تحتاج مدينة هوشي منه إلى أقصى قدر من اللامركزية من أجل تنفيذ الآلية الخاصة بشكل كامل، ما يساعد القرار 98 على خلق زخم لتنمية المدينة، وفقًا للدكتور تران دو ليتش.
يتضمن القرار رقم 98 للجمعية الوطنية بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أغسطس 2023، بعد القرار رقم 54، 44 مجموعة سياسات في 7 مجالات، ومن المتوقع أن تجلب العديد من الفوائد للأشخاص والشركات في المدينة.
أجاب الدكتور تران دو ليتش، رئيس المجلس الاستشاري لتنفيذ القرار 98، لصحيفة VnExpress عن النتائج الأولية والمزايا والصعوبات، بعد أكثر من 6 أشهر من التنفيذ في مدينة هوشي منه.
أجاب الدكتور تران دو ليتش على VnExpress. الصورة: ثانه تونغ
- بعد أكثر من 6 أشهر من التنفيذ، كيف أثر القرار 98 على مدينة هوشي منه؟
- لقد أعدت مدينة هوشي منه كل ما في وسعها، وبمجرد دخول القرار 98 حيز التنفيذ، أصدر مجلس الشعب بالمدينة سلسلة من القرارات لتنفيذها وتحديد العديد من المحتويات. وتم التعامل مع القضايا على الفور، مثل تخصيص رأس المال الاستثماري العام، ولامركزية الإدارة لمدينة ثو ديوك، وتنفيذ تعديلات الميزانية، والموافقة على قائمة مشاريع البناء والتشغيل والنقل، والسياسات المتعلقة بالعلم والتكنولوجيا... وبحلول نهاية العام الماضي، تم إصدار أكثر من 20 قرارًا.
وبعد ذلك، قامت مدينة هوشي منه أيضًا بإعادة تنظيم الجهاز على مستوى البلدية، مما أدى إلى زيادة عدد نواب رؤساء اللجان الشعبية للمناطق والبلديات ذات الكثافة السكانية العالية. إن أحد المحتويات التي تساعد على تحفيز مسؤولي المدينة هي سياسة زيادة الإنفاق على الدخل والتي يتم تنفيذها أيضًا.
وفي الوقت نفسه، تنفذ المدينة عددا من المشاريع الرئيسية مثل جذب المستثمرين الاستراتيجيين لميناء العبور كان جيو، ومشروع بناء مركز مالي، والاستفادة من نموذج TOD (التنمية الحضرية الموجهة نحو تطوير النقل العام) للقرار 98 لوضع خطة رئيسية لـ 220 كيلومترا من السكك الحديدية الحضرية...
وهكذا، وفي وقت قصير، ظهرت إلى الوجود العديد من محتويات القرار 98، مما جلب أجواء إيجابية إلى المدينة.
- في اجتماع عقد مؤخراً مع اللجنة التوجيهية لتنفيذ القرار 98، علقت بأن الآلية الخاصة الجديدة لا تمنح مدينة هو تشي منه سوى نصف السلطة. ماذا يعني هذا بالضبط؟
وفي القرار رقم 98، كلفت الجمعية الوطنية الحكومة بإصدار عدد من المراسيم، وأصبحت مدينة هوشي منه مدينة مدينية بمرسوم اللامركزية، مما يتسبب في تعثر تنفيذ آليات محددة. على سبيل المثال، يسمح القرار 98 لمدينة هوشي منه باتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار وجذب المستثمرين الاستراتيجيين للمشاريع، ولكن الإجراءات يجب أن تنتظر آراء الوزارات والفروع وأن تتوافق مع قانون الاستثمار. وهذا يعني اعطاء نصف الحقوق فقط.
ولحل هذه المشكلة، كلف رئيس الوزراء وزارة الداخلية بالإشراف على صياغة مرسوم لتوسيع نطاق اللامركزية في المدينة. إن أهداف المحتوى التي كان يتعين في السابق انتظار الموافقة من الوزارات والفروع أصبحت الآن لامركزية في مدينة هوشي منه لضمان الاتساق من السياسات إلى الإجراءات. وهذا يساعد أجهزة المدينة على العمل بسلاسة، ولا يتعين على المسؤولين القلق بشأن طلب الوظائف هنا وهناك.
