تعديل لائحة إجراءات اختيار المقاولين في حالات خاصة

كينتيدوثي - أصدرت الحكومة المرسوم رقم 17/2025/ND-CP بتاريخ 6 فبراير 2025 لتعديل واستكمال عدد من مواد المراسيم التي تفصل عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون العطاءات.

تعديل وتكملة اللائحة التنفيذية لعدد من المواد والإجراءات الخاصة بتنفيذ قانون المزايدة

تعليمات تكميلية بشأن ترتيب وإجراءات تنفيذ الفقرة 5 من المادة 3 من قانون المزايدة

حيث يضيف المرسوم رقم 17/2025/ND-CP المادة 2أ بعد المادة 2 من المرسوم رقم 24/2024/ND-CP المؤرخ 27 فبراير 2024 الذي ينظم تكون إجراءات وترتيبات تنفيذ الفقرة الخامسة من المادة الثالثة من قانون المزايدة على النحو التالي:

قبل التوقيع على معاهدة دولية أو اتفاقية قرض أجنبي تتضمن أحكاماً بشأن المناقصات تختلف عن أو لم ينص عليها بعد في قانون المناقصات، تقرر الحكومة تطبيق أحكام المناقصات وفقاً للترتيب والإجراءات التالية:

1. قبل التفاوض، ترسل جهة إدارة المشروع إلى جهة التفاوض وثيقة تقترح تطبيق محتويات أخرى أو محتويات لم يتم تحديدها بعد في قانون المناقصات. يتضمن محتوى الاقتراح ما يلي:

أ) أن لوائح الجهات الراعية أو المنظمات الدولية لها محتوى مختلف أو لم يتم تحديدها بعد في قانون العطاءات؛

ب) ضرورة وتقييم أثر تطبيق المحتويات المحددة في الفقرة (أ) من هذه المادة.

2. تطلب الجهة المتفاوضة آراء وزارة الخارجية ووزارة العدل والجهات ذات الصلة بشأن مقترحات تطبيق محتويات أخرى أو محتويات غير محددة بعد في قانون المناقصات مع محتويات المعاهدات الدولية واتفاقيات القروض الأجنبية. يتوجب على الجهات المشاورة الرد كتابيًا على سلطة التفاوض خلال 05 أيام عمل من تاريخ استلام وثيقة التشاور والوثائق ذات الصلة.

3. قبل التوقيع على معاهدة دولية أو اتفاقية قرض أجنبي، تقدم هيئة التفاوض إلى الحكومة للنظر والبت في تطبيق لوائح الراعي أو المنظمة الدولية التي تكون دولة وحكومة جمهورية فيتنام الاشتراكية أعضاء فيها.

تعديل إجراءات اختيار المقاولين في حالات خاصة

وفي الوقت نفسه، يقوم المرسوم رقم 17/2025/ND-CP أيضًا بتعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بعملية وإجراءات اختيار المقاولين في حالات خاصة في المادة 83 من المرسوم رقم 24/2024/ND-CP المؤرخ 27 فبراير 2024.

وفقاً للوائح الجديدة، بالنسبة لحزم العطاءات التي تندرج ضمن الحالات المحددة في الفقرة 1 والفقرة 2 والفقرة 3 من المادة 82 من المرسوم رقم 24/2024/ND-CP :

أ) بناءً على ملف طلب اختيار المقاول في الحالات الخاصة التي تقترحها الهيئة أو الوحدة، يقوم رئيس الهيئة المركزية أو رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بتكليف هيئة أو وحدة أخرى للتقييم؛

ب) يتضمن الملف: العرض، مشروع قرار رئيس الجهاز المركزي، رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية والوثائق والمواد ذات الصلة. يتضمن تقرير اختيار المقاول في الحالات الخاصة المحتويات التالية: معلومات أساسية عن المشروع، وتقدير المشتريات، وحزمة العطاءات (اسم المشروع، وتقدير المشتريات، وحزمة العطاءات، ومصدر رأس المال، وإجمالي الاستثمار في المشروع، وقيمة تقدير المشتريات، وسعر حزمة العطاءات، ووقت التنفيذ المتوقع، والمحتويات الضرورية الأخرى)؛ بالنسبة لحزم العطاءات المحددة في الفقرة 1 من المادة 82 من المرسوم 24/2024/ND-CP، اشرح ضرورة وأسباب عدم إمكانية تنفيذ أحد أشكال اختيار المقاولين المحددة في المواد 21 و22 و23 و24 و25 و26 و27 و28 من قانون العطاءات وفقًا للتوجيهات الواردة في قرارات واستنتاجات ووثائق التوجيه للجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة والقادة الرئيسيين للحزب والدولة؛ بالنسبة لحزم العطاءات المحددة في البند 2 من المادة 82 من المرسوم 24/2024/ND-CP، اشرح ضرورة وشروط ضمان عامل أو أكثر من العوامل المتعلقة بمجالات الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية والحدود الإقليمية، وأسباب أحد أشكال اختيار المقاول المحددة في المواد 21 و22 و23 و24 و25 و26 و27 و28 من قانون العطاءات؛ بالنسبة لحزمة العطاءات المحددة في الفقرة س، البند 3، المادة 82 من المرسوم 24/2024/ND-CP، اشرح ضرورة والشروط الخاصة لمحتوى واحد أو أكثر فيما يتعلق بالعملية والإجراءات ومعايير اختيار المقاولين وشروط توقيع العقود وتنفيذها، وأسباب عدم إمكانية تطبيق أحد أشكال اختيار المقاولين المحددة في المواد 21 و22 و23 و24 و25 و26 و27 و28 من قانون العطاءات؛ تتضمن مسودة خطة اختيار المقاولين المحتويات الرئيسية التالية: عملية اختيار المقاولين وإجراءاته والمحتويات الأخرى ذات الصلة لتلبية الشروط المحددة لحزمة عطاءات المشروع، وتقدير المشتريات لضمان اختيار المقاولين ذوي القدرة الكافية والخبرة وحلول التنفيذ الممكنة والفعالة. تتضمن مشاريع قرارات رؤساء الأجهزة المركزية ورؤساء اللجان الشعبية الإقليمية المحتويات المنصوص عليها في الفقرة (د) من هذه المادة؛

