اقتراح سلسلة من الآليات الخاصة لمساعدة المقاولين الفيتناميين على "فتح الباب" أمام مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة

من بين الآليات السبع المحددة التي اقترحها رئيس الوزراء للنظر فيها عند تنفيذ مشروع الطريق السريع بين الشمال والجنوب، اقترحت جمعية مقاولي البناء في فيتنام العديد من الآليات لفتح الباب أمام المقاولين المحليين للمشاركة.

حجم حزمة البناء لا يتجاوز 1.5 مليار دولار أمريكي

وفي حديثه لصحيفة جياو ثونغ، قال رئيس جمعية مقاولي البناء في فيتنام (VACC)، السيد نجوين كووك هييب، إن الجمعية أرسلت للتو وثيقة إلى رئيس الوزراء تطلب منه النظر في آليات محددة لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب (HSR).

منظور مشروع الطريق السريع شمال-جنوب (صورة AI)

"إن تحديد إجمالي استثمار مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بأكثر من 67 مليار دولار أمريكي، منها حوالي 33 مليار دولار أمريكي للجزء الإنشائي الأساسي، يُمثل فرصةً وتحديًا كبيرًا في آنٍ واحد للشركات والمقاولين الفيتناميين. وقد اقترحت شركة VACC سبع آليات محددة لينظر فيها رئيس الوزراء"، أفاد السيد هييب، وأضاف أنه فيما يتعلق بتقسيم مكونات المشروع وحجم حزمة العطاءات، اقترحت شركة VACC أن يفصل رئيس الوزراء مكون بناء البنية التحتية عن المكونات المتخصصة الأخرى (المعلومات، والإشارات، وإمدادات الطاقة، ومركبات القطارات).

- يجب أن يظل حجم حزم العطاءات في مكون البناء بين مليار و1.5 مليار دولار أمريكي، مع ضمان القدرة المالية للمقاولين المشاركين في العطاءات؛ وتسمح الدراسة بتطبيق نموذج العطاء المخصص في المشروع وتطبق عليه خصم 5%.

وفيما يتعلق باختيار المقاولين، ووفقاً لـ VACC، فإن هذا مشروع كبير بشكل خاص يستخدم رأس مال محلي، لذا يجب إعطاء الأولوية لاستخدام المقاولين الفيتناميين. ويضمن هذا خلق فرص العمل المحلية، ويزيد من المبادرة والاستقلالية، وهو أفضل طريقة لتدريب الموارد البشرية المحلية عالية الجودة لتكون قادرة على تنفيذ مشاريع مماثلة أو لتكون قادرة على المشاركة في العطاءات لمشاريع دولية في المستقبل.

وعلى هذا الأساس، توصي لجنة مكافحة الفساد في ولاية فيرجينيا الغربية بأن تكون معايير اختيار المقاولين المحليين ذوي القدرة والخبرة هي المقاولين ذوي القدرة والخبرة؛ - المشاركة في مشاريع وأعمال مرورية بمرتبة (حسب تصنيف أعمال البناء المنصوص عليه في التعميم 06/2021/TT-BXD) تعادل مرتبة خطوط السكك الحديدية عالية السرعة أو بمرتبة محولة من 3 أعمال مجاورة على الأقل من المستوى الأدنى.

ينبغي أن يشجع نموذج المقاول المشاريع المشتركة بين المقاولين المحليين أو المقاولين المحليين والأجانب، ولكن المقاول المحلي يلعب دور رئيس المشروع المشترك؛ تشجيع الحصول على نقاط إضافية للاتحادات التي تستخدم مقاولين محليين لجزء أكبر من العمل.

في حال رغبة المقاولين الأجانب بالمشاركة، يجب عليهم تأسيس مشروع مشترك مع مقاولين فيتناميين، حيث يلتزمون بتنفيذ ما لا يقل عن 50% من حجم العمل. كما يجب مراعاة اللوائح المتعلقة باستخدام العمالة الفيتنامية، مع إعطاء الأولوية للعمالة المحلية (70%)، وفقًا لاقتراح VACC.

وفيما يتعلق بالمعايير المالية، لتسهيل عمل المقاولين المحليين، توصي VACC بالنظر في السماح بجمع القدرة المالية لجميع المقاولين في الكونسورتيوم معًا وإمكانية تقليل متطلبات القدرة المالية.

