يجب أن يتم تنظيم عملية شراء الأدوية والمستلزمات الطبية بشكل واضح.

[إعلان 1]

مكتب البريد العام 24/05/2023 12:52

ناقش مجلس الأمة في صباح يوم 24 مايو/أيار في القاعة عدداً من البنود مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون المزايدة (المعدل).

حضر وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه الاجتماع في قاعة ديان هونغ صباح يوم 24 مايو. الصورة: كوانغ فوك

وعند مناقشة هذا القانون، كانت الآراء مهتمة بشكل كبير بقضية شراء الأدوية والمستلزمات الطبية. وقالت النائبة تران ثي نهي ها (هانوي)، وهي تعمل في قطاع الصحة، إن الانتهاكات الرئيسية في عمليات شراء العطاءات في الآونة الأخيرة كانت تتعلق بسعر حزمة العطاءات. يعد سعر العطاء محتوى مهمًا بشكل خاص في تطوير خطة اختيار المقاول. في الوقت الحاضر، هناك العديد من النقائص في تحديد سعر العرض.

إحدى طرق تحديد سعر العرض هي طريقة استخدام 3 عروض أسعار. وبما أن طريقة أخذ 3 عروض التي تستخدمها العديد من الوحدات حالياً لا تضمن أن يكون سعر البضاعة هو سعر السوق خلال فترة زمنية ومكانية معينة، وليست سعر معاملة ناجح وقانوني وعام وتنافسي، فلا يمكن استخدامها كأساس لتحديد سعر حزمة العطاءات. ولكن في مشروع قانون المناقصات (المعدل) لا يوجد توجيه بشأن تحديد سعر حزمة العطاءات. واقترح المندوب تحديد مبادئ تحديد سعر حزمة العطاءات في مشروع قانون المناقصات المعدل، مما يخلق أساسًا قانونيًا للحكومة لتنظيم هذا المحتوى بشكل محدد ومفصل.

ولابد من تنظيم مسألة المناقصات الخاصة بالأدوية والمستلزمات الطبية بشكل واضح. الصورة 1

مندوب تران ثي نهي ها (هانوي). الصورة: كوانغ فوك

وطلب المندوب أيضًا توضيحًا بشأن القواعد المتعلقة بتسمية العطاءات. وينص المشروع على تحديد حزم العطاءات للوقاية من الأمراض ومكافحتها لتجنب الإضرار بحياة الناس وصحتهم. إن هذا الحكم ضروري من الناحية العملية، ولكن مفهوم "الحزمة التي يتعين تنفيذها على الفور" قد يؤدي إلى خطر تطبيق نموذج العطاءات المخصصة بشكل تعسفي. وقد تسببت عبارة "يجب التنفيذ الفوري" الواردة في قانون المناقصات لعام 2013 في حدوث ارتباك في التطبيق، خاصة في سياق الوباء.

وقد تبين أن بعض الوحدات التي تطبق نموذج العطاء بحجة "ضرورة التنفيذ الفوري لتجنب الإضرار بحياة الناس وصحتهم" قد انتهكت اختيار نموذج العطاء. ولذلك يرى المندوب أنه يجب تحديد مفهوم "متى تكون هناك حاجة إلى التنفيذ الفوري" في القانون. كما اقترح المندوب استكمال سياسة المورد والنص بشكل واضح على نقل المقاول لحق استخدام المعدات الطبية دون مقابل إلى مراكز الفحص والعلاج الطبي.

يجب تنظيم عملية المناقصة على الأدوية والمستلزمات الطبية بشكل واضح، الصورة 2

وتحدث المندوب نجوين آنه تري (هانوي) في المناقشة. الصورة: كوانغ فوك

ناقش المندوب نجوين آنه تري (هانوي) الآراء بشأن العطاءات المركزية للمشتريات. ردًا على رأي بعض المندوبين الذين اقترحوا إزالة اللائحة التي تنص على أنه "في حالة شراء الأدوية النادرة، والأدوية التي يجب شراؤها بكميات صغيرة، يمكن تطبيق نموذج الشراء المركزي"، أثار المندوب نجوين آنه تري السؤال مرة أخرى، إذا تم إزالة هذه اللائحة، أين سيتم العثور على الدواء لعلاج المرضى، وخاصة بالنسبة للأمراض النادرة، والمرضى الذين يعيشون بعيدًا... شارك المندوب أنه بخبرة سنوات عديدة في هذه الصناعة، فإنه يفهم هذا عندما يكون هناك نقص في الأدوية لعلاج المرضى بسبب قلة العطاءات، حيث لا يبيع العديد من الموردين. ولذلك، تمتلك وزارة الصحة وحدة مركزية للمناقصات لتقديم العطاءات على مستوى الدولة بأكملها. ومن هذا الواقع اقترح النائب نجوين آنه تري الإبقاء على هذا الحكم في القانون.

وقالت النائبة فام ثي كيو (داك نونغ) أيضًا إن جائحة كوفيد-19 أظهرت أن القدرة على الاستجابة والوصول إلى الإمدادات الطبية والمواد الكيميائية والمنتجات البيولوجية واللقاحات والمعدات لا تزال محدودة، ويرجع ذلك جزئيًا إلى العديد من أوجه القصور في اللوائح المتعلقة بإدارة وعطاءات المعدات الطبية. ولإزالة هذه القيود والنقائص، اقترح المندوب دراسة وإضافة محتوى إلى مشروع القانون مفاده أنه "في حالة الطوارئ، يمكن للجهة المكلفة بالشراء تقديم السلع لخدمة الغرض الصحيح والمتطلبات العاجلة وفقًا لتوجيهات السلطات المختصة، ثم تنفيذ عملية المزايدة المختصرة وفقًا للأنظمة".

يجب أن يتم تنظيم عملية تقديم العطاءات لشراء الأدوية والمستلزمات الطبية بشكل واضح. الصورة 3

وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج. الصورة: كوانغ فوك

وفي معرض شرحه للآراء، قال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج إن هذه كانت مشكلة كبيرة في الآونة الأخيرة، وقد حلها مشروع القانون. لكنه قال إن هذه المشكلة تعود بالأساس إلى مرحلة التنفيذ، أو القصور والتداخلات والتناقضات في لوائح المرسوم والتعميم. ومؤخرا أعطى رئيس الوزراء تعليمات محددة للغاية لحلها، في اتجاه زيادة استقلالية المستشفيات ومسؤوليتها الذاتية...

[إعلان 2]
مصدر