จีนตอบโต้สงครามการค้ากับสหรัฐฯ อย่างกล้าหาญ

จีนเริ่มมีความหวาดกลัวน้อยลงในการตอบโต้ทางเศรษฐกิจต่อสหรัฐฯ ตามรายงานของ The Economist

ในปี 2019 ขณะที่สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนเริ่มรุนแรงขึ้น หนังสือพิมพ์ People's Daily คาดการณ์ว่าการผูกขาดแร่ธาตุหายากของจีน ซึ่งเป็นแร่ธาตุที่สำคัญต่อการผลิตผลิตภัณฑ์ฮาร์ดแวร์สมัยใหม่ จะกลายเป็นเครื่องมือของประเทศในการต่อต้านแรงกดดันจากสหรัฐฯ

ตามข้อมูลขององค์กรเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) จำนวนกฎระเบียบควบคุมการส่งออกของจีนเพิ่มขึ้นเก้าเท่าตั้งแต่ปี 2009 ถึงปี 2020 อย่างไรก็ตาม ข้อจำกัดเหล่านี้ไม่ได้มีการวางแผนไว้ ไม่เป็นทางการ และมีเป้าหมายเฉพาะกลุ่ม นักเศรษฐศาสตร์ กล่าวว่าการโจมตีเหล่านี้เป็นการสุ่มมากกว่าการโจมตีทางเศรษฐกิจเชิงกลยุทธ์

แต่ล่าสุดเนื่องจากสหรัฐฯ เพิ่มการคว่ำบาตรจีน ปักกิ่งจึงตอบโต้เร็วขึ้นและมากขึ้น หลังจากที่สหรัฐฯ ปิดกั้นบริษัทชิปตะวันตกจากการขายเซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูงและเครื่องจักรที่ใช้ผลิตให้กับจีน ประเทศนี้ก็ไม่เพียงแต่ขู่ด้วยวาจาเหมือนอย่างเคยอีกต่อไป

ภาพวาดแสดงสงครามการค้าระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน ภาพ: ไฟแนนเชียลไทมส์ — ภาพวาดแสดงสงครามการค้าระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน ภาพ: *ไฟแนนเชียลไทมส์*

ในช่วงต้นเดือนกรกฎาคม จีนได้ประกาศควบคุมการส่งออกล่าสุด โดยมุ่งเน้นไปที่โลหะ 2 ชนิดที่ใช้ในชิปและเทคโนโลยีขั้นสูง อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ กล่าวว่ามาตรการดังกล่าวเป็นเพียง "จุดเริ่มต้น" ของการตอบโต้ของจีน เมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม เซี่ย เฟิง เอกอัครราชทูตคนใหม่ของจีนประจำสหรัฐอเมริกา กล่าวว่าประเทศของเขา "ไม่สามารถนิ่งเฉย" ในสงครามเทคโนโลยีที่กำลังทวีความรุนแรงขึ้นได้ เขาใบ้ว่าจะมีปฏิกิริยาตอบโต้ต่อไปอีก

ครั้งนี้การเคลื่อนไหวของปักกิ่งดูเหมือนจะจงใจมากขึ้น ตามที่ The Economist รายงาน เพื่อต่อต้านแรงกดดันของสหรัฐฯ ต่อภาคเทคโนโลยี ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนเรียกร้องให้หน่วยงานกำกับดูแลต่อต้านการปราบปรามของชาติตะวันตกด้วยการต่อสู้ทางกฎหมายระหว่างประเทศ สมาชิกรัฐสภากำลังร่างกรอบการทำงานเพื่อตอบโต้สงครามการค้าของจีนให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น

มีนโยบายหลายฉบับที่ออกมาในช่วงเร็ว ๆ นี้ ในปี 2020 ปักกิ่งได้เผยแพร่รายชื่อ "องค์กรที่ไม่น่าเชื่อถือ" เพื่อลงโทษบริษัทใดก็ตามที่ทำลายผลประโยชน์ของจีน กฎหมายควบคุมการส่งออกได้ถูกประกาศใช้ในปีเดียวกัน ซึ่งสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้กับระบบใบอนุญาตส่งออก

