تعديل واستكمال اللائحة التنفيذية لسياسات دعم الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة لطلبة التعليم

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 60/2025/ND-CP (المرسوم 60) بتاريخ 3 مارس 2025 لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 116/2020/ND-CP بتاريخ 25 سبتمبر 2020 (المرسوم 116) الذي ينظم سياسات دعم الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة للطلاب التربويين.

صدر المرسوم رقم 60 بهدف التغلب على المعوقات والصعوبات في تنفيذ المرسوم رقم 116، مع الاستمرار في وراثة النتائج المحققة في تنفيذ سياسات الدعم، واستقطاب الطلبة المتفوقين والمخلصين للدراسة والعمل، والمساهمة في قطاع التعليم.

المرسوم 116 له أهمية كبيرة

كان المرسوم 116، عند صدوره، يحمل العديد من السياسات الجديدة والمفيدة، مما أدى إلى جذب العديد من الطلاب المتفوقين للتسجيل للدراسة والمساهمة في قطاع التعليم.

على وجه التحديد: يتم دعم طلاب علم التربية من خلال الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة. مرتبط بمسؤولية الطلاب بعد التخرج بالعمل لمدة معينة في قطاع التعليم وإلا سيتعين عليهم سداد أموال الدعم.

توزيع المسؤولية على المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية في توزيع المهام أو تقديم الطلبات أو المناقصات الخاصة بتدريب الطلبة التربويين. الطلاب الذين يتم تجنيدهم وفقًا للحصص المخصصة ولكنهم لا يخضعون لأوامر أو مهام أو عطاءات لا يزالون مؤهلين للحصول على سياسات الدعم ضمن فئة "التدريب وفقًا للاحتياجات الاجتماعية".

بعد مرور ثلاث سنوات على تطبيق القرار رقم 116 حقق نتائج معينة مثل: زيادة عدد المرشحين وأولياء الأمور المهتمين ببرامج تدريب المعلمين؛ وارتفع معدل المرشحين المسجلين للقبول ومعدل القبول ومعدل المرشحين المسجلين في برامج تدريب المعلمين بشكل حاد مقارنة ببرامج ومجالات التدريب الأخرى؛ تحسين جودة المعلم

إلا أن تطبيق القرار 116 واجه بعض المشاكل مثل: التزام المحليات بتقديم الطلبات وعدم تنفيذها مما أدى إلى تأخير دفع المبالغ؛ لا توجد تعليمات محددة بشأن تقديم العطاءات لتدريب المعلمين؛ بعض المناطق تعاني من صعوبات وليس لديها أموال كافية لدعم المعلمين الطلاب الذين يدرسون؛ لم يتم حتى الآن مزامنة تدريب طلاب إعداد المعلمين وتوظيف الطلاب بعد التخرج في قطاع التعليم؛ لا توجد تعليمات مفصلة لتتبع عملية السداد...

التغلب على الموقف الذي لا يستمتع فيه المعلمون الطلاب بسياسات الدعم أو يتأخرون في الاستمتاع بها

وقد كلفت الحكومة وزارة التربية والتعليم والتدريب بمراجعة وتعديل واستكمال المرسوم رقم 116 لإزالة العقبات وضمان التنفيذ الفعال والمجدي.

المرسوم رقم 60 ينظم طريقة الدعم المالي لطلبة التربية، حيث تقوم الدولة بدعم طلبة التربية من خلال تخصيص تقديرات مالية وفق اللامركزية المالية؛ في حالة احتياج المنطقة إلى معلمين وتحتاج إلى تعيينهم أو طلبهم، يتم إسناد مهمة تدريب المعلمين إلى مؤسسة تدريب المعلمين التابعة أو يتم طلب مؤسسة تدريب المعلمين.

وبموجب هذا التنظيم سيتم تمويل مرافق تدريب الطلبة التربويين والطلبة التربويين بشكل أسرع وأكثر ملاءمة، مما يساهم في تهيئة الظروف للطلبة التربويين للدراسة براحة البال وتحسين جودة الهيئة التدريسية.

توضيح مسؤولية ضمان التمويل لتنفيذ سياسات دعم الطلبة التربويين

ويضيف المرسوم رقم 60 توضيحًا بشأن مسؤوليات الأطراف ذات الصلة مثل وزارة التعليم والتدريب، ووزارة المالية، واللجان الشعبية الإقليمية، ومؤسسات تدريب المعلمين، والمتعلمين... في تنفيذ السياسة؛ وخاصة توضيح مسؤولية ضمان التمويل لتنفيذ سياسات الدعم للطلاب التربويين.

ويتضمن المرسوم رقم 60 أيضًا تعليمات أكثر تفصيلاً بشأن إجراءات دفع التعويض في الحالات التي تستوجب التعويض وفقًا للأنظمة؛ مسئوليات مؤسسات إعداد المعلمين والجهات المختصة بتوزيع المهام وترتيب الطلبة التربويين بالتنسيق مع الجهات والأفراد في صرف أموال الدعم واسترداد أموال الاسترداد؛ مسؤولية المتعلم في الوفاء بالالتزام بسداد التكلفة.

