ผลลัพธ์เบื้องต้น
เขตโดเลืองเพิ่งจัดการประเมินการจำแนกประเภทผลิตภัณฑ์ OCOP ครั้งแรกในปี 2566 ตามมติ 148/QD-TTg สำหรับผลิตภัณฑ์ 10 รายการ โดยมีผลิตภัณฑ์ 1 รายการที่ได้รับการอัปเกรดเป็น 4 ดาว และมีผลิตภัณฑ์ 9 รายการที่ได้รับการประเมินใหม่ จากการประเมินของสภาครั้งนี้ทั้งอำเภอมีผลิตภัณฑ์ที่ผ่านเกณฑ์ OCOP 3 ดาวอยู่ 8 รายการ
นางสาวเหงียน ถิ ฮาง (หมู่บ้าน 2 ตำบลลัมเซิน อำเภอโด่ลวง) เจ้าของผลิตภัณฑ์ 2 รายการที่ได้รับการประเมินและจัดประเภทเป็นผลิตภัณฑ์ OCOP 3 ดาวในระดับอำเภอในครั้งนี้ กล่าวว่า "การมอบอำนาจให้อำเภอประเมินและจัดประเภทผลิตภัณฑ์ OCOP ช่วยให้หน่วยงานอย่างเราประหยัดทั้งต้นทุนและเวลา ไม่ต้องเดินทางไปจังหวัดเพื่อเข้าร่วมการประเมิน" ในขณะเดียวกันทางด้านจิตวิทยาการเข้าร่วมการสอบวัดระดับ OCOP ในระดับเขตก็สบายใจกว่า ในปีนี้เราได้เข้าร่วมการประเมินผลิตภัณฑ์ 2 รายการและทั้ง 2 รายการได้รับคะแนน 3 ดาว
นอกจากนี้ นายบุ้ย ดิงห์ ฮอย (ตำบลงีหุ่ง อำเภองีหล็อก) ซึ่งเข้าร่วมการประเมินประเภทผลิตภัณฑ์ OCOP ครั้งนี้ด้วย เพิ่งได้รับใบรับรอง OCOP 3 ดาวจากอำเภอสำหรับผลิตภัณฑ์เมลอนหุงลอง โดยเขากล่าวว่า “สำหรับครัวเรือนที่เข้าร่วมการประเมินผลิตภัณฑ์เป็นครั้งแรกเช่นเรา ถือว่าสะดวกสบายมาก ประการแรก เขตจะให้คำแนะนำและประเมินเอกสารและขั้นตอนต่างๆ โดยตรง ดังนั้น หากมีข้อผิดพลาดหรือการละเว้นใดๆ ก็สามารถเพิ่มเติมและแก้ไขได้ทันที ประการที่สอง ลดขั้นตอนการทำเครื่องหมายลงหนึ่งขั้นตอน ไม่ต้องไปต่างจังหวัดหลายครั้ง ประหยัดทั้งต้นทุนและเวลา
ภายในสิ้นเดือนกรกฎาคม 2023 เขตงีล็อคประสบความสำเร็จในการจัดประชุมคัดเลือกผลิตภัณฑ์ OCOP ระดับเขตรอบแรก โดยอิงตามเกณฑ์ทั่วไปที่กำหนดโดยรัฐบาลกลาง สภาเขตได้ให้การยอมรับผลิตภัณฑ์ OCOP 3 ดาวเพิ่มเติมอีก 5 รายการ ได้แก่ หอมแดง แตงโมฮวงเจีย แตงโมหุงหลง ถั่วลิสงคั่วอองลี แตงโมเหลืองงีล็อค
นาย Tran Nguyen Hoa หัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบท สมาชิกสภาการคัดเลือกผลิตภัณฑ์ OCOP อำเภอ Nghi Loc กล่าวว่า "ด้วยอำนาจหน้าที่ ในการคัดเลือกผลิตภัณฑ์ OCOP ตามมติ 148/QD-TTg สมาชิกสภาการคัดเลือกผลิตภัณฑ์ OCOP ระดับอำเภอจะมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในทุกๆ ด้าน" ผู้นำเขตและกรมไม่ต้องเดินทางเข้าจังหวัดหลายครั้งเพื่อเข้าร่วมรอบตัดสิน ส่วนตัวผู้รับการทดลองเองก็พบว่าสะดวกกว่าเพราะไม่ต้องเดินทางมากนัก ทำให้ลดจำนวนจุดลงได้…”
ตามมติที่ 148/QD-TTg การประเมินและการจำแนกประเภทได้ดำเนินการใน 4 ระดับ คือ ตำบล อำเภอ จังหวัด และภาคกลาง โดยมีกลุ่มผลิตภัณฑ์ 6 กลุ่ม ในระดับตำบล คณะกรรมการประชาชนของตำบล แขวง และเมือง (คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล) จัดให้มีการประเมินเนื้อหาบางส่วนของเอกสารผลิตภัณฑ์ที่ลงทะเบียนเพื่อเข้าร่วมการประเมินผลิตภัณฑ์ OCOP ซึ่งรวมถึงเกณฑ์ต่อไปนี้: แหล่งกำเนิดของผลิตภัณฑ์/วัตถุดิบในท้องถิ่น ใช้แรงงานท้องถิ่น ที่มาของไอเดียผลิตภัณฑ์; เอกลักษณ์/ภูมิปัญญาท้องถิ่น
