إحداث اختراقات في مجال التمويل والميزانية وتعبئة الموارد لتطوير رأس المال

كينتيدوتي - قام قانون رأس المال 2024 بتعديل واستكمال آلية تجريبية في مجال التمويل والميزانية لإنشاء مؤسسة مفتوحة ومواتية لهانوي لتكون مرنة واستباقية في ترتيب واستخدام الميزانية لخدمة الاستثمار التنموي...

تعبئة الموارد المالية والميزانية لتنمية العاصمة (المادة 34)

وتنص السياسة المالية والميزانية وتعبئة الموارد لتنمية العاصمة في الفصل الرابع.

ويوجه القرار رقم 15-NQ/TW بما يلي: "حشد جميع الموارد واستخدامها بشكل فعال لاستغلال إمكانات ومزايا العاصمة في الثقافة والعلم والتكنولوجيا. تعزيز الدور القيادي والتحفيزي للاستثمار العام إلى جانب تشجيع وتوظيف مصادر رأس المال من القطاع الخاص وقطاع الاستثمار الأجنبي والجهات المانحة والمنظمات الدولية وغيرها؛ "إطلاق العنان للموارد المتاحة من الأراضي والموارد المرتبطة بتطوير أنظمة البنية التحتية وتخطيط التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتعبئتها واستخدامها بشكل فعال".

ويؤسس قانون رأس المال 2024 هذا التوجه للقرار رقم 15-NQ/TW في اتجاه تعزيز اللامركزية في قطاع الاستثمار، وتبسيط إجراءات الاستثمار، وتعزيز الحوافز ودعم الاستثمار، وتنويع نماذج وأساليب الاستثمار الجديدة، وبالتالي المساعدة في جذب الاستثمار الاجتماعي لدعم مصادر رأس المال من ميزانية الدولة؛ استغلال موارد الأراضي والأصول العامة بشكل فعال لتحقيق أهداف الاستثمار لتطوير عاصمة هانوي الخضراء والذكية والحديثة.

زاوية من هانوي. الصورة: فام هونغ

فيما يتعلق بحشد الموارد المالية والميزانية لتنمية العاصمة، فقد نصت المادة 34 على مصادر الإيرادات الإضافية من الميزانية المركزية لميزانية المدينة: تشمل مصادر الإيرادات الميزانية المركزية المخصومة كمكافأة لميزانية المدينة (البند 1، المادة 34)؛ وتضمن الميزانية المركزية الإضافية المستهدفة لميزانية المدينة أن الميزانية المركزية لا تعاني من عجز ولا تتجاوز الزيادة الإجمالية في إيرادات الميزانية المركزية في المحلية مقارنة بالعام السابق (البندان 2 و3 من المادة 34).

مصادر جديدة للإيرادات تضاف إلى ميزانية المدينة: الإيرادات الناتجة عن تطبيق أنواع معينة من الرسوم والتكاليف في المدينة غير المحددة في قائمة الرسوم والتكاليف الصادرة بقانون الرسوم والتكاليف؛ ضبط مستوى أو معدل الرسوم والتكاليف التي تقررها الجهات المختصة لأنواع الرسوم والتكاليف المحددة في قائمة الرسوم والتكاليف الصادرة بقانون الرسوم والتكاليف. يجب أن يكون هناك خارطة طريق لتحصيل الرسوم والتكاليف في المدينة؛ ملائمة لقدرة المدينة على التطوير ومتطلباتها؛ - تهيئة بيئة إنتاجية وتجارية مواتية للمؤسسات، وخاصة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة، وتحفيز الصناعات والمهن الاستثمارية؛ لا تسبب السلبية، أو تؤثر على الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية؛ ضمان وحدة السوق، وعدم عرقلة تداول السلع والخدمات؛ تنفيذ تنظيم معقول لعدد من السلع والخدمات ومصادر الدخل المشروعة للمنظمات والأفراد في المدينة؛ ضمان الدعاية والشفافية وإصلاح الإدارة العامة (البند 4، المادة 34).

الإيرادات من اقتراض لجنة الشعب بالمدينة من خلال إصدار سندات الحكومة المحلية، والاقتراض من المؤسسات المالية المحلية، والمنظمات المحلية الأخرى، والقروض الأجنبية من الحكومة للمدينة لإعادة الإقراض، ومن السندات الحكومية الصادرة بإجمالي رصيد قرض مستحق لا يتجاوز 120٪ من إيرادات ميزانية المدينة وفقًا للامركزية. في حالة الحاجة إلى حشد قروض أكبر من هذا المستوى لتنفيذ المشاريع الرئيسية للمدينة، يجب على لجنة الشعب بالمدينة تقديم تقرير إلى الحكومة للنظر فيه وتقديمه إلى الجمعية الوطنية لاتخاذ القرار. كل عام يقرر مجلس الأمة ويحدد رئيس الوزراء المبلغ الإجمالي للقرض والعجز في ميزانية المدينة (البند 6، المادة 34).

يتم الاحتفاظ بإيرادات ميزانية المدينة في كامل جزء الميزانية المركزية وفقًا لنسبة تقسيم رسوم استخدام الأراضي ورسوم إيجار الأراضي بموجب سلطة إدارة المدينة للتركيز على إنشاء موارد ذات أولوية لدعم نقل الهيئات والوحدات والمرافق الموجودة في قائمة المطلوب نقلها على النحو المنصوص عليه في الفقرة 3 من المادة 18 من قانون العاصمة 2024 ودعم تنفيذ المشاريع الرئيسية للعاصمة (الفقرة 7 من المادة 34).