دعم المناطق المحرومة؛ التأكد من أن جميع المعلمين الطلاب يتمتعون بالسياسة

مرسوم رقم 60 يكمل الحكم: يتم موازنة الميزانية المخصصة لتنفيذ السياسات الواردة في هذا المرسوم ضمن تقديرات نفقات الموازنة السنوية للدولة وفقاً لنظام اللامركزية الإدارية الحالي. تدعم الموازنة المركزية الميزانيات المحلية في تنفيذ السياسات وفقاً لمبدأ الدعم المستهدف من الموازنة المركزية للموازنات المحلية في تنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي الصادرة عن الجهات المختصة والمطبقة لكل فترة.

وفي الوقت نفسه، يضيف المرسوم رقم 60 أيضًا حكمًا انتقاليًا، بموجبه "تدعم الميزانية المركزية الميزانيات المحلية لتنفيذ سياسات دعم الطلاب البيداغوجين من العام الدراسي 2021-2022 إلى نهاية العام الدراسي 2024-2025 وفقًا لمبدأ الدعم المستهدف من الميزانية المركزية إلى الميزانيات المحلية لتنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي الصادرة عن السلطات المختصة والمطبقة لكل فترة". يأتي هذا التنظيم لتجاوز الوضع الذي لا تستطيع فيه بعض المحليات موازنة ميزانياتها لتنفيذ سياسات دعم الطلبة التربويين، مع ضمان الالتزام بأحكام قانون التعليم لسنة 2019.

إزالة العوائق أمام آلية تنفيذ سياسات دعم الطلبة التربويين

لإزالة العوائق أمام تنفيذ المرسوم 116، وضمان التوجيه السليم في المادة 85 من قانون التعليم لعام 2019 وتنفيذ سياسات الدعم في الوقت المناسب للطلاب التربويين، ينص المرسوم رقم 60 على: تنفيذ أساليب دعم للطلاب التربويين المدربين على شكل تخصيص الميزانية (طريقة التدريب وفقًا للاحتياجات الاجتماعية في المرسوم 116). وفي الوقت نفسه، ينص المرسوم رقم 60 أيضًا على طريقة توزيع المهام وتنظيم التدريب لطلبة التربية، بحيث تتوفر لدى المحليات الظروف اللازمة للتنفيذ؛ إلغاء أساليب المزايدة في التعليم العالي امتثالاً لأحكام المرسوم الحكومي رقم 32/2019/ND-CP المؤرخ 10 أبريل 20219 الذي ينظم إسناد المهام أو الطلب أو المزايدة لتوفير المنتجات والخدمات العامة باستخدام ميزانية الدولة من مصادر الإنفاق العادية وعملية التنفيذ الفعلية.

ضمان الجدوى في حالة استرداد أموال الدعم

المرسوم رقم 60 يعدل ويكمل عددا من المحتويات التي تنص على وجه التحديد على مسؤوليات الهيئات والوحدات لضمان إمكانية استرداد الأموال بالكامل لدعم الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة للطلاب التربويين المطلوب منهم استرداد الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة على النحو المنصوص عليه.

وعلى وجه التحديد: تقوم اللجنة الشعبية للمحافظة التي يسجل فيها الطالب الإقامة الدائمة بمراقبة وتوجيه وإصدار إشعار لاسترداد صندوق الدعم حتى يتمكن الطالب المعلم من سداد المبلغ المطلوب استرداده كاملاً وفقاً لأحكام المادة 8 من المرسوم 116 والمرسوم 60.

بالنسبة للطلاب التربويين الذين يتلقون الدعم المالي على شكل تكليف أو ترتيب والذين يخضعون لاسترداد الأموال كما هو منصوص عليه في البند 1 من المادة 6 من المرسوم 116، يجب على الوكالة التي تقوم بالتكليف أو ترتيب الطلب مراقبة وتوجيه وإصدار إشعار باسترداد أموال الدعم حتى يتمكن الطلاب التربويون من سداد الأموال كما هو منصوص عليه في المادة 8 من المرسوم 116 وهذا المرسوم.

يجب على الطالب خلال المدة المحددة لأداء التزام استرداد التكاليف أن يدفع المبلغ المسترد إلى مؤسسة التدريب أو الوكالة التي قدمت الطلب أو كلفت بالمهمة (بالنسبة للطلاب الخاضعين للطلب أو كلفت بالمهمة).

مؤسسات إعداد المعلمين والهيئات الآمرة والهيئات المكلفة بدفع المبالغ المستردة من الطلبة التربويين إلى ميزانية الدولة وفقاً لأحكام المادة 7 من المرسوم الحكومي رقم 11/2020/ND-CP المؤرخ 20 يناير 2020 بشأن تنظيم الإجراءات الإدارية في مجال خزينة الدولة ووفقاً لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة بشأن إدارة المبالغ المستردة المدفوعة إلى الميزانية.

* انظر القرار في الملف المرفق./.

المصدر: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10351