ในปี 2021 กฎหมายต่อต้านการคว่ำบาตรอนุญาตให้มีการตอบโต้องค์กรและบุคคลที่บังคับใช้การคว่ำบาตรที่ประเทศอื่นกำหนด ในปีนี้ กฎหมายความสัมพันธ์ระหว่างประเทศฉบับครอบคลุมได้ถูกประกาศใช้ โดยอนุมัติมาตรการต่างๆ เพื่อแก้ไขภัยคุกคามด้านเศรษฐกิจและความมั่นคงของชาติที่หลากหลายที่ประเทศต้องเผชิญ เพิ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม

ในวันเดียวกันนั้น กฎหมายต่อต้านการจารกรรมก็มีผลบังคับใช้ ซึ่งขยายขอบเขตการปฏิบัติการของหน่วยงานความมั่นคงของจีน ขณะเดียวกัน ประเทศยังเพิ่มกฎระเบียบด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์และข้อมูลต่างๆ อย่างเข้มงวดยิ่งขึ้น

นโยบายใหม่จะถูกนำมาใช้ทันที ไม่ใช่แค่เพื่อการแสดงเท่านั้น ในเดือนกุมภาพันธ์ บริษัท Lockheed Martin และบริษัทในเครือของ Raytheon ซึ่งเป็นผู้ผลิตอาวุธของสหรัฐฯ สองราย ถูกจัดอยู่ในรายชื่อองค์กรที่ไม่น่าเชื่อถือของสหรัฐฯ หลังจากจัดส่งอาวุธไปยังไต้หวัน

บริษัทเหล่านี้ถูกปิดกั้นการลงทุนใหม่และการค้าในจีน รวมถึงข้อจำกัดอื่นๆ ในเดือนเมษายน Micron ซึ่งเป็นผู้ผลิตชิปสัญชาติอเมริกา ถูกสอบสวนโดยหน่วยงานกำกับดูแลไซเบอร์สเปซของจีนภายใต้กฎหมายความปลอดภัยทางไซเบอร์ฉบับใหม่ หลังจากที่ Micron ไม่ผ่านการประเมินความปลอดภัย หน่วยงานกำกับดูแลได้สั่งห้ามนำชิปของบริษัทไปใช้ในโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญของประเทศ

การใช้คำที่คลุมเครือในกฎหมายทำให้บริษัทตะวันตกประสบความยากลำบากในการประเมินผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อธุรกิจของตนในจีน Henry Gao จากมหาวิทยาลัยการจัดการสิงคโปร์ยกตัวอย่างการลงโทษผู้ใดก็ตามที่กระทำการในลักษณะที่ถือว่า "เป็นอันตรายต่อผลประโยชน์ของชาติจีนในระหว่างการมีส่วนร่วมในการแลกเปลี่ยนระหว่างประเทศ"

ลูกค้าชาวตะวันตกขอให้บริษัทกฎหมายต่างประเทศหลายแห่งในประเทศจีนประเมินความเสี่ยงในการถูกสอบสวน ทนายความคนหนึ่งกล่าวว่าบริษัทเทคโนโลยีของสหรัฐฯ ที่ผลิตส่วนประกอบฮาร์ดแวร์ เช่น ชิปหน่วยความจำ ควรเฝ้าระวังการสืบสวนที่เกิดขึ้นกะทันหัน

หรือกฎหมายใหม่ของจีนที่อนุญาตให้รัฐบาลจำกัดแร่ธาตุและส่วนประกอบหลายประเภทกำลังสร้างความไม่แน่นอนให้กับการดำเนินงานของผู้ซื้อต่างชาติ กลุ่มหนึ่งที่ได้รับผลกระทบคือผู้ผลิตเทคโนโลยีพลังงานสีเขียวในตะวันตก เดวิด อ็อกซ์ลีย์ หัวหน้าเศรษฐศาสตร์ด้านสภาพอากาศที่ Capital Economics กล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ผลิตแบตเตอรี่ต้องพึ่งพาจีนเป็นอย่างมากตลอดทั้งห่วงโซ่อุปทานของตน

เมื่อปีที่แล้ว กระทรวงพาณิชย์ของจีนได้เสนอให้ห้ามการส่งออกเทคโนโลยีการหล่อโลหะที่ใช้ในการผลิตแผงโซลาร์เซลล์ หากมีการนำคำสั่งห้ามนี้ไปปฏิบัติ อาจทำให้การเติบโตของเทคโนโลยีพลังงานแสงอาทิตย์ในโลกตะวันตกลดลง ขณะเดียวกัน ความต้องการแผงโซลาร์เซลล์สำเร็จรูปในจีนก็จะเพิ่มมากขึ้นด้วย

