ทูตใหม่หวังช่วยพัฒนาความสัมพันธ์สหรัฐฯ-จีน

เอกอัครราชทูตคนใหม่ ตา ฟอง ซึ่งมีประสบการณ์ในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีน เดินทางมาเยือนวอชิงตันด้วยความหวังสูงว่าจะสามารถปรับปรุงความสัมพันธ์ทวิภาคีที่ตึงเครียดให้ดีขึ้น

“ผมต้องการเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ ในช่วงเวลาแห่งความยากลำบากและความท้าทายอันยิ่งใหญ่ เราหวังว่าสหรัฐฯ จะร่วมมือกับจีนเพื่อเสริมสร้างการเจรจา จัดการกับความขัดแย้ง และขยายความร่วมมือเพื่อนำความสัมพันธ์กลับคืนสู่เส้นทางเดิม” เอกอัครราชทูตจีนคนใหม่ เซี่ย เฟิง กล่าวหลังจากเดินทางมาถึงสนามบินเจเอฟเคในนิวยอร์ก เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม เพื่อรับตำแหน่ง

นายต้าฟองเกิดที่มณฑลเจียงซูในเดือนเมษายน พ.ศ. 2507 หลังจากสำเร็จการศึกษาจากสถาบันการต่างประเทศของจีนในปี พ.ศ. 2529 เขาก็เริ่มทำงานที่กระทรวงการต่างประเทศของจีน สามปีต่อมาเขาได้รับมอบหมายให้ทำงานที่สถานทูตจีนในมอลตา

ประสบการณ์ของ Xie Feng กับความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีนเริ่มต้นขึ้นเมื่อเขาได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งในกรมกิจการอเมริกาเหนือและโอเชียเนีย กระทรวงการต่างประเทศของจีนในปี 1993 เขาทำงานที่นั่นเป็นเวลา 7 ปี ก่อนที่จะได้รับมอบหมายให้ทำงานที่สถานทูตจีนในกรุงวอชิงตันในปี 2000

นายต้าทำงานที่สถานทูตจีนในสหรัฐอเมริกาเป็นเวลาเกือบสามปีและมุ่งเน้นในประเด็นเกี่ยวกับรัฐสภาของสหรัฐอเมริกาเป็นหลัก ต่อมาเขาได้ย้ายไปบริหารงานด้านการสื่อสารของสถานทูตและดำรงตำแหน่งโฆษกของสถานทูต

นายต้าฟองกล่าวในการแถลงข่าวที่ฮ่องกงเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2020 ภาพ: AFP — นายต้าฟองกล่าวในการแถลงข่าวที่ฮ่องกงเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2020 ภาพ: *AFP*

นายต้าฟองกลับมายังปักกิ่งในปี พ.ศ. 2546 และทำงานต่อในกรมกิจการอเมริกาเหนือและโอเชียเนียในตำแหน่งรองผู้อำนวยการ ก่อนจะเดินทางกลับสหรัฐอเมริกาเพื่อทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาที่สถานทูตจีนในกรุงวอชิงตัน ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2553 เขากลับมาที่กระทรวงต่างประเทศจีนและรับตำแหน่งผู้อำนวยการกรมอเมริกาเหนือและโอเชียเนีย

ในปี 2014 นายเซียได้รับการแต่งตั้งเป็นเอกอัครราชทูตจีนประจำอินโดนีเซีย ระหว่างดำรงตำแหน่งสามปีในจาการ์ตา เขาทำงานเพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างปักกิ่งกับประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้แห่งนี้ ช่วยเปลี่ยนจุดยืนของอินโดนีเซียต่อจีน และช่วยให้ทั้งสองประเทศกลายเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดกัน

ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2560 ถึงมกราคม 2564 นายต้าได้รับการเลื่อนตำแหน่งเป็นรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศที่รับผิดชอบกิจการฮ่องกง จากนั้นจึงเข้าร่วมในการไกล่เกลี่ยระหว่างอเมริกาและจีน ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2564 เขาได้นำคณะผู้แทนนักการทูตละตินอเมริกาจำนวนมากไปเยี่ยมชมซินเจียง

สองเดือนต่อมา นายต้าได้พบกับเวนดี้ เชอร์แมน รองรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ในระหว่างการเยือนจีน เขาได้นำเสนอรายการปัญหาที่ปักกิ่งต้องการให้วอชิงตันแก้ไขเพื่อคลายความตึงเครียดระหว่างสองประเทศให้กับนางเชอร์แมน

รายการนี้รวมถึงการเรียกร้องให้สหรัฐฯ เลิกใช้ถ้อยคำโจมตีและคว่ำบาตรจีน ปักกิ่งยังเรียกร้องให้วอชิงตันยกเลิกข้อกล่าวหาต่อเหมิง หว่านโจว ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายการเงินของบริษัทหัวเว่ย ซึ่งขณะนั้นถูกกักบริเวณในแคนาดาเพื่อรอส่งผู้ร้ายข้ามแดนไปยังสหรัฐอเมริกา

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2565 เมื่อจีนโกรธเคืองต่อการเยือนไต้หวันของแนนซี เพโลซี ประธานสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ในขณะนั้น นายเซี่ยได้เรียกนิโคลัส เบิร์นส์ เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำปักกิ่งเข้าพบถึงสองครั้ง

นอกจากนี้ เขายังเป็นส่วนหนึ่งของคณะผู้แทนจีนเมื่อประธานาธิบดีสีจิ้นผิงพบกับประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ ที่บาหลีในเดือนพฤศจิกายน 2022 รองรัฐมนตรีต้าเข้าร่วมการหารือกับนักการทูตระดับสูงของสหรัฐฯ เกี่ยวกับการเยือนปักกิ่งของรัฐมนตรีต่างประเทศแอนโธนี บลิงเคน

