سياسة إنسانية جديدة

تظل مسألة ضمان الدخل والمعيشة للأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم موضع اهتمام العديد من المندوبين والخبراء والأشخاص في قانون الأراضي (المعدل) لعام 2023.

كسب العيش: السياسة الإنسانية

وأكد وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه بشكل خاص على هذا المحتوى في جلسة المناقشة في مجموعات في 9 يونيو حول مشروع قانون الأراضي.

وبحسب الوزير فإن تعديل القانون يجب أن يضمن الإدارة والاستخدام الفعال للأراضي، بما يضمن مصالح الشعب.

وفيما يتعلق بالتعويض والدعم وإعادة التوطين، أكد وزير الموارد الطبيعية والبيئة أن وجهة النظر الخاصة بالتعويض ودعم إعادة التوطين "يجب أن تضمن أن يكون للأشخاص الذين يتم استعادة أراضيهم مكان للعيش، وضمان الدخل وظروف المعيشة مساوية أو أفضل من مكان إقامتهم القديم" تحتاج إلى توضيح.

يجب أن تكون منطقة إعادة التوطين مساويةً لمكان إقامتهم السابق أو أفضل منه، وأن تُضمن حياة الناس بعد إعادة التوطين مساويةً لحياتهم السابقة أو أفضل منها. وعلى وجه الخصوص، يجب أن تكون البنية التحتية التقنية والاجتماعية والإنتاجية وسبل العيش الجديدة مساويةً لحياتهم السابقة أو أفضل منها، كما أكد الوزير.

وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه

وفي الوقت نفسه، بالإضافة إلى قضايا إعادة التوطين والتحويل والتدريب المهني، أكد الوزير دانج كوك خانه أيضًا على ضرورة قيام فئات مثل كبار السن والأطفال والأشخاص المحرومين بالإنتاج وكسب عيشهم. وفي القانون، فإنه يوفر الإطار، ويحدد المتطلبات، ويحدد الأهداف والغايات؛ ولكن يجب إشراك السلطات المحلية. ويجب الاهتمام بشكل خاص بالعادات والممارسات والهوية الثقافية لكل منطقة.

وفي تعليقه على المسودة السابقة لقانون الأراضي المعدل، اعتبر المندوب نجوين كوانج هوان (وفد بينه دونج) أن هذه وجهة نظر تقدمية وإنسانية بروح القرار رقم 18 للجنة المركزية، بما يتماشى مع مصالح وتطلعات الشعب.

أتفق معك دكتور وقال بوي نغوك ثانه الرئيس السابق لمكتب الجمعية الوطنية أيضًا إنه من حيث علم النفس العام، فإن الاهتمام الأول للأشخاص الذين تم استعادة أراضيهم الإنتاجية هو كيفية الحصول على وظائف مستقرة طويلة الأجل وضمان حياتهم المستقبلية. ومن ناحية أخرى، فإن حزبنا ودولتنا يدعوان دائمًا إلى ضمان أن تكون حياة الناس مساوية أو أفضل من مكان إقامتهم القديم بعد استعادة أراضيهم. ولكي يتسنى لنا القيام بذلك، فإن الأمر الأكثر أهمية هو أن يكون لدى الناس وظائف ودخل مستقر ومنتظم.

وقال السيد ثانه أيضًا إنه أثناء تنفيذ قانون الأراضي لعام 2013، استنادًا إلى البند 2، المادة 74، التي تسمح "إذا لم تكن هناك أرض للتعويض، يتم التعويض نقدًا..."، في بعض المناطق، حدثت حالة حيث يعتبر تسليم حزمة من المال إلى شخص تم استرداد أرضه بمثابة إكمال المهمة.

لقد حصل العديد من الأشخاص على تعويضات ولكن لم يحصلوا على وظائف جديدة؛ ليس لدي عمل ولكن لا يزال يتعين علي أن آكل، ويجب أن أنفق، "فم لإطعام، جبل لسقوط"، وفجأة ينفد مالي، ويقع في وضع يصبح فيه موضوع مساعدة اجتماعية.

