การขจัดข้อบกพร่องด้านนโยบายเพื่อส่งเสริมบทบาทของเศรษฐกิจภาคเอกชน

คุณเล โกว๊ก มินห์ บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์หนานดาน กล่าวเปิดงานสัมมนา

นี่คือเนื้อหาของการสัมมนาเมื่อวันที่ 21 มีนาคม ที่จัดโดยหนังสือพิมพ์หนานดาน โทรทัศน์เวียดนาม (VTV) และสมาคมนักธุรกิจเมือง นครโฮจิมินห์ (HUBA) ร่วมจัด

นายเล กว๊อก มินห์ บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์หนานดาน กล่าวเปิดงานสัมมนา โดยย้ำถึงความสำคัญของเศรษฐกิจภาคเอกชนผ่านเอกสารการประชุมใหญ่พรรค มติและแนวทางการดำเนินงานของพรรค เช่น มติที่ 10-NQ/TW ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2560 หรือมติที่ 41-NQ/TW ลงวันที่ 10 ตุลาคม 2566 ของกรมการเมือง

จนถึงปัจจุบัน ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนของเวียดนามประกอบด้วยวิสาหกิจประมาณ 940,000 แห่ง และครัวเรือนธุรกิจรายบุคคลมากกว่า 5 ล้านครัวเรือน มีส่วนสนับสนุนมากกว่าร้อยละ 50 ของ GDP มากกว่าร้อยละ 30 ของงบประมาณแผ่นดิน สร้างงานให้กับแรงงานมากกว่าร้อยละ 80 ในประเทศ ธุรกิจบางแห่งได้ขยายธุรกิจไปทั่วโลก ยืนยันแบรนด์และความสามารถในการแข่งขันของตนในตลาดต่างประเทศ ส่งผลให้ตำแหน่งและชื่อเสียงของเวียดนามแข็งแกร่งยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม เศรษฐกิจภาคเอกชนยังคงเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคสำคัญหลายประการ ทั้งจากอุปสรรคในการเข้าถึงทรัพยากร โดยเฉพาะที่ดิน เทคโนโลยี ฯลฯ ซึ่งเป็นสาเหตุที่ทำให้ภาคเอกชนไม่สามารถเติบโตได้หรือไม่ต้องการที่จะเติบโต “เราจำเป็นต้องชี้แจงข้อบกพร่องทางนโยบายที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาภาคเศรษฐกิจเอกชน และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดข้อบกพร่องเหล่านี้ เพื่อให้เศรษฐกิจเอกชนสามารถกลายมาเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจได้อย่างแท้จริง” นายมินห์เน้นย้ำ

นายไท ทันห์ กวี่ รองหัวหน้าคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลาง

นายไท ทันห์ กวี่ รองหัวหน้าคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลาง ยืนยันบทบาทของเศรษฐกิจภาคเอกชนว่า ภาคเอกชนมีหน้าที่รับผิดชอบในการส่งเสริมการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ ในปัจจุบันภาคเศรษฐกิจเอกชนกลายเป็นภาคที่มีประชากรมากที่สุด และมีส่วนสนับสนุนเศรษฐกิจของเวียดนามเป็นอย่างมาก บริษัทเอกชนขนาดใหญ่หลายแห่ง อาทิ Vingroup, Masan, Sun Group, Vietjet, Thaco, TH... ต่างได้ก้าวสู่ระดับภูมิภาคและระดับโลก กลายมาเป็นแบรนด์ที่สร้างความภาคภูมิใจให้กับชาวเวียดนาม นอกจากนั้นยังมีกำลังผู้ประกอบการรายย่อยกว่า 5 ล้านครัวเรือนที่กระจายอยู่ทั่วทุกท้องถิ่นทั่วประเทศ

เพื่อแก้ไขและขจัดอุปสรรคอย่างแท้จริง และส่งเสริมศักยภาพและความแข็งแกร่งของภาคเศรษฐกิจเอกชนในอนาคต นาย Quy จำเป็นต้องมีจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม พลังขับเคลื่อนใหม่ และความตื่นเต้นในสังคมโดยรวมเกี่ยวกับการเติบโตของเศรษฐกิจ โดยถือว่านี่เป็นโอกาสทางประวัติศาสตร์ที่ไม่สามารถล่าช้าได้อีกต่อไป

ต่อไปนี้จำเป็นต้องระบุสถาบันส่งเสริมการปฏิรูปและการปรับปรุงให้เป็นปัจจัยหลักโดยมีบทบาทนำและสอดคล้องกันเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาภาคเศรษฐกิจเอกชนในอนาคต

พัฒนากลยุทธ์การพัฒนาที่ชัดเจนสำหรับกลุ่มองค์กรในภาคเศรษฐกิจเอกชน ตั้งแต่วิสาหกิจขนาดใหญ่ วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดเล็ก ตลอดจนครัวเรือนธุรกิจรายบุคคล เร็วๆ นี้ จะมีการออกข้อมติของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน โดยมีภารกิจที่ชัดเจน แนวทางแก้ไข และกลไกในการตรวจสอบ กำกับดูแล และจัดการดำเนินการ...