أما بالنسبة للمقاول الاستشاري، فبحسب شركة VACC، فإن المشروع يستخدم عملية التصميم FEED وعطاءات مقاول EPC. ومع ذلك، فإن المقاولين الفيتناميين غالبا ما يفصلون بين مستشاري التصميم ومقاولي البناء. وفي عملية تقديم العطاءات، يجب أن يكون هناك مشروع مشترك بين هاتين المجموعتين من المقاولين، بما في ذلك المقاولين الأجانب.

"نظرًا لأن قوة المقاولين الاستشاريين في بلدنا لا تزال ضعيفة، يتعين على السلطات المختصة السماح للمقاولين الاستشاريين المشاركين في دراسة الجدوى وخطوات تصميم FEED بالمشاركة في اتحاد المقاولين العامين EPC لتقديم عطاءات إذا تمكنوا من إثبات استقلالهم القانوني والمالي عن أعضاء مقاولي البناء في اتحاد المقاولين العامين EPC أو السماح لمقاول EPC باختيار مستشار التصميم بعد الفوز بالعطاء"، كما جاء في الالتماس.

وفيما يتعلق بالاستشارات الإشرافية والمعايير الفنية، فإن تقييم المشاريع يتطلب متطلبات فنية عالية، وخاصة أنه يتطلب دقة كبيرة وتسامحًا محدودًا، وتوصي VACC بتعزيز أعمال الاستشارات الإشرافية. نموذج الاستشارة الإشرافية في شكل تعاون مستشارين أجانب مع مستشارين محليين لتنفيذ المشروع.

خلال عملية البناء، طلب مشرف البناء من الجانب الأجنبي نقل تكنولوجيا البناء إلى المقاول الفيتنامي.

منظور محطة ركاب نغوك هوي على خط السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب.

بحاجة إلى حزمة ائتمان خاصة

وبحسب VACC، فإن المشروع يقترح آلية مالية خاصة، ويشتمل على حزم قيمة كبيرة جدًا. ولتوفير رأس المال للشركات، سوف ينظر رئيس الوزراء ويوجه البنوك لترتيب حزمة ائتمان خاصة لإقراض حزم مشاريع البناء بأسعار فائدة تفضيلية (ربما 5٪ سنويا)؛ هناك آلية منفصلة لضمان أداء العقد مناسبة لقدرات المقاولين المحليين (عادة برأس مال صغير).

وفيما يتعلق بمسألة معايير أسعار الوحدة، أشارت VACC إلى أنه في الواقع، ما زلنا نفتقر إلى العديد من معايير المرور المتخصصة، حيث تتطلب مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة معايير فنية محددة للغاية، وعلى وجه الخصوص، فإن الوقت من الآن وحتى بدء البناء حوالي عامين فقط، وهو غير كافٍ لبناء مجموعة كاملة من المعايير.

لذلك، توصي الجمعية بعدم استخدام نظام سعر الوحدة التفصيلي الحالي، بل استخدام نظام سعر وحدة منفصل للمشروع وفقًا لطريقة سعر الوحدة الإجمالي أو معدل الاستثمار لبناء سعر وحدة الحزمة؛ خصم 5٪ في حالة تقديم عرض.

وأوصت الجمعية أيضًا بأن تنظر الجهات المختصة في استخدام نموذج عقد FIDIC (الاتحاد الدولي للمهندسين الاستشاريين) نظرًا لمشاركة عناصر أجنبية في المشروع.

بالإضافة إلى ذلك، اقترحت VACC أيضًا آليتين محددتين أخريين بشأن الإدارة واستغلال مناجم المواد وتنمية الموارد البشرية للتنفيذ.

وعلى وجه التحديد، تقوم السلطات المختصة بدراسة واستكمال اللوائح المتعلقة بأسعار وحدات التعويض وأسعار توريد المواد للمشروع؛ توضيح كيفية إدارة المواد المستخرجة واستغلالها.

فيما يتعلق بتنمية الموارد البشرية، من الضروري تطوير مشروع للموارد البشرية حتى تتمكن مؤسسات التدريب من تدريب الموارد البشرية لصناعة بناء السكك الحديدية من التصميم والبناء إلى التشغيل لضمان التنمية المستدامة وطويلة الأمد؛ تشجيع المنظمات والمقاولين على توفير المنح الدراسية ودعم الطلاب الذين يدرسون بناء السكك الحديدية والهندسة الميكانيكية.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-loat-co-che-dac-thu-de-nha-thau-viet-sang-cua-vao-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221205353889.htm