمة القانونية الحالية، ولكنها اقترحت إضافة تقييم أثر أكثر اكتمالا وعمقا لإيجاد الحلول المناسبة للحد من الآثار السلبية والتغلب عليها.

وفي الأساس فإن الآليات والسياسات المقترحة ضرورية، وقد وافق المجلس الوطني على بعضها في الماضي. ومع ذلك، فمن المستحسن مواصلة مراجعة وتعديل الآليات والسياسات لضمان ملاءمتها وفعاليتها. وعلى وجه التحديد، يتم إعداد خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لكل فترة وفقاً لأحكام قانون الاستثمار العام. ويجب حساب تحديد مستوى تخصيص رأس المال لكل فترة متوسطة الأجل للمشروع، وتحديده بوضوح وإدراجه في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل الشاملة وكذلك في الخطة المالية الوطنية لمدة 5 سنوات وخطة الاقتراض العام وسداد الديون لكل فترة.

ولذلك، قال بعض المندوبين إن ترتيبات رأس المال المتوسط ​​الأجل للمشروع وتعديل خطة الاستثمار العام المتوسطة الأجل ينبغي أن تُعرض على الجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها. وفيما يتعلق بتعديل خطة الاستثمار العام السنوية، ترى اللجنة الاقتصادية أنه ينبغي أن تكون هناك سياسة محددة تكلف رئيس الوزراء باتخاذ القرار بشأن تعديل خطة رأس المال السنوية للموازنة المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات لتخصيص رأس المال للمشروع.

بالإضافة إلى ذلك فإن تحديد مصادر رأس المال والقدرة على موازنة رأس المال يعد أحد الشروط المهمة في عملية تقييم واتخاذ القرار بشأن سياسة الاستثمار لمشروع استثماري عام. ومن المتوقع أن يستخدم المشروع كمية كبيرة جدًا من رأس المال، لذا يجب دراسته بعناية وحذر لضمان توازن الموارد المشتركة للبلاد وكذلك لضمان جدوى مصادر رأس المال لتنفيذ المشروع، مع ضمان الامتثال لأحكام الفقرة 7، المادة 8 من اللائحة رقم 189-QD/TW للمكتب السياسي.

ولذلك تقترح بعض الآراء تطبيق أحكام قانون الاستثمار العام فيما يتعلق بمحتوى تقييم مصادر رأس المال والقدرة على موازنة رأس المال. وفي حال قيام الحكومة بتقرير وشرح المسائل المذكورة أعلاه بشكل أوضح وأكثر تفصيلاً وبجدوى عالية وتمت الموافقة عليها من الجهات المختصة فإنه يمكن النظر فيها والبت فيها بإجماع مجلس الأمة.

وبحسب البرنامج المقرر للدورة الثامنة، ستناقش الجمعية الوطنية هذا المحتوى في القاعة يوم 20 نوفمبر وتصوت على الموافقة على القرار بشأن سياسة الاستثمار لمشروع سكة ​​حديد دونج ناي يوم 30 نوفمبر.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html