دفعة قوية لإعادة إعمار المناطق الحضرية في هانوي

كينتيدوتي - إعادة بناء المناطق الحضرية هي أحد المحتويات المهمة التي أكد عليها قانون العاصمة 2024. فبالإضافة إلى وراثة بعض اللوائح القديمة، يضيف القانون العديد من المحتويات المناسبة لخصائص هانوي، مما يخلق دافعًا كبيرًا لبناء وتطوير العاصمة في الوضع الجديد.

ترحيبًا بعام الثعبان 2025، أجرى كينه تي ودو ثي محادثة مع البروفيسور دكتور دانج هونغ فو، نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق، حول قانون العاصمة 2024. وقال إن قانون العاصمة 2024 لديه رؤية رائدة، وهو قريب من الواقع، ولم يعد عامًا وغامضًا، لذلك سيخلق أساسًا قانونيًا لهانوي لتنفيذ إعادة الإعمار الحضري.

نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق، البروفيسور دكتور دانج هونغ فو.

تحقيق الرؤية وتطوير رأس المال

عزيزي الأستاذ الدكتور دانج هونغ فو، باعتبارك خبيرًا يولي دائمًا اهتمامًا خاصًا بهانوي، ما هو تقييمك لقانون رأس المال 2024؟

- هانوي هي منطقة حضرية خاصة ذات تقاليد تاريخية تمتد لأكثر من ألف عام من الثقافة والبطولة والإبداع... وقد تم تحديد مكانتها منذ دستور عام 1946 والدستور الحالي (2013) ينص بوضوح على: "عاصمة جمهورية فيتنام الاشتراكية هي هانوي".

خلال عملية التنمية، حظيت العاصمة هانوي دائمًا بالاهتمام والتوجيه والممر القانوني الخاص من الحزب والجمعية الوطنية والدولة. في نوفمبر 2012، أقر مجلس الأمة وأصدر قانون رأس المال (قانون رأس المال 2012). في 28 يونيو 2024، أقر المجلس الوطني الخامس عشر في دورته السابعة قانون العاصمة المعدل (قانون العاصمة 2024).

ومن الناحية الموضوعية، فإن حقيقة أن هانوي لديها قانونها الخاص تُظهر الاهتمام الكبير الذي يوليه الحزب والدولة وشعب البلاد بأكملها لتنمية العاصمة هانوي. لا يوجد أكثر من 10 دول في العالم لديها قوانين منفصلة للعاصمة.

وبناء على ذلك، تم إقرار قانون رأس المال 2024، والذي يعتبر بمثابة دليل لهانوي لتحقيق تقدم قوي في الفترة المقبلة. والسبب في ذلك هو أن وضع قانون لمنطقة معينة أمر صعب للغاية، بينما يوجد قانون عام للبلاد كلها.

حتى التخطيط شيء، ولكن خلق الإطار القانوني للتخطيط في القانون الجديد أمر مهم للغاية. أقدر عاليا قانون العاصمة 2024، فهذا القانون له محتوى وأهداف محددة، ويخلق ارتباطا مع النظام القانوني العام، ويفتح آلية جيدة لتنمية العاصمة.

بمعنى آخر، حقق قانون العاصمة 2024 الرؤية والتطلعات التنموية التي يرغب فيها أبناء العاصمة وأبناء الوطن أجمع، وهو ما لم يتمكن قانون العاصمة 2012 من تحقيقه.

وكما قال للتو، فإن قانون رأس المال 2024 هو بمثابة البوصلة التي ستقود هانوي إلى تحقيق تقدم قوي. فما هو أساس ثقتك بنفسك؟

- هناك 4 عوامل قام بها قانون رأس المال 2024 لتجعلني واثقًا. وعلى وجه الخصوص، فإن العنصر المهم الأول هو قانون العاصمة 2024، الذي شرّع آلية التنمية الحضرية المرتكزة على نظام النقل العام (TOD).

وتنظم المادة 31 على وجه التحديد التنمية الحضرية في مجال النقل العام، بما في ذلك محتويات مثل تخطيط أنظمة السكك الحديدية الحضرية ومناطق تقاطعات المرور (المحور)، والاستثمار في التنمية السككية الحضرية وآليات تحصيل رسوم القيمة المضافة من الأراضي في المناطق ذات تقاطعات المرور. ويساعد هذا في إنشاء قاعدة قانونية متينة لمشاريع السكك الحديدية الحضرية.