ในระดับอำเภอ สภาอำเภอจัดให้มีการประเมินและจำแนกประเภทผลิตภัณฑ์ที่เข้าร่วมโครงการ OCOP ออกคำสั่งอนุมัติผลการประเมินและใบรับรองผลิตภัณฑ์ 3 ดาว และจัดให้มีการประกาศผลการประเมิน
คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอโอนรายการผลิตภัณฑ์ที่มีคะแนน 70 ถึง 100 คะแนน (4 ดาวขึ้นไป) ไปยังคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง (คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด) เพื่อร้องขอการประเมิน การจำแนกประเภท และการรับรองผลิตภัณฑ์ OCOP
ปัญหา และข้อบกพร่อง
ภายในสิ้นเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 ทั้งจังหวัดมีเพียง 8 เขตที่ประเมินและจำแนกประเภทผลิตภัณฑ์ OCOP ตามมติที่ 148/QD-TTg ได้แก่ Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh city, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau, Quynh Luu
นี่แสดงถึงความล่าช้าในการดำเนินการอันเนื่องมาจากความยากลำบากหลายประการในระดับรากหญ้า นางสาวเหงียน ถิ ฮันห์ รองหัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบท อำเภอโดเลือง กล่าวว่า "โดเลืองเพิ่งจะเสร็จสิ้นการจัดระดับและจำแนกประเภทผลิตภัณฑ์ OCOP เมื่อกลางเดือนตุลาคม 2566" ในระหว่างกระบวนการกระจายการประเมินผลิตภัณฑ์ OCOP ในฐานะเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญ ฉันได้ตระหนักว่ายังคงมีปัญหาบางประการ เช่น: ประการแรก เนื่องจากไม่มีเอกสารแนวทางที่เจาะจงและชัดเจนเกี่ยวกับวิธีการดำเนินการ สมาชิกสภาจึงยังคงสับสน ประการที่สอง ผู้นำระดับเขตซึ่งเป็นสมาชิกสภาต่างก็ดำรงตำแหน่งพร้อมกัน ดังนั้น จึงไม่สามารถมีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดกับสมาชิกระดับจังหวัดซึ่งเป็นแผนกหรือสาขาเฉพาะทางได้
นอกจากนี้ ตามระเบียบแล้ว สภาประเมินผลระดับอำเภอต้องประกอบด้วยตัวแทนจากแผนกต่อไปนี้: แผนกเกษตรและพัฒนาชนบท แผนกวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แผนกทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและแผนกจัดการเฉพาะทางควรอาศัยเวลาและตารางการทำงานของเจ้าหน้าที่เฉพาะทางของแผนกและสาขา
จากมุมมองของผู้เข้าร่วมการประเมินและจำแนกประเภทผลิตภัณฑ์ OCOP พวกเขายังคงต้องการได้รับการยอมรับจากจังหวัดมากกว่าอำเภอ “ทั้งสองแห่งเป็น OCOP ระดับ 3 ดาว แต่โดยส่วนตัวแล้ว ฉันคิดว่า OCOP ระดับ 3 ดาวที่จังหวัดรับรองนั้นย่อม “มีเกียรติ” มากกว่าที่เขตรับรอง” รสนิยมของผู้บริโภคเหมือนกัน สินค้าประเภทเดียวกัน แต่ผลิตภัณฑ์ OCOP 3 ดาวระดับจังหวัด จะได้รับการต้อนรับจากผู้คนมากมายมากกว่าผลิตภัณฑ์ที่ได้รับการยอมรับระดับอำเภอ OCOP 3 ดาว แม้ว่าเกณฑ์และมาตราการให้คะแนนในการประเมินทั้งหมดจะเหมือนกันก็ตาม" ซึ่งเป็นประเด็นของ OCOP ที่เปิดเผย