وفي الاجتماع الثاني للجنة التوجيهية لتنفيذ القرار 98، أبدى رئيس الوزراء تأييده القوي لهذا المحتوى. وأتوقع أن تواصل الحكومة دعم المرسوم الخاص باللامركزية وتفويض الصلاحيات للمدينة الذي سيتم إصداره قريبًا، ويفضل أن يكون في الربع الأول حتى يتمكن الجهاز من العمل بشكل فعال.
الخميس، مدينة دوك، فبراير 2024. الصورة: كوينه تران
- عند تنفيذ القرار 54 من قبل، واجهت مدينة هوشي منه أيضًا صعوبات في اللامركزية وتفويض السلطات، فلماذا لا نتعلم من التجربة لحل هذه المشاكل في مشروع القرار 98؟
- طلبت مدينة هوشي منه من الجمعية الوطنية تجربة تنفيذ بعض الآليات الخاصة، وهو ما يعني فقط طلب السياسة، أما الجزء التفصيلي فهو الإجراء المعقد لأن كل مرسوم وتعميم يجب مراجعته. ولذلك، لا يجوز تضمين المحتوى في قرار للجمعية الوطنية. علاوة على ذلك فإن القرار 98 يعادل القانون، وحتى القوانين تحتاج إلى مراسيم وتعميمات توجيهية. ولذلك فقد كلفت الجمعية الوطنية في القرار رقم 98 الحكومة أيضاً بإصدار المراسيم التوجيهية.
منذ بداية هذا العام، أصدرت الحكومة مرسومين بشأن إدارة المسؤولين على مستوى البلدية والموظفين المدنيين في مدينة هوشي منه والمبادئ التوجيهية لتنفيذ عقود الاستثمار المتبادل، وإعفاء ضريبة دخل الشركات وضريبة الدخل الشخصي المتعلقة بأنشطة الابتكار والشركات الناشئة في المناطق ذات الأولوية في المدينة.
وبالمقارنة مع القرار 54، فإن القرار 98 يتمتع بمزايا أكثر ويتزامن مع العديد من القضايا. ولأول مرة، تمتلك المدينة قرارًا لديه القدرة على خلق تأثيرات ضخمة ومتعددة الأوجه وسياسات اختراقية غير مسبوقة.
وفي الماضي، قدمت الحكومة المركزية أيضًا دعمًا نشطًا. ولأول مرة تم تطبيق القرار محليا ولكن رئيس اللجنة التوجيهية للتنفيذ كان رئيس مجلس الوزراء وكانت العديد من الوزارات والفروع أعضاء فيه. لم يدخل القرار حيز التنفيذ إلا منذ ستة أشهر، وقد اجتمعت اللجنة التوجيهية مرتين وتم مناقشة كافة المشاكل ومعالجتها. من المؤكد أن هناك بعض القضايا البطيئة، ولكن الروح العامة إيجابية للغاية فيما يتعلق بوضع القرار 98 موضع التنفيذ.
- ما الذي ينبغي للحكومة المركزية ومدينة هوشي منه فعله بعد ذلك لجعل القرار رقم 98 أكثر فعالية؟
- الأمر الأهم هو صدور مرسوم اللامركزية للمدينة في القريب العاجل. الخطوة التالية هي إضافة ميناء العبور كانجيو إلى تخطيط الموانئ البحرية، وتعزيز بناء مشروع المركز المالي الدولي الواقع في مدينة هوشي منه، وأخيرًا تنفيذ الاستنتاج رقم 49 للمكتب السياسي بشأن بناء السكك الحديدية الحضرية من الآن وحتى عام 2035.
مدينة هوشي منه وحدها لديها بعض المشاكل مثل مشاريع الاستثمار، وسوق العقارات، والتخطيط التفصيلي للمشاريع... كلها عالقة. وتحتاج المدينة إلى تطبيق القرار رقم 98 بجرأة لحل هذه الاختناقات وإطلاق العنان لتدفقات رأس المال.
وفي ضوء خريطة الطريق الحالية، أعتقد أن مدينة هو تشي منه سوف تنفذ القرار رقم 98 بفعالية، وتحقق هدف خلق الزخم للمدينة الرائدة. وبطبيعة الحال، فإن المستوى يعتمد على قرار الحكومة المركزية والحكومات المحلية. كشخص كان مرتبطًا بالمدينة لفترة طويلة وتابع هذه المدينة عند تنفيذ القرار 54 ومقارنته بما تم إنجازه خلال الأشهر الستة الماضية، أعتقد أن المدينة لن تندم عندما تنتهي الفترة التجريبية للقرار 98.
لو توييت
[إعلان رقم 2]
رابط المصدر
تعليق (0)