باختصار، مهما فعلت، يجب عليك بناء نظام نقل عام. ولكي نفعل ذلك، علينا التخطيط لنظام النقل الحضري. ومن خلال تخطيط نظام المرور هذا، يتم الاستمرار في تخطيط مواقع التقاطعات المرورية، ثم الخطط الأخرى بناءً على نظام النقل العام، والتي يجب تطوير تقاطع المرور حولها، مثل تخطيط المناطق السكنية، والمناطق التجارية، والمناطق السياحية، وأنظمة المرافق العامة، ومناطق الترفيه، إلخ.

ومن الطبيعي أنه إذا أردنا تطوير الاقتصاد فلابد لنا من تطوير النقل. في السابق، كان تطوير حركة المرور في هانوي عشوائيًا للغاية، ويفتقر إلى إمكانات الاتصال الجغرافي الاقتصادي، ويصبح فوضويًا، وغير قادر على تعزيز إمكانات مدينة العاصمة الكبرى.

في الواقع، تظهر البلدان المتقدمة في جميع أنحاء العالم أن التنمية الموجهة نحو النقل ليست مجرد حل تخطيطي حديث فحسب، بل هي أيضًا استراتيجية رئيسية لتعزيز التنمية الحضرية الحديثة ذات الكثافة الاقتصادية العالية مع الحفاظ على كونها منطقة حضرية ذات مناظر خلابة. ولا تساعد هذه السياسة على تحسين استخدام الأراضي فحسب، بل إنها تعمل أيضًا على تقليل الازدحام المروري، وخفض الانبعاثات، وتحسين جودة الأماكن العامة.

كما أن التنمية الموجهة نحو التنمية تشكل "المفتاح" لاستغلال الإمكانات الاقتصادية الخفية، وزيادة قيمة الأراضي، وتسهيل تطوير المراكز الاقتصادية الكبرى. وستعمل هذه السياسة على تسهيل تطوير وتجديد المناطق الرئيسية في المدينة من خلال زيادة استخدام الأراضي والأنشطة الاقتصادية الحضرية المخطط لها، مع تطوير البنية التحتية العامة، وخاصة بناء "العاصمة كمدينة ذكية".

تفتح خطة تقسيم المناطق حول النهر الأحمر الباب أمام تطوير النهر الأحمر ليصبح محورًا مهمًا للمناظر الطبيعية الحضرية للعاصمة. الصورة: فام هونغ

4 نقاط مهمة لكن هناك حاجة إلى معالجة قضية الفوائد

هل لا يزال هناك ثلاثة عناصر مفقودة يا سيدي؟

- العنصر الثاني المهم في قانون العاصمة 2024 هو رفع مستوى الوعي والمسؤولية عن حماية البيئة. وأهم ما يميز القانون هو أنه يقترح حلولاً لدعم المنظمات والأفراد في تحويل وسائل النقل من استخدام الوقود الأحفوري إلى استخدام الطاقة النظيفة؛ الاستثمار في تطوير البنية التحتية للنقل باستخدام الطاقة النظيفة؛ وجود أحكام لتقييد استخدام المركبات التي تنبعث منها الملوثات؛ مناطق الانبعاثات المنخفضة (المناطق المخصصة لتقييد المركبات الملوثة).

ويؤكد القانون على مسؤوليات وتنظيمات محددة بشأن صلاحيات أجهزة الدولة في مجال حماية البيئة؛ تنظيم إدارة النفايات وتلوث الهواء والماء وحماية النظم البيئية الحضرية بشكل أكثر وضوحا.

ويتماشى هذا مع الاحتياجات العاجلة في سياق التوسع الحضري السريع الذي تشهده هانوي اليوم. ومن النقاط البارزة المهمة أيضًا أن قانون رأس المال 2024 يخلق الظروف التي تمكن الناس من المشاركة في أنشطة حماية البيئة، ورفع الوعي المجتمعي ومسؤولية المواطنين تجاه البيئة المعيشية.

