إحداث اختراقات في مجال التمويل والميزانية وتعبئة الموارد لتطوير رأس المال

كينتيدوتي - قام قانون رأس المال لعام 2024 بتعديل واستكمال آلية تجريبية بشأن التمويل والميزانية لإنشاء مؤسسة مفتوحة ومواتية لهانوي لتكون مرنة واستباقية في ترتيب واستخدام الميزانية. كتب لتطوير الاستثمار...

تعبئة الموارد المالية والميزانية لتنمية العاصمة (المادة 34)

وتنص السياسة المالية والميزانية وتعبئة الموارد لتنمية العاصمة في الفصل الرابع.

ويوجه القرار رقم 15-NQ/TW بما يلي: "حشد جميع الموارد واستخدامها بشكل فعال لاستغلال إمكانات ومزايا العاصمة في الثقافة والعلم والتكنولوجيا. تعزيز الدور القيادي والتحفيزي للاستثمار العام إلى جانب تشجيع وتوظيف مصادر رأس المال من القطاع الخاص وقطاع الاستثمار الأجنبي والجهات المانحة والمنظمات الدولية وغيرها؛ "إزالة العوائق وتعبئة الموارد واستخدامها بشكل فعال من الأراضي والموارد المرتبطة بتطوير أنظمة البنية التحتية والتخطيط للتنمية الاجتماعية والاقتصادية".

ويؤسس قانون رأس المال 2024 هذا التوجه للقرار رقم 15-NQ/TW في اتجاه تعزيز اللامركزية في قطاع الاستثمار، وتبسيط إجراءات الاستثمار، وتعزيز الحوافز وتدابير الدعم. الاستثمار، وتنويع نماذج وأساليب الاستثمار الجديدة، وبالتالي المساعدة في استقطاب الاستثمارات الاجتماعية لدعم رأس المال من ميزانية الدولة؛ استغلال موارد الأراضي والأصول العامة بشكل فعال لتحقيق أهداف الاستثمار لتطوير عاصمة هانوي الخضراء والذكية والحديثة.

زاوية من هانوي. الصورة: فام هونغ

فيما يتعلق بحشد الموارد المالية، تنص المادة 34 على ميزانية تنمية العاصمة، حيث تشمل مصادر الإيرادات الإضافية من الميزانية المركزية لميزانية المدينة: تشمل مصادر الإيرادات الميزانية المركزية للمكافآت لميزانية المدينة (البند 1، المادة 34)؛ وتضمن الميزانية المركزية الإضافية المستهدفة لميزانية المدينة أن الميزانية المركزية لا تعاني من عجز ولا تتجاوز الزيادة الإجمالية في إيرادات الميزانية المركزية في المحلية مقارنة بالعام السابق (البندان 2 و3 من المادة 34).

مصادر الإيرادات الجديدة المضافة إلى ميزانية المدينة: الإيرادات الناتجة عن تطبيق أنواع معينة من الرسوم والتكاليف في المدينة والتي لم يتم تحديدها في قائمة الرسوم والتكاليف الصادرة بقانون الرسوم والتكاليف؛ ضبط مستوى أو معدل الرسوم والتكاليف التي تقررها الجهات المختصة لأنواع الرسوم والتكاليف المحددة في قائمة الرسوم والتكاليف الصادرة بقانون الرسوم والتكاليف. يجب أن يكون هناك خارطة طريق لتحصيل الرسوم والتكاليف في المدينة؛ ملائمة لقدرة المدينة على التطوير ومتطلباتها؛ - تهيئة بيئة إنتاجية وتجارية مواتية للمؤسسات، وخاصة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة، وتحفيز الصناعات والمهن الاستثمارية؛ لا تسبب السلبية، أو تؤثر على الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية؛ ضمان وحدة السوق، وعدم عرقلة تداول السلع والخدمات؛ تنفيذ تنظيم معقول لعدد من السلع والخدمات ومصادر الدخل المشروعة للمنظمات والأفراد في المدينة؛ ضمان الدعاية والشفافية وإصلاح الإدارة العامة (البند 4، المادة 34).

الإيرادات من اقتراض لجنة شعب المدينة من خلال إصدار سندات الحكومة المحلية، والاقتراض من المؤسسات المالية المحلية، والمنظمات المحلية الأخرى، والقروض الأجنبية من الحكومة لإقراض المدينة ومن مصدر السندات الحكومية الصادرة مع عدم تجاوز إجمالي رصيد القرض المستحق تتجاوز 120% من إيرادات ميزانية المدينة وفقاً للامركزية، وذلك في حالة ضرورة حشد رأس مال قرض أكبر من هذا المستوى لتنفيذ المشاريع الرئيسية للمدينة. وتقدم لجنة الشعب بالمدينة تقريرها إلى الحكومة للنظر فيه وتقديمه إلى الجمعية الوطنية. قرار. كل عام يقرر مجلس الأمة ويحدد رئيس الوزراء المبلغ الإجمالي للقرض والعجز في ميزانية المدينة (البند 6، المادة 34).

يتم الاحتفاظ بالإيرادات من ميزانية المدينة في جزء الميزانية المركزية بالكامل وفقًا لنسبة تقسيم رسوم استخدام الأراضي ورسوم إيجار الأراضي بموجب سلطة إدارة المدينة للتركيز على إنشاء موارد تفضيلية. إعطاء الأولوية لدعم نقل الوكالات والوحدات والمرافق - على قائمة المطلوب نقلهم وفقاً لما هو منصوص عليه في البند 3 من المادة 18 من قانون العاصمة 2024 ودعم تنفيذ المشاريع الرئيسية في العاصمة (البند 7 من المادة 34).