ولذلك، وحسب قوله، فإن مشروع قانون الأراضي (المعدل) يحتاج إلى إضافة قضايا جديدة تتعلق بإعادة تنظيم الإنتاج وخلق فرص العمل إلى المواد المتعلقة باسترداد الأراضي في الفصل السادس لتكون بمثابة أساس للوائح المحددة في الفصل السابع، التعويض ودعم إعادة التوطين عندما تستعيد الدولة الأراضي.

وفي إعطائه رأيه بشأن مشروع قانون الأراضي (المعدل)، قال السيد هوانغ مينه هيو - العضو الدائم في لجنة القانون بالجمعية الوطنية، إن التعويض والدعم للأشخاص الذين يتم استعادة أراضيهم حاليًا هو في الأساس حزمة لمرة واحدة نقدًا دون الهدف من خلق مصادر عيش جديدة لهم.

وفي الآونة الأخيرة، عندما دخلت المشاريع حيز التنفيذ، استمرت الأراضي وسبل عيش العديد من الأسر في التأثر سلباً، مثل الأراضي المغمورة بالمياه، وحتى عدم القدرة على مواصلة العيش على الأراضي المتبقية. ويسبب هذا الأمر اضطراباً وإحباطاً في المجتمع، وحتى من المفارقات أن الأشخاص الذين يعيشون حول بعض محطات الطاقة الكهرومائية ليس لديهم الكهرباء للاستخدام اليومي.

أقترح أن تُضيف لجنة الصياغة آليةً لتقاسم المنافع بين المستثمرين والسكان في المشاريع التي تُحدث تأثيرًا كبيرًا على البيئة المعيشية. ويهدف هذا إلى تهيئة الظروف اللازمة للتعافي طويل الأمد وتنمية سبل العيش للسكان الذين استُعيدت أراضيهم ، كما أكد السيد هيو.

وبحسب السيد هيو، فإن تقاسم المنافع لا يقتصر على الدعم المباشر والتعويض عن الأضرار، بل يشمل أيضًا العديد من الأدوات الأخرى، مثل تقاسم الإيرادات من المشاريع على المدى الطويل، وتطبيق أسعار تفضيلية للكهرباء أو بناء صناديق التنمية المجتمعية. وفي الوقت نفسه، يجب على الدولة والشركات استخدام العديد من التدابير لتحسين دخل الناس وبيئة معيشتهم، مثل تنفيذ مشاريع في مجال الصحة والتعليم ودعم الاستثمارات وتحويل الوظائف.

وقال السيد هيو إن العديد من البلدان نفذت هذه السياسة بشكل فعال مثل كوريا والنرويج والبرازيل وتايلاند... وعند لقاء الناخبين في غرب نغي آن، قال العديد من الأشخاص أيضًا إن آلية تقاسم المنافع المذكورة أعلاه ستخلق علاقة متناغمة بين الشركات والأشخاص والسلطات المحلية.

يجب أن يكون قانون الأراضي (المعدل) أكثر تحديدًا في خلق سبل العيش للأشخاص الذين فقدوا أراضيهم.

القانون يحتاج إلى أن يكون أكثر تحديدا.

ج.س. دانج هونغ فو - نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق قال بصراحة أن قضية سبل عيش الناس تحتاج إلى تنظيم أكثر تحديدًا في قانون الأراضي (المعدل). وعليه، لضمان الدخل للناس، لا بد من تحديد "كيف" بشكل واضح.

وأكد السيد فو قائلاً: " أعتقد أنه من الضروري إدراج ذلك في القانون أو تكليف الحكومة بوضع سياسات محددة حتى يتمكن الأشخاص الذين أعيد توطينهم من خلق سبل عيش ومهن جديدة ".

