VASEP เสนอยกเลิกโควตากุ้งเวียดนามที่นำเข้าเกาหลีต่อไป

เมื่อเร็วๆ นี้ สมาคมผู้ผลิตและส่งออกอาหารทะเลเวียดนาม (VASEP) ได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 47/CV-VASEP ให้แก่นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ส่งถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า นายเหงียน ฮ่อง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท นายเล มินห์ ฮวน และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ นายบุ้ย ทานห์ เซิน เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะยกเลิกโควตากุ้งของเวียดนามที่นำเข้ามายังเกาหลี

ด้วยเหตุนี้ VASEP จึงเสนอให้เกาหลียกเลิกกลไกโควตาภาษีสำหรับกุ้งแช่แข็งของเวียดนามภายใต้ข้อตกลงการค้าเสรีเวียดนาม - เกาหลี (VKFTA) เพื่อปกป้องส่วนแบ่งการตลาดและผลประโยชน์ในระยะยาวของกุ้งเวียดนามในตลาดนี้

จากมุมมองทางกฎหมาย นี่เป็นกลไกที่มีการกำหนดไว้ในความตกลง VKFTA โดยมีพันธกรณีในข้อ 2 มาตรา 2.3 บทที่ 2 ของเอกสาร VKFTA (เกี่ยวกับกระบวนการปรึกษาหารือเพื่อยกเลิกภาษีศุลกากรก่อนพันธกรณีในปัจจุบัน) จากมุมมองเชิงปฏิบัติ ความเป็นไปได้ที่ข้อเสนอนี้จะได้รับการสนับสนุนจากฝ่ายของคุณนั้นมีสูงมากในบริบทที่เกาหลีกำลังเผชิญกับความท้าทายจากภาวะเงินเฟ้อที่สูง ราคาอาหารที่พุ่งสูง รัฐบาลของคุณจำเป็นต้องดำเนินการลดภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าหลายรายการอย่างจริงจัง และดูเหมือนว่าเต็มใจที่จะพิจารณาวิธีแก้ปัญหาอื่นๆ เพื่อช่วยลดราคาอาหารนำเข้า เช่น การให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการปรับภาษีศุลกากร VKFTA

ตามข้อตกลง VASEP ความตกลง VKFTA ที่มีผลบังคับใช้เมื่อปลายปี 2558 ถือเป็นเครื่องมือสำคัญอย่างหนึ่งที่จะช่วยให้ทั้งสองประเทศบรรลุเป้าหมายในการส่งเสริมความร่วมมือด้านการค้าทวิภาคี

ในช่วงเวลาที่ผ่านมา ข้อตกลงดังกล่าวมีผลกระทบเชิงบวกต่อผลิตภัณฑ์ส่งออกหลักของเวียดนามไปยังเกาหลี รวมถึงอาหารทะเลด้วย การส่งออกอาหารทะเลของเวียดนามไปยังเกาหลีใต้เพิ่มขึ้น 62% จาก 585 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2558 มาเป็น 950 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2565 และ 786 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2566

ปี 2024 ถือเป็นปีที่ 10 ของการดำเนินการ VKFTA ตามแผนงานดังกล่าวผลิตภัณฑ์อาหารทะเลเกือบทั้งหมดจะมีอัตราภาษีอยู่ที่ 0% อย่างไรก็ตาม ตามข้อผูกพันโควตาในภาคผนวก 2A-1 เกี่ยวกับการจัดการโควตาภาษีของเกาหลีในเอกสาร VKFTA ยังคงมีผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ 7 กลุ่ม (สอดคล้องกับรหัส HSK 7 รหัส: 0306161090, 0306169090, 0306171090, 0306179090, 0306261000, 0306271000 และ 1605219000) ที่นำเข้าจากเวียดนามมายังเกาหลีซึ่งได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีตามโควตาเท่านั้น (ปัจจุบัน 15,000 ตัน/ปี)

โดยเฉพาะสำหรับกลุ่มนี้ เกาหลียกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับเวียดนามภายใต้ VKFTA เพียง 15,000 ตัน/ปี (โควตาใช้ตั้งแต่ปี 2020 เป็นต้นไป) ปริมาณสินค้าที่นำเข้าเกินโควตาจะไม่ได้รับสิทธิพิเศษทางภาษีภายใต้ VKFTA แต่จะต้องเสียภาษีในอัตราพื้นฐาน 20%

ตามสถิติการนำเข้าของเกาหลี (kita.org) ปริมาณการนำเข้าผลิตภัณฑ์ทั้ง 7 สายผลิตภัณฑ์ข้างต้นจากเวียดนามมายังเกาหลีในช่วงปี 2559 - 2566 อยู่ในช่วง 22,500 - 36,300 ตัน ซึ่งสอดคล้องกับโควตาปลอดภาษีที่เกิน 12,500 - 21,300 ตัน/ปี