“ท้ายที่สุด ชุมชนธุรกิจ ผู้ประกอบการ และสมาคมที่เป็นตัวแทนของชุมชนธุรกิจและผู้ประกอบการ จะต้องส่งเสริมความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และมีส่วนร่วมอย่างจริงจังในกระบวนการสร้างแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค กลไก นโยบาย และกฎหมายของรัฐ เพื่อทำงานร่วมกับพรรคและรัฐในการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจที่ทันสมัยและมีสุขภาพดี ช่วยให้ประเทศโดยรวมและชุมชนธุรกิจพัฒนาได้” นาย Quy กล่าว

ผู้แทนส่วนกลางและท้องถิ่นที่เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการ

ในด้านธุรกิจ นางสาวลา ทิ ลาน กรรมการผู้จัดการใหญ่กลุ่มเตียนล็อค แนะนำให้รัฐบาลและรัฐดำเนินการขจัดอุปสรรคทางกฎหมาย สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับธุรกิจในการเข้าถึงทุนและที่ดิน ตลอดจนสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่โปร่งใสและยุติธรรม

รัฐบาลจำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนให้วิสาหกิจอุตสาหกรรมรองรับ มีเงื่อนไขผูกพันสำหรับวิสาหกิจ FDI ในการร่วมมือกับวิสาหกิจในประเทศ การถ่ายทอดเทคโนโลยี... เพื่อปรับปรุงผลผลิตและความสามารถในการแข่งขัน รัฐจำเป็นต้องสร้างกลไกสร้างแรงจูงใจที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นสำหรับกิจกรรมการวิจัยและพัฒนา (R&D) ควรมีนโยบายภาษีและเครดิตพิเศษและการสนับสนุนธุรกิจในการลงทุนในวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องวางคำสั่งซื้อกับบริษัทเอกชนอย่างกล้าหาญในโครงการโครงสร้างพื้นฐาน การผลิตภาคอุตสาหกรรม และพลังงานสีเขียว สิ่งนี้ไม่เพียงช่วยพัฒนาวิสาหกิจในประเทศเท่านั้น แต่ยังสร้างผลิตภัณฑ์และบริการที่มีสถานะระดับสากลอีกด้วย ซึ่งจะช่วยยกระดับตำแหน่งวิสาหกิจเวียดนามในตลาดต่างประเทศ

โดยเฉพาะในประเด็นการขจัดความยากลำบากให้กับภาคธุรกิจ นางสาวลี คิม ชี ประธานกลุ่มบริษัท Tan Dong Hiep ประธานสมาคมอาหารและผลิตภัณฑ์อาหารแห่งเมือง โฮจิมินห์เชื่อว่าจำเป็นต้องมีการสนับสนุนเชิงปฏิบัติเพื่อให้นโยบายมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง ในปัจจุบัน ขั้นตอนการบริหารจัดการมีความยุ่งยากและซับซ้อน และทุกปีเราจะได้ยินธุรกิจต่างๆ บ่นว่าเบื่อกับการขอคืนภาษีแล้ว หรืออย่างการขอใบอนุญาตการลงทุน บางธุรกิจอาจต้องใช้เวลาร่วมปี หรือขั้นตอนเกี่ยวกับการก่อสร้างโรงงานอาจต้องใช้เวลานานถึง 6 เดือน... ภาษีเงินได้นิติบุคคลเท่ากันที่ 20% แต่ในแง่ของการเข้าถึงบริการสาธารณะ ทุน ที่ดิน และโอกาสทางธุรกิจ... ธุรกิจเอกชนเสียเปรียบอย่างสิ้นเชิง

ความคิดที่ว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ ก็ห้ามมันซะ" เกิดขึ้นมานานแล้วในหลายสาขา บางครั้งคำสั่งห้ามก็ถูก “ละเมิด” และถูกมองว่าเป็น “สมบัติ” ที่ช่วยให้ทางการ “โล่งใจ” ในการบริหารจัดการ พ.ร.บ.ส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม พ.ศ. 2560 ประเมินว่าจะมีประเด็นก้าวหน้าหลายประการ โดยเฉพาะการกำหนดให้มีนโยบายส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม แต่กลับไม่ได้มีการบังคับใช้จริงจัง เพราะเหตุใดกฎหมายส่งเสริมสนับสนุนภาษีสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมจึงยังไม่ครบถ้วน?