وبحسب السيد فو، يمكن تحقيق توجه جديد في سبل العيش من خلال سياسات تخصيص الأراضي للإنتاج والأعمال غير الزراعية، وتخصيص الأراضي الجديدة حتى يتمكن الناس من الحصول على دخل.

بالنسبة للأراضي المُستعادة التي تُعتبر أراضٍ واجهة، من الضروري إعادة توطين السكان في موقعها. قد تكون مساحة الأرض الجديدة أصغر من القديمة، لكن السكان سيستفيدون من اتساع سطح الطريق الجديد.

بالنسبة للأراضي الزراعية والحرجية ينص قانون الأراضي (المعدل) على أنه: يجوز التعويض على شكل أرض من نفس النوع أو نقداً، أو على شكل أرض من نوع مختلف والأصول الملحقة بالأرض. إن تنظيم أنواع أخرى من الأراضي هو ابتكار قانوني ولكن يجب أن ينص عليه بوضوح بدلاً من "يجوز".

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً للسيد فو، فإن قانون الأراضي (المعدل) يحتاج إلى النص على أن التدريب المهني للأشخاص الذين يفقدون أراضيهم يجب أن يكون مناسباً لقدرات العمال والاحتياجات الفعلية للسوق. والحقيقة اليوم أن كثيراً من مراكز التدريب المهني لا تقوم إلا بتدريب المهن التي يعرفها المركز، وليس وفقاً لقدرات الناس واحتياجات السوق الفعلية.

وأكد السيد فو أنه " إذا انتقل الناس إلى مكان جديد ذي دخل أعلى، فإنهم سيكونون على استعداد للانتقال ".

وأضاف السيد فو أيضًا أنه في الوقت الحالي، قامت العديد من المحليات بتنفيذ برامج خلق سبل العيش للأشخاص بعد إعادة توطينهم. وأشار إلى أنه في دا نانغ، قامت الحكومة بتخصيص أكشاك جديدة للعديد من الأسر بعد انتقالها من مساكنها القديمة لممارسة الأعمال والتجارة في المناطق الواقعة على واجهات الشوارع أو في الأسواق التي تم إنشاؤها حديثًا.

وأكد السيد فو أنه " بفضل إنشاء نظام ضمان اجتماعي جيد، تمكنت دا نانغ من تطهير الأراضي بسهولة وتحديث التخطيط لتصبح مدينة صالحة للعيش".

في تعليقه على مشروع قانون الأراضي (المُعدّل)، قال السيد نجوين فان مانه، المدير السابق لمعهد الدولة والقانون في أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة: "يتضمن المشروع أحكامًا عديدة تُراعي مصالح مَن استُعيدت أراضيهم. ولكن برأيي، ليس من الواضح من سيُطبّقه. على سبيل المثال، إذا استُعيدت أراضي المزارعين، فمن سيتحمل مسؤولية تنظيم دورات التدريب المهني وتكاليفها؟ برأيي، يجب على صاحب المشروع تحمّل هذه التكاليف. في السابق، وُضعت مثل هذه اللوائح، ولكن في الواقع، كانت تُطبّق بشكل رسمي للغاية أو لا تُطبّق على الإطلاق. مَن استُعيدت أراضيهم يجوبون كل مكان دون أن يُعرّضهم أحدٌ للمساءلة، على الرغم من وجود لوائح في القانون."

لقد أكد مشروع قانون الأراضي (المعدل) على ضمان الدخل والمعيشة للأشخاص الذين يتم استرداد أراضيهم، ولكن عند صياغة ذلك يجب أن تكون هناك ضوابط واضحة لضمان إمكانية التنفيذ، وإلا فقد يتسبب ذلك في المماطلة في إزالة الموقع.

نغوك في

مفيد
العاطفة
مبدع
فريد

مصدر: https://vtc.vn/ke-sinh-nhai-trong-luat-dat-dai-sua-doi-chu-truong-moi-nhan-van-ar800928.html