تشجيع تطبيق التقنيات الجديدة في الإدارة البيئية والتطوير الحضري الذكي، مما يساعد على تقليل التأثيرات السلبية على البيئة. وهذه نقطة مهمة للغاية لأن حماية البيئة لا يمكن أن تتم عن طريق الحكومة وحدها بل يجب أن يشارك فيها الشعب لتكون فعالة.

أما العامل الثالث، وهو قانون رأس المال لعام 2024، فقد وضع شرطاً: وهو أن يحافظ البناء وإعادة الإعمار الحضري على مبدأ عدم المساس بالقيم الثقافية. وتنص المادة 20 بشكل واضح على أن "التجديد والتزيين الحضري في المدينة يجب أن يتوافق مع التخطيط واللوائح المتعلقة بإدارة الهندسة المعمارية والتصميم الحضري؛ حماية التراث الثقافي والتاريخي والطبيعي والمعماري للعاصمة؛ ضمان المعايير والمقاييس الخاصة بالبناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها؛ "تحسين المرافق الحضرية، وتحسين بيئة المعيشة للسكان في المناطق المجددة والمجددة".

هذه هي النقطة الفريدة للغاية في قانون العاصمة 2024. هانوي، التي يعود تاريخ حضارتها إلى أكثر من 1000 عام، لديها العديد من الآثار التاريخية والثقافية لثانج لونج ودونج دو. إعادة بناء المناطق الحضرية مع الحفاظ على الروح الثقافية لمدينة هانوي وصيانتها. إن الروح الثقافية هي العامل المهم للاحتفاظ وتجميع الموارد البشرية ذات الجودة العالية. والآن دعونا نسأل: إذا لم تعد هانوي تتمتع بهويتها الثقافية الفريدة، فكم عدد الأشخاص الذين يرغبون في زيارتها؟

العامل الرابع الذي أريد أن أذكره هو أن قانون العاصمة 2024 حدد روح القرار 18/NQ-TW، وحشد الموارد من الناس في منطقة إعادة الإعمار للمشاركة في إعادة الإعمار الحضري مثل المساهمة بالأراضي، والمساهمة بالمنازل، والمساهمة بالمبادرات (اقتراح خيارات التخطيط، وإنشاء الأراضي لإعادة الإعمار الحضري لكل منطقة). وهذا يدل على أن قانون رأس المال 2024 يحقق الفكر العظيم للعم هو: كل التنمية هي جهد الشعب؛ مُركز على الإنسان؛ اعتبر الناس القوة الدافعة للتنمية.

ومن خلال النقاط الأربع المهمة التي عرضها وقال إن قانون العاصمة 2024 يشكل الأساس الضروري لانطلاقة العاصمة. إذن، برأيكم، ما الذي يجب فعله لتطبيق هذه النقاط البارزة من القانون بشكل فعال؟

- تشير الحقيقة إلى أن جميع الصراعات تنبع من قضايا ذات مصلحة. لذلك، من أجل تطبيق القانون بشكل فعال في الحياة، أعتقد أن الشخص الذي ينفذ القانون يجب أن يسيطر على الجشع والغضب والجهل؛ يجب وضع المصالح المشتركة فوق المصالح الفردية.

هناك مشترك قبل أن يكون خاص. لأنه إذا كان الأمر فقط من أجل المنفعة الشخصية، حتى لو كان القانون والتخطيط معياريين، فإن الناس سوف يستمرون في تحريفه وتشويهه وفقًا لمصالحهم الخاصة، وفي النهاية لن تكون النتيجة شيئًا.

ومع ذلك، فإنني أعتقد اعتقادا راسخا أنه بسبب "التطلع إلى النهوض" الذي وضعه الأمين العام تو لام، آمل ألا يكون هناك "جبن" للانتهازيين الذين يستفيدون من السياسات التي تعوق تنمية العاصمة.

شكراً جزيلاً!

 

يتكون قانون رأس المال 2024 من 7 فصول تحتوي على 54 مادة (مقارنة بقانون رأس المال 2012، فهو يحتوي على 3 فصول إضافية وعدد مضاعف من المواد). يتضمن قانون العاصمة 2024 العديد من الابتكارات والرؤى الرائدة، مما يخلق أساسًا قانونيًا لهانوي لتنفيذ آليات وسياسات محددة متميزة، وتعبئة جميع الموارد، واستغلال إمكانات وقوة العاصمة بشكل فعال. يدخل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025، باستثناء 5 مواد تدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html