يحق لإيرادات ميزانية المدينة الحصول على 100٪ من الإيرادات من معاملات ائتمان الكربون من البرامج والمشاريع بموجب آلية تبادل وتعويض ائتمان الكربون باستخدام ميزانية المدينة (البند 8، المادة 10). 34).

العائدات من الابتكار في طريقة استغلال الأصول العامة في عدد من المجالات (شكل عقود الامتياز للاستغلال والإدارة لاستغلال الأعمال والعناصر الثقافية والرياضية والبنية التحتية العامة) الأعمال المعمارية القيمة؛ استخدام الأصول العامة للتأجير، المشاريع المشتركة "والجمعيات وفقاً لاختصاصات ومهام وحدات الخدمة العامة المكلفة بإدارة الأموال العامة) (البنود 1، 2، 3) مادة 41)."

استخدام الموارد المالية والميزانية لتنمية العاصمة (المادة 35)

ينص قانون رأس المال 2024 على سياسات محددة لإنشاء مؤسسة مفتوحة ومواتية للعاصمة لتنظيم واستخدام الميزانية بشكل مرن واستباقي للاستثمار التنموي، والتغلب على صعوبات قانون الموازنة العامة للدولة. كتب وقانون الاستثمار العام الحالي. وعلى وجه التحديد، يمنح القانون مجلس شعب المدينة السلطة التالية:

قرار بشأن استخدام موارد إصلاح الرواتب: قرار بشأن استخدام موارد إصلاح الرواتب المتبقية من ميزانية المدينة والسماح للميزانيات ذات المستوى الأدنى باستخدام موارد إصلاح الرواتب المتبقية للاستثمار في تطوير البنية الأساسية. النفقات الاجتماعية والاقتصادية هي مهام الإنفاق على مستويات الميزانية المحلية - تنفيذ نفقات دخل إضافية للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين تحت إدارة المدينة بإجمالي إنفاق لا يتجاوز 0.8 مرة من صندوق الرواتب الأساسية للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين تديرهم المدينة بعد ضمان الموارد الكافية لتنفيذ الرواتب الإصلاح طوال فترة تثبيت الميزانية وفقًا للوائح السلطات المختصة وضمان تنفيذ السياسات الاجتماعية والضمان الاجتماعي والرعاية الاجتماعية الصادرة عن الحكومة المركزية والمدينة (البندان أ و ب، الفقرة 1، المادة 35).

قرار بشأن استخدام ميزانية المدينة: دعم النقل والبناء الجديد وترتيب الأراضي للكيانات المدرجة في قائمة الكيانات المطلوب نقلها وفقًا للأنظمة (البند ج، البند 1، المادة 35).

دعم الأجهزة المركزية في أداء مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية والدفاع الوطني والأمن والنظام والأمن الاجتماعي في المدينة، ودعم المحليات الأخرى في الدولة أو دعم الأمة. أطراف أخرى إذا لزم الأمر؛ السماح للوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة باستخدام ميزانيتها لدعم الوحدات الإدارية الأخرى على مستوى المقاطعة في مدينة هانوي والوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة في المقاطعات الأخرى والمدن التي تديرها الحكومة المركزية في منع ومكافحة والتغلب على عواقب الكوارث الطبيعية والأوبئة وتنفيذها. برامج الأهداف الوطنية ومهام الضمان الاجتماعي والرعاية الاجتماعية (الفقرة د، البند 1، المادة 35).

تنفيذ مشاريع الاستثمار والأعمال ومشاريع الربط والتنمية الإقليمية بين العاصمة والمناطق الأخرى ومشاريع الطرق السريعة والوطنية المارة بالمدينة وفقاً للتخطيط (البند د). البند 1، المادة 35).

اللائحة الخاصة بالأنظمة والمعايير وقواعد الإنفاق لمهام الإنفاق باستخدام ميزانية المدينة: ينظم مجلس شعب المدينة الأنظمة والمعايير وقواعد الإنفاق لمهام الإنفاق باستخدام ميزانية المدينة التي تكون أعلى أو لم يتم تضمينها بعد في لوائح الهيئات الحكومية العليا تنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان تنفيذ السياسات الاجتماعية، والضمان الاجتماعي، والرعاية الاجتماعية، والدفاع الوطني، والأمن، والنظام الاجتماعي، وأمن العاصمة، بما يتفق مع قدرة المدينة على تحقيق التوازن في الميزانية (الفقرة هـ، البند 1، المادة 35)

 

في 8 ديسمبر 2024، أقر مجلس شعب هانوي في دورته الرابعة عشرة 4 قرارات تتعلق بمجالات المالية والميزانية.

وبناء على ذلك، تضمنت القرارات التي تم اتخاذها ما يلي: الموافقة على تسوية إيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة للمدينة لعام 2022؛ تقديرات الميزانية المحلية وتخصيص الميزانية على مستوى المدينة في عام 2024 (بما في ذلك تخصيص رأس المال الوظيفي ورأس المال الاستثماري العام في عام 2024؛ تحديث هيكل خطة رأس المال الاستثماري العام في عام 2023؛ تحديث وتعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لمدة 5 سنوات 2021) -2025 مستوى المدينة)...

المصدر: https://kinhtedothi.vn/tao-dot-pha-ve-tai-chinh-ngan-sach-huy-dong-nguon-luc-phat-trien-thu-do.html