ข้อจำกัดต่อโลหะสองชนิด ได้แก่ แกลเลียมและเจอร์เมเนียม อาจสร้างปัญหาให้กับสหรัฐฯ ได้เช่นกัน ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคมเป็นต้นไป ผู้ส่งออกจะต้องสมัครขอใบอนุญาตในการขายโลหะทั้งสองชนิดนี้ให้กับลูกค้าต่างประเทศ จีนผลิตแกลเลียมดิบร้อยละ 98 ของโลก ซึ่งเป็นส่วนผสมสำคัญของเทคโนโลยีการทหารขั้นสูง รวมถึงระบบป้องกันขีปนาวุธและเรดาร์รุ่นใหม่ของสหรัฐฯ

ภาวะช็อกต่ออุปทานแกลเลียมอาจก่อให้เกิดปัญหาในระยะยาวแก่อุตสาหกรรมป้องกันประเทศของสหรัฐฯ ได้ ตามรายงานของ CSIS ซึ่งเป็นกลุ่มวิจัยในกรุงวอชิงตัน นอกจากนี้ แกลเลียมไนไตรด์ ซึ่งเป็นสารประกอบที่มีส่วนประกอบของแกลเลียม อาจสร้างพื้นฐานสำหรับสารกึ่งตัวนำประสิทธิภาพสูงรุ่นใหม่ได้

อย่างไรก็ตาม จีนยังกล่าวกันว่าจะต้องดำเนินการตอบโต้ด้วยความระมัดระวังด้วย ปีเตอร์ อาร์เคลล์ ประธานสมาคมเหมืองแร่ระดับโลกแห่งประเทศจีน กล่าวว่า ประเทศจีนได้นำเข้าผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปจำนวนมากที่ผลิตในต่างประเทศโดยใช้แร่ธาตุหายากกลับมา ดังนั้น คำสั่งห้ามดังกล่าวอาจส่งผลเสียต่อบริษัทต่างๆ ของจีน

การห้ามส่งออกเต็มรูปแบบจะผลักดันให้ชาติตะวันตกต้องสร้างกำลังการผลิตที่เหมาะสมของตนเองและมองหาทางเลือกอื่น ตามที่ Ewa Manthey นักยุทธศาสตร์ด้านสินค้าโภคภัณฑ์จาก ING ธนาคารของเนเธอร์แลนด์กล่าว เรื่องนี้จะทำให้พลังของจีนอ่อนแอลงในระยะยาว

การที่จีนติดป้ายบริษัทตะวันตกที่มีการดำเนินงานขนาดใหญ่ว่าเป็นองค์กรที่ไม่น่าเชื่อถือ อาจส่งผลให้คนงานชาวจีนหลายพันคนตกอยู่ในความเสี่ยง ซึ่งอธิบายได้ว่า เหตุใดกระทรวงพาณิชย์จึงจำกัดการห้ามไว้เพียงแต่ธุรกิจด้านการป้องกันประเทศของบริษัทเท่านั้น แทนที่จะขึ้นบัญชีดำบริษัท Raytheon ทั้งหมด ซึ่งเป็นบริษัทในเครือ Pratt & Whitney ที่มีพนักงาน 2,000 คนในประเทศจีน

จนถึงขณะนี้ การดำเนินนโยบายตอบโต้ได้รับการดำเนินการโดยกระทรวงพาณิชย์และกระทรวงการต่างประเทศของจีนเท่านั้น Henry Gao กล่าวว่า ความกลัวในหมู่ธุรกิจตะวันตกก็คือ หน่วยงานที่เข้มงวดกว่าของปักกิ่งจะเข้ามาแทรกแซง ดังนั้น หากสงครามเทคโนโลยีทวีความรุนแรงมากขึ้น คณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติของจีนอาจเข้ามาเป็นผู้นำในการตอบโต้ทางเศรษฐกิจ หากสิ่งนั้นเกิดขึ้น ผลที่ตามมาจะยิ่งใหญ่มากกว่าแค่ซีอีโอชาวอเมริกันและชาวจีนเท่านั้น

ฟีนอัน ( ตามรายงานของ The Economist )

ลิงค์ที่มา