นอกจากนี้ ตามมติที่ 148 ขณะนี้การประเมินและจำแนกผลิตภัณฑ์ที่มี 3 ดาวหรือต่ำกว่านั้นได้รับมอบหมายให้เป็นระดับอำเภอ ขณะเดียวกัน ในข้อ 4 มาตรา 3 ของมติ 25/2020/NQ-HDND ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2020 กำหนดนโยบายหลายประการเพื่อสนับสนุนการดำเนินโครงการหนึ่งตำบลหนึ่งผลิตภัณฑ์ในจังหวัดเหงะอานในช่วงปี 2021-2025 จะมีการสนับสนุนเฉพาะผลิตภัณฑ์ OCOP ที่ได้รับการรับรองระดับจังหวัดเท่านั้น ซึ่งยังสร้างความกังวลมากมายให้กับท้องถิ่นด้วย เพราะจำเป็นต้องแก้ไขเนื้อหาของการได้รับการรับรองระดับอำเภอหรือไม่
จากมุมมองของหน่วยงานจัดการ นายเหงียน โฮ ลัม รองหัวหน้ากรมพัฒนาชนบท กล่าวว่า การกระจายการประเมินและการจำแนกประเภทผลิตภัณฑ์ OCOP ตามมติ 148/QD-TTg ถือเป็นนโยบายที่ถูกต้อง ซึ่งจะช่วยลดความไม่สะดวกสำหรับผู้เข้าร่วมโครงการ การกระจายอำนาจจะช่วยเพิ่มบทบาท ความรับผิดชอบ และความคิดริเริ่มของระดับอำเภอและตำบลในการสนับสนุนการพัฒนาผลิตภัณฑ์และการจัดการตรวจสอบและกำกับดูแลผลิตภัณฑ์ OCOP
พร้อมกันนี้ช่วยพัฒนาศักยภาพในการสนับสนุนวิชาความรู้ของเจ้าหน้าที่บริหาร OCOP ในระดับอำเภอและตำบล กระตุ้นให้อาสาสมัครพัฒนาและปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเพื่อให้ผลิตภัณฑ์รุ่นต่อไปได้มาตรฐาน
อย่างไรก็ตาม ตามการวิเคราะห์ของนายเหงียน โฮ ลัม การนำการตัดสินใจฉบับที่ 148 ไปปฏิบัติยังคงมีข้อกังวลบางประการ นั่นคือ: เจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบ OCOP ในเขตขาดความเชี่ยวชาญ ดังนั้นเมื่อตรวจทานและให้คะแนนเอกสารก็จะมีข้อจำกัดบางประการ แม้ว่าสภากรรมการตัดสินจะเชิญตัวแทนจากกรมเกษตรและพัฒนาชนบท กรมสาธารณสุข กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และกรมอุตสาหกรรมและการค้า แต่กรมเหล่านี้เป็นเพียงสมาชิกของสภาเท่านั้น และการวิพากษ์วิจารณ์ก็มีข้อจำกัดบางประการเช่นกัน
การประเมินในระดับอำเภอ หากไม่ได้ดำเนินการอย่างจริงจังและไม่ได้มาตรฐาน อาจนำไปสู่ความคิดเชิงผลสัมฤทธิ์ ความคิดเชิงระยะเวลา และความคิดเชิงท้องถิ่นในการรับรองผลิตภัณฑ์ OCOP ในท้องถิ่นได้
นอกจากนี้ เมื่อทำการประเมินและจำแนกในระดับอำเภอ จำนวนผลิตภัณฑ์มีน้อย มีเฉพาะภายในอำเภอเท่านั้น จึงมีการแข่งขันกับผลิตภัณฑ์ประเภทเดียวกันไม่มากนัก ดังนั้น หากไม่ทั่วถึงและเป็นกลางจริงๆ ผลิตภัณฑ์ที่ไม่รับประกันคุณภาพ ไม่มีคุณลักษณะ ความแตกต่าง และไม่สามารถแข่งขันได้ จะถูกจัดเป็น "OCOP" ระดับ "ดาว"
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)