รัฐบาลควรทำอย่างไรเพื่อให้มีกำลังทางธุรกิจที่แข็งแกร่งของเวียดนาม ควรทำอย่างไรเพื่อให้เศรษฐกิจเอกชนของเวียดนาม บริษัทขนาดใหญ่ของเวียดนามสมควรที่จะมีบทบาททางประวัติศาสตร์ในการสร้างอิทธิพล ดร. ทราน ดิงห์ เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐกิจเวียดนาม เสนอแนะว่า "เศรษฐกิจของรัฐสร้างเงื่อนไขเพื่อนำการพัฒนาภาคเอกชน รัฐบาลจำเป็นต้องเอาชนะสิ่งเก่าตามตรรกะการปฏิรูปใหม่เพื่อลบข้อจำกัด เคลียร์คอขวดของสถาบันที่ผูกมัดและยับยั้ง (โครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากรบุคคล) การปฏิรูปของรัฐต้องดำเนินไปควบคู่กับการปฏิรูปตลาด จำเป็นต้องสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เท่าเทียมกันระหว่างภาคเศรษฐกิจและพลังทางเศรษฐกิจเพื่อให้เศรษฐกิจเป็นองค์รวมที่เท่าเทียมกัน ในเวลาเดียวกัน สร้างใหม่ แทนที่พลังทางธุรกิจของเวียดนาม บริษัทสมัยใหม่ โครงสร้างองค์กรใหม่ กำหนดบทบาทและหน้าที่ของเศรษฐกิจเอกชน เศรษฐกิจของรัฐ..."

ดร.เหงียน ดึ๊ก เกียน อดีตหัวหน้าคณะที่ปรึกษาเศรษฐกิจของนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า แม้จะเผชิญความยากลำบากมากมาย แต่เศรษฐกิจของเวียดนามยังคงเปลี่ยนแปลงไปอย่างแข็งแกร่งในช่วง 7 ปีที่ผ่านมา ดังที่เห็นได้จากโครงสร้างของภาคส่วนเศรษฐกิจที่มีส่วนสนับสนุนรายได้รวมในประเทศ (GDP)

เมื่อพูดถึงสาเหตุที่การพัฒนาภาคเศรษฐกิจเอกชนไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง นายเกียนกล่าวว่า สาเหตุมาจากทั้งสองฝ่าย คือ ระบบบริหารจัดการของกระทรวงและรัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้พัฒนาตามแนวทางเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมอย่างแท้จริง การบริหารจัดการของกระทรวงต่างๆ ยังคงต้องพึ่งกลไกการขอและการให้เป็นหลัก โดยเข้าไปแทรกแซงโดยตรงในการบริหารจัดการและการระดมทุนของบริษัทต่างๆ ในภาคเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ของรัฐ ภาคเศรษฐกิจเอกชน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นธุรกิจขนาดเล็ก วิสาหกิจขนาดย่อม และครัวเรือนธุรกิจแต่ละแห่ง มีประสิทธิภาพการผลิตและการดำเนินธุรกิจต่ำ และมีความสามารถที่จะมีส่วนร่วมในห่วงโซ่มูลค่าผลิตภัณฑ์ มีเพียงไม่กี่วิสาหกิจเท่านั้นที่สามารถขยายไปสู่ระดับชาติและระดับภูมิภาค...

นายเกียนชี้แจงเพิ่มเติมถึงเหตุผลที่ธุรกิจของชาวเวียดนามไม่สามารถพัฒนาได้ โดยกล่าวว่า เนื่องจากธุรกิจของชาวเวียดนามล้วนมีต้นกำเนิดมาจากธุรกิจครอบครัว วิธีการบริหารจัดการธุรกิจจึงยังคงล้าหลังอยู่ ศักยภาพในการระดมทุนมีจำกัด เนื่องจากพึ่งสินเชื่อจากธนาคารเป็นหลัก โดยไม่นำรูปแบบการระดมทุนอื่น ๆ ในตลาดไปใช้ ขาดความรู้และทรัพยากรบุคคลที่จะเข้าใจและดูดซับเทคโนโลยีใหม่ ๆ โดยพื้นฐานแล้ว ธุรกิจต้องการดำเนินการในลักษณะที่ไม่เป็นทางการ ความกลัวต่อความโปร่งใสในภาคการเงิน และการหลีกเลี่ยงภาษี ซึ่งถือเป็นปัจจัยสำคัญอย่างยิ่งที่จำกัดการพัฒนาของวิสาหกิจเอกชน ส่งผลให้ครัวเรือนธุรกิจแต่ละแห่งไม่ต้องการเป็นวิสาหกิจขนาดเล็ก และวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมไม่ต้องการเป็นวิสาหกิจขนาดใหญ่

“เราหวังว่าการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้จะช่วยให้แต่ละหน่วยงานสามารถนำเสนอภาพรวมของเศรษฐกิจภาคเอกชนของเวียดนามในปัจจุบันได้ ซึ่งจะช่วยให้โปลิตบูโรและคณะกรรมการกลางพรรคสามารถสรุปมติ 10/BCHTW12/2017 เพื่อออกมติฉบับใหม่ที่สดใสได้ในเร็วๆ นี้ ซึ่งจะช่วยสร้างความก้าวหน้าในการก้าวเข้าสู่ยุคของการเติบโต” นาย Kien กล่าว

คณะกรรมการจัดงานสัมมนายังกล่าวอีกว่า จะมีการสรุปข้อเสนอแนะ ข้อเสนอ และความคิดเห็นจากภาคธุรกิจ และส่งไปยังหน่วยงานของรัฐ เพื่อมีส่วนสนับสนุนการพัฒนามติของโปลิตบูโรเรื่องการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนที่จะออกในเร็วๆ นี้