โดยเฉพาะในปี 2565 ปริมาณการนำเข้ากุ้งเวียดนาม 7 รหัส HSK มายังเกาหลีอยู่ที่ 36,265 ตัน เกินโควตาปลอดภาษี 21,265 ตัน ปี 2566 นำเข้า 29,944 ตัน เกิน 14,944 ตัน

ดังนั้น สำหรับผลิตภัณฑ์กุ้งที่สำคัญเพียงอย่างเดียว ในช่วงปี 2559 - 2566 กุ้งเวียดนามที่นำเข้ามายังเกาหลีประมาณ 34 - 48% จะต้องเสียภาษีนอกโควตาในอัตรา 20%

ทำให้ผู้นำเข้าขาดแรงจูงใจในการซื้อกุ้งจากเวียดนามเพิ่มขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นในเกาหลี โดยหันไปซื้อกุ้งจากประเทศอื่น (เช่น เปรู) ที่มีข้อตกลงการค้าเสรีกับเกาหลี ซึ่งภาษีนำเข้าลดลงเหลือ 0% พร้อมแผนงาน 5-7 ปีภายใต้ FTA กับเกาหลี การกระทำดังกล่าวทำให้ข้อได้เปรียบด้านภาษีทั้งหมดจาก VKFTA สำหรับผลิตภัณฑ์กุ้งแช่แข็งของเวียดนามในตลาดเกาหลีหมดไป

ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา เฉพาะรหัส HSK 0306171090 ปริมาณการนำเข้ากุ้งเปรูไปยังเกาหลีเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ขณะที่ในปี 2566 ปริมาณการนำเข้ากุ้งจากเวียดนามลดลงเกือบ 6,000 ตัน ความแตกต่างนี้มีสาเหตุหลักมาจากข้อเท็จจริงที่ว่า FTA เปรู-เกาหลีไม่ได้กำหนดโควตาภาษีศุลกากรเหมือนใน VKFTA

ภายใต้ผลกระทบของ FTA ระหว่างเปรูและเกาหลี ซึ่งขณะนี้ได้เสร็จสิ้นแผนงานการยกเลิกภาษีแล้ว ความเสี่ยงที่กุ้งของเวียดนามจะสูญเสียส่วนแบ่งทางการตลาดในเกาหลีนั้นคาดการณ์ได้ หากกุ้งของเวียดนามยังคงต้องนำเข้าภายใต้กลไกโควตา โดยมีอัตรา "ภาษี/ต้นทุนที่แท้จริง" อยู่ที่ประมาณ 20% เมื่อเทียบกับอัตราภาษีที่ได้รับสิทธิพิเศษนอกโควตาสำหรับกุ้งของเปรูที่ 0% ในปัจจุบัน

ในระดับโลก กุ้งเวียดนามพบว่ายากที่จะแข่งขันในด้านผลผลิตและราคากับกุ้งของอินเดีย เอกวาดอร์ และอินโดนีเซียในตลาดสหรัฐอเมริกา จีน และสหภาพยุโรป หากกลไกโควตาใน VKFTA ยังไม่ถูกยกเลิกในตลาดเกาหลี กุ้งของเวียดนามก็อาจเสี่ยงที่จะไม่ได้เปรียบกุ้งของเปรูอีกต่อไป

ขณะเดียวกัน เมื่อเปรียบเทียบกับตารางภาษีนำเข้าล่าสุดของเวียดนาม (2567) ผลิตภัณฑ์อาหารทะเลทั้งหมดที่นำเข้าจากเกาหลีมายังเวียดนามอยู่ที่ 0% ดังนั้นเวียดนามจึงเปิดประตูสู่อาหารทะเลเกาหลีอย่างเต็มที่แต่ก็ยังต้องอยู่ภายใต้โควตาการส่งออกกุ้งไปยังเกาหลีอยู่ดี

VASEP ขอแนะนำให้รัฐบาล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และกระทรวงการต่างประเทศ พิจารณาและริเริ่มข้อเสนอการปรึกษาหารือกับเกาหลีใต้เพื่อยกเลิกโควตากุ้งจากเวียดนามมายังเกาหลีในปัจจุบัน เพื่อให้ผู้บริโภคชาวเกาหลีสามารถเข้าถึงกุ้งของเวียดนามได้มากขึ้นในราคาที่ดีกว่า และเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมสำหรับกุ้งของเวียดนามในการแข่งขันกับประเทศอื่นๆ

แหล่งที่มา