ج) تقوم الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والهيئات الحكومية والهيئات المركزية الأخرى واللجان الشعبية بالمحافظات أثناء عملية التقييم بإرسال ملفات لاستطلاع آراء الوزارات والهيئات المعنية حول المحتويات التي تدخل في نطاق إدارة الدولة لتلك الهيئة (إذا لزم الأمر) لحزم العطاءات المحددة في الفقرة (1) والفقرة (س) من الفقرة (3) من المادة (82) من هذا المرسوم؛ طلب آراء وزارة أو أكثر: الدفاع الوطني، والأمن العام، والشؤون الخارجية حسب كل مجال تحت إدارتها بشأن ضرورة وشروط ضمان عامل أو أكثر من العوامل المتعلقة بمجالات الدفاع الوطني، والأمن، والشؤون الخارجية، والحدود الإقليمية وآراء الهيئات الأخرى ذات الصلة (إذا لزم الأمر) لحزمة العطاءات المحددة في الفقرة 2، المادة 82 من المرسوم 24/2024/ND-CP؛

د) بناءً على آراء الجهات المحددة في الفقرة (ج) من هذه المادة، تقوم الجهة أو الوحدة المكلفة بمهمة التقييم بإعداد تقرير تقييم يتضمن المحتويات التالية: تقييم ضرورة وأسباب تطبيق اختيار المقاول في حالات خاصة؛ آراء حول خطة اختيار المقاولين في الحالات الخاصة ومشاريع قرارات رئيس الجهاز المركزي ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية في حالة التوصية بالموافقة؛ التوصية إلى رئيس الجهاز المركزي ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بالموافقة أو عدم الموافقة على تطبيق نموذج اختيار المقاول في حالات خاصة؛

د) بناء على وثائق الطلب وتقارير التقييم، يدرس رئيس الجهاز المركزي ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية ويقرر الموافقة أو عدم الموافقة على طلب نموذج اختيار المقاول في حالات خاصة. يتضمن قرار رئيس الجهاز المركزي، رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية المحتويات التالية: الموافقة على طلب وخطة اختيار المقاول في حالات خاصة لحزم العطاءات في إطار المشروع، وتقديرات المشتريات؛ مسؤوليات الأشخاص المختصين والمستثمرين وأصحاب العطاءات والجهات ذات الصلة في عملية تنظيم اختيار المقاولين؛ - متطلبات أخرى أثناء تنفيذ حزم المشروع وتقديرات المشتريات (إن وجدت).

بالنسبة لحزم العطاءات التي تندرج ضمن الحالات المحددة في البند (أ) والبند (ب)، البند 3، المادة 82 من المرسوم 24/2024/ND-CP:

أ) يكلف وزير الصحة الجهات والوحدات التابعة له بإعداد ملفات اقتراح تطبيق اختيار المقاولين في حالات خاصة، ويكلف في الوقت نفسه الجهات والوحدات الأخرى بتنظيم التقييم؛

ب) يتضمن الملف: العرض ومشروع قرار وزير الصحة والوثائق والمستندات ذات الصلة. يتضمن تقرير اختيار المقاول في الحالات الخاصة المحتويات التالية: معلومات أساسية عن المشروع، وتقدير المشتريات، وحزمة العطاءات (اسم المشروع، وتقدير المشتريات، وحزمة العطاءات، ومصدر رأس المال، وإجمالي الاستثمار في المشروع، وقيمة تقدير المشتريات، وسعر حزمة العطاءات، ووقت التنفيذ المتوقع، والمحتويات الضرورية الأخرى)؛ شرح ضرورة وشروط خاصة لواحد أو أكثر من المحتويات المحددة في الفقرة 1 من المادة 29 من قانون المناقصات، وأسباب عدم إمكانية تطبيق أحد أشكال اختيار المقاولين المحددة في المواد 21، 22، 23، 24، 25، 26، 27 و28 من قانون المناقصات؛ تتضمن مسودة خطة اختيار المقاولين في الحالات الخاصة المحتويات الرئيسية التالية: العملية، وإجراءات اختيار المقاولين والمحتويات الأخرى ذات الصلة لتلبية الشروط المحددة لحزمة العطاءات للمشروع، وتقدير المشتريات لضمان اختيار المقاولين ذوي القدرة الكافية والخبرة وحلول التنفيذ الممكنة والفعالة؛