يحق لميزانية المدينة الحصول على 100% من إيرادات معاملات ائتمان الكربون من البرامج والمشاريع بموجب آلية تبادل وتعويض ائتمان الكربون باستخدام ميزانية المدينة (البند 8، المادة 34).

العائدات من الابتكار في أسلوب استغلال الأصول العامة في عدد من المجالات (شكل عقود الامتياز لاستغلال وإدارة استغلال الأعمال والبنى التحتية الثقافية والرياضية والأعمال المعمارية القيمة؛ استخدام الأصول العامة للإيجار والمشاريع المشتركة والجمعيات وفقاً لوظائف ومهام وحدات الخدمة العامة المكلفة بإدارة الأصول العامة) (البنود 1، 2، 3، المادة 41).

استخدام الموارد المالية والميزانية لتنمية العاصمة (المادة 35)

ينص قانون رأس المال 2024 على سياسات محددة لإنشاء مؤسسة منفتحة ومواتية للعاصمة لتنظيم واستخدام الميزانية بشكل مرن واستباقي للاستثمار التنموي، والتغلب على صعوبات قانون الميزانية الحالي وقانون الاستثمار العام. وعلى وجه التحديد، يمنح القانون مجلس شعب المدينة السلطة التالية:

قرار بشأن استخدام موارد إصلاح الرواتب: اتخاذ قرار باستخدام موارد إصلاح الرواتب المتبقية من ميزانية المدينة والسماح للميزانيات ذات المستوى الأدنى باستخدام موارد إصلاح الرواتب المتبقية للاستثمار في تطوير البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية في إطار مهام الإنفاق على مستويات الميزانية المحلية، وإنفاق دخل إضافي للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين تحت إدارة المدينة بإجمالي إنفاق لا يتجاوز 0.8 مرة من صندوق الرواتب الأساسي للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين تديرهم المدينة بعد ضمان الموارد الكافية لتنفيذ إصلاح الرواتب طوال فترة استقرار الميزانية وفقًا للوائح السلطات المختصة وضمان تنفيذ السياسات الاجتماعية والضمان الاجتماعي والرعاية الاجتماعية الصادرة عن الحكومة المركزية والمدينة (البندين أ و ب، الفقرة 1، المادة 35).

قرار بشأن استخدام ميزانية المدينة: دعم النقل والبناء الجديد وترتيب الأراضي للكيانات المدرجة في قائمة الكيانات المطلوب نقلها وفقًا للأنظمة (البند ج، البند 1، المادة 35).

دعم الأجهزة المركزية في أداء مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية والدفاع الوطني والأمن والنظام والأمن الاجتماعي في المدينة، ودعم المحليات الأخرى في الدولة أو دعم البلدان الأخرى عند الضرورة؛ السماح للوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات باستخدام ميزانيتها لدعم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات الأخرى في مدينة هانوي والوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في المقاطعات الأخرى والمدن التي تديرها الحكومة المركزية في الوقاية من عواقب الكوارث الطبيعية والأوبئة ومكافحتها والتغلب عليها، وتنفيذ برامج الأهداف الوطنية ومهام الضمان الاجتماعي والرفاهية (الفقرة د، البند 1، المادة 35).

تنفيذ مشاريع الاستثمار والأعمال ومشاريع الربط والتنمية الإقليمية بين العاصمة والمناطق الأخرى ومشاريع الطرق السريعة الوطنية والسريعة التي تمر عبر المدينة وفقاً للتخطيط (البند د، الفقرة 1، المادة 35).

اللائحة الخاصة بالأنظمة والمعايير وقواعد الإنفاق لمهام الإنفاق باستخدام ميزانية المدينة: ينظم مجلس شعب المدينة الأنظمة والمعايير وقواعد الإنفاق لمهام الإنفاق باستخدام ميزانية المدينة التي تكون أعلى من أو غير مدرجة بعد في لوائح الهيئات الحكومية العليا للقيام بمهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان تنفيذ السياسات الاجتماعية، والضمان الاجتماعي، والرفاهية الاجتماعية، والدفاع الوطني، والأمن، والنظام، والسلامة الاجتماعية للعاصمة، وفقًا لقدرة موازنة ميزانية المدينة (الفقرة هـ، البند 1، المادة 35).

 

في 8 ديسمبر 2024، أقر مجلس شعب هانوي في دورته الرابعة عشرة 4 قرارات تتعلق بمجالات المالية والميزانية.

وبناء على ذلك، تضمنت القرارات التي تم اتخاذها ما يلي: الموافقة على تسوية إيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة للمدينة لعام 2022؛ تقديرات الميزانية المحلية وتخصيص الميزانية على مستوى المدينة في عام 2024 (بما في ذلك تخصيص رأس المال الوظيفي ورأس مال الاستثمار العام في عام 2024؛ وتحديث هيكل خطة رأس المال الاستثماري العام لعام 2023؛ وتحديث وتعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لمدة 5 سنوات 2021-2025 على مستوى المدينة)...

المصدر: https://kinhtedothi.vn/tao-dot-pha-ve-tai-chinh-ngan-sach-huy-dong-nguon-luc-phat-trien-thu-do.html