นายต้าถูกส่งไปรับตำแหน่งเอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกา ในช่วงที่ความสัมพันธ์ระหว่าง 2 ประเทศตกต่ำที่สุดในรอบ 50 ปี อันเนื่องมาจากความตึงเครียดด้านการค้า ไต้หวัน และเหตุการณ์ยิงบอลลูน

ในสุนทรพจน์เมื่อเดือนมีนาคม ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงกล่าวหาสหรัฐฯ และชาติตะวันตกว่าพยายามปิดกั้นจีน “ซึ่งถือเป็นความท้าทายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนและร้ายแรงต่อการพัฒนาประเทศของเรา”

อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่า การแต่งตั้งเอกอัครราชทูตคนใหม่ ตา ฟอง แสดงให้เห็นว่าปักกิ่งอาจต้องการผ่อนคลายความตึงเครียดในความสัมพันธ์ทวิภาคีกับสหรัฐฯ

หวาง อี้เหว่ย ศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยเหรินหมิน ประเทศจีน กล่าวว่าเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้แสดงให้เห็นว่าความตึงเครียดระหว่างทั้งสองประเทศกำลัง "คลี่คลายลง" จีนตระหนักถึงความจำเป็นในการ "ลดระดับการเผชิญหน้ากับสหรัฐฯ อย่างเหมาะสม" เพื่อให้แน่ใจว่ามีสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนา เขากล่าว

ตำแหน่งเอกอัครราชทูตจีนประจำสหรัฐฯ ว่างลงตั้งแต่ปลายปีที่แล้ว ซึ่งเป็นช่วงที่เอกอัครราชทูต Qin Gang ได้รับการแต่งตั้งเป็นรัฐมนตรีต่างประเทศของจีน ถือเป็นช่วงระยะเวลาที่ตำแหน่งเอกอัครราชทูตว่างยาวนานที่สุดนับตั้งแต่สหรัฐฯ และจีนฟื้นฟูความสัมพันธ์ในปี 2522

การตัดสินใจส่งนายเซี่ยไปสหรัฐฯ เกิดขึ้นหลังจากที่ได้มีการประชุมกันอย่าง “ตรงไปตรงมา มีเนื้อหาสาระ และสร้างสรรค์” เป็นเวลา 2 วันเมื่อต้นเดือนนี้ที่กรุงเวียนนา ระหว่างนายเจค ซัลลิแวน ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ และนายหวาง อี้ นักการทูตระดับสูงของจีน ก่อนที่นายทาจะเดินทางไปสหรัฐอเมริกา ประธานาธิบดีไบเดนกล่าวในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม ที่เมืองฮิโรชิม่า ประเทศญี่ปุ่นว่า ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีนจะ "ดีขึ้นในเร็วๆ นี้"

“ความร่วมมือระหว่างสหรัฐฯ และจีนนำมาซึ่งผลประโยชน์ทวิภาคีและระดับโลก ในขณะที่ความขัดแย้งก่อให้เกิดอันตรายต่อทั้งสองฝ่ายและส่งผลเสียหายต่อทั้งโลก” นายเซี่ยกล่าวในสุนทรพจน์ที่ฟอรัมในกรุงปักกิ่งเมื่อเดือนมกราคม “การสร้างหลักประกันว่าความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนจะมีเสถียรภาพและมีสุขภาพดีนั้นถือเป็นความรับผิดชอบที่เราต้องปฏิบัติอย่างจริงจังเพื่อประโยชน์ของทั้งสองประเทศและทั้งโลก”

คำกล่าวดังกล่าวของนายต้าทำให้เกิดความหวังว่าความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนจะดีขึ้นหลังจากความตึงเครียดที่เกิดขึ้นมาเป็นเวลานาน ในระหว่างที่รับราชการที่กระทรวงต่างประเทศจีน นายเซี่ยเป็นผู้ฝึกฝนการทูตแบบนักรบหมาป่า แต่เมื่อเขามาถึงสหรัฐฯ เขาอาจต้องพิจารณาแนวทางนี้ใหม่ ตามที่นายเฟลิม ไคน์ นักวิเคราะห์ของ Politico กล่าว

“การทูตแบบนักรบหมาป่าดูเหมือนจะไม่ได้ผลในวอชิงตัน และฉันคงจะประหลาดใจมากถ้าเขาจะยังดำเนินตามรูปแบบนั้นต่อไป แทนที่จะมาเป็นผู้แก้ไขปัญหา” ซูซาน เชิร์ก อดีตผู้ช่วยรัฐมนตรีต่างประเทศในรัฐบาลของบิล คลินตัน กล่าว

ผู้สังเกตการณ์มองว่า ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนมีโอกาสที่จะดีขึ้น หลังจากนายตาฟองนำเสนอเอกสารราชการต่อประธานาธิบดีไบเดน แต่การแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างสองมหาอำนาจจะไม่ลดน้อยลง

“ประสบการณ์หรือแนวทางของนายเซียไม่น่าจะช่วยย้อนกลับหรือป้องกันนโยบายเพิ่มการแข่งขันและลดการพึ่งพาซึ่งกันและกันที่ทั้งสองฝ่ายเลือกได้” อีวาน คานาปาธี อดีตผู้อำนวยการที่รับผิดชอบจีน ไต้หวัน และมองโกเลียแห่งสภาความมั่นคงแห่งชาติสหรัฐฯ กล่าว

แทงทัม (อ้างอิงจาก Politico, USCNPM, WSJ, SCMP )

ลิงค์ที่มา