ج) يقوم وزير الصحة بناءً على وثائق الطلب وتقارير التقييم بدراسة واتخاذ القرار بالموافقة أو عدم الموافقة على تطبيق أسلوب اختيار المقاول في حالات خاصة.

في حالة وجود لوائح خاصة لمنظمة دولية أو شركة مصنعة للأدوية أو اللقاحات أو المعدات الطبية بشأن شروط الشراء والبيع، وشروط توقيع العقد (إن وجدت)، أو الدفع المسبق أو الدفع كشروط ملزمة لتوريد الأدوية أو اللقاحات أو المعدات الطبية، فيجب تطبيق لوائح تلك المنظمة الدولية أو الشركة المصنعة.

بالنسبة لحزم العطاءات التي تندرج ضمن الحالات المحددة في الفقرة (ج)، البند 3، المادة 82 من المرسوم 24/2024/ND-CP:

أ) يكلف وزير الصحة الجهات والوحدات التابعة له بالقيام بمهام المستثمرين في طلب اللقاحات؛

ب) يقوم المستثمر بناءً على خطة التطعيم الموسعة بتقدير كمية ونوع اللقاحات التي سيتم شراؤها ومدة توريد اللقاح (يمكن طلب اللقاحات لأكثر من عام واحد)؛ سعر الوحدة التقديري؛ إعداد سعر العطاء والمحتويات الأخرى الضرورية وإعداد مقترح للموافقة على خطة اختيار المقاول وتقديمه إلى وزارة الصحة للتقييم والموافقة. في حالة الطلب لسنوات عديدة، يجب تقدير قيمة الشراء لكل سنة. وتتضمن الوثائق المقدمة: تقديم مشروع قرار الموافقة على خطة اختيار المقاولين المقدمة من وزير الصحة والوثائق والأوراق ذات الصلة؛

ج) بناءً على عرض المستثمر وتقرير التقييم، ينظر وزير الصحة ويقرر الموافقة على خطة اختيار المقاول؛

د) بناءً على خطة اختيار المقاول المعتمدة، يوافق المستثمر على قرار تقديم طلب وتوقيع عقد مع شركة محلية لتصنيع اللقاحات لإنتاج وتوريد اللقاحات لبرنامج التحصين الموسع؛

د) قبل 31 ديسمبر من كل عام، يجب على مصنعي اللقاحات إعداد ملف خطة الأسعار بما يتناسب مع الكمية المعروضة خلال العام لبرنامج التحصين الموسع، وتقديمه إلى وزارة الصحة لرفعه إلى وزارة المالية للتقييم والموافقة والإخطار بالسعر الأقصى للقاح؛

ه) بناءً على السعر الأقصى للقاح الذي تعلنه وزارة المالية، تقرر وزارة الصحة اعتماد أسعار محددة بما لا يتجاوز السعر الأقصى. تعتمد قيمة الدفعة السنوية للعقد على كمية اللقاحات الموردة والسعر المحدد المعتمد من قبل وزارة الصحة.

بالنسبة لحزم العطاءات التي تندرج ضمن الحالات المحددة في الفقرة (د)، البند 3، المادة 82 من المرسوم 24/2024/ND-CP:

أ) تقوم الجهة أو الوحدة المختصة بحل الدعوى بوضع المعايير والشروط المرجعية وآليات الرقابة على هيئات المحاماة والمحامين لتحديد قائمة (لا تقل عن 03) هيئات المحاماة والمحامين المتوقع تعيينهم؛ اختر فقط من قائمة شركات المحاماة والمحامين ذوي السمعة الطيبة والخبرة؛

ب) تقوم الجهة المختصة بحل الدعوى بتنظيم المفاوضات بشأن عقود الخدمات القانونية مع مكتب المحاماة أو المحامي الأكثر فائدة بناء على المعايير والشروط المرجعية وآلية الرقابة الخاصة بمكتب المحاماة أو المحامي في الدعوى؛

ج) يعتمد رئيس الهيئة أو الوحدة المختصة بحل الدعوى نتائج اختيار هيئات المحاماة والمحامين ويعلنها.

د) تقوم الهيئة أو الوحدة المختصة بحل الدعوى بإتمام وتوقيع عقد الخدمات القانونية مع مكتب المحاماة أو المحامي.

[إعلان رقم 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/sua-quy-dinh-thu-tuc-lua-chon-nha-thau-trong-truong-hop-dac-biet.html