การกระทำดังกล่าวถือเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์โดยรวมของโดนัลด์ ทรัมป์ ที่ต้องการหยุดยั้งการเติบโตของปักกิ่ง ยึดตำแหน่งของตนกลับคืนมา และยืนยันบทบาทของอเมริกาในฐานะมหาอำนาจอันดับหนึ่ง

เคลื่อนไหวเพื่อควบคุมจีน

นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งอย่างเป็นทางการเป็นสมัยที่สองเมื่อวันที่ 20 มกราคม ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ก็ไม่เสียเวลาในการเริ่ม "สงครามการค้า" ที่เขาเริ่มต้นขึ้นในวาระแรกอีกครั้ง

เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ นายทรัมป์ประกาศว่าเขาจะจัดเก็บภาษีเพิ่มเติม 10 เปอร์เซ็นต์สำหรับสินค้าที่นำเข้าจากจีน หลังจากจัดเก็บ 10 เปอร์เซ็นต์เมื่อต้นเดือนกุมภาพันธ์ ส่งผลให้ภาษีรวมต่อจีนเพิ่มขึ้นเป็น 20 เปอร์เซ็นต์ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 4 มีนาคม

ก่อนหน้านี้ นายทรัมป์ขู่ว่าจะเก็บภาษีสินค้าจากสหภาพยุโรป (EU) เม็กซิโก และแคนาดา 25 เปอร์เซ็นต์ โดยกล่าวหาว่าประเทศเหล่านี้ "ใช้ประโยชน์" จากสหรัฐฯ ในความสัมพันธ์ทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม

ในช่วงปลายเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 นายทรัมป์ยังสร้างความตกตะลึงอีกด้วย เมื่อเขาขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษี 100 เปอร์เซ็นต์จากประเทศกลุ่ม BRICS (บราซิล รัสเซีย อินเดีย จีน แอฟริกาใต้ และสมาชิกใหม่ เช่น อิหร่านและอียิปต์) หากพวกเขากล้าที่จะละทิ้งดอลลาร์สหรัฐหรือพัฒนาสกุลเงินทางเลือกอื่น

นายทรัมป์ยังประกาศอย่างตรงไปตรงมาว่า "บอกลาสหรัฐอเมริกา" หากประเทศเหล่านี้กล้าท้าทายเงินดอลลาร์สหรัฐ โดยยืนยันความตั้งใจของเขาที่จะปกป้องบทบาทของดอลลาร์สหรัฐในฐานะสกุลเงินสำรองของโลก

จุดเด่นอีกประการหนึ่งของยุทธศาสตร์ของทรัมป์คือความพยายามในการควบคุมพื้นที่และทรัพยากรทางภูมิรัฐศาสตร์ เขาได้กล่าวถึงความตั้งใจที่จะ "นำคลองปานามากลับคืน" จากปานามาซ้ำแล้วซ้ำเล่า ซึ่งได้ลงนามบันทึกความเข้าใจที่เรียกว่า "ความร่วมมือภายใต้กรอบโครงการแถบเศรษฐกิจเส้นทางสายไหม (SREB) และเส้นทางสายไหมทางทะเลแห่งศตวรรษที่ 21 (MSR)" กับจีนในปี 2560

ข้อตกลงดังกล่าวจะช่วยให้ปักกิ่งสามารถเพิ่มอิทธิพลในคลองปานามา ซึ่งเป็นเส้นทางเดินเรือสำคัญที่เชื่อมระหว่างมหาสมุทรแอตแลนติกและมหาสมุทรแปซิฟิก โดยสินค้ามากกว่า 60% ที่ผ่านคลองนี้มุ่งหน้าสู่สหรัฐอเมริกา ประธานาธิบดีทรัมป์ถือว่าเรื่องนี้เป็นภัยคุกคามโดยตรงต่อการค้าของสหรัฐฯ และผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของชาติ และเตือนว่าจะมี “มาตรการที่เข้มแข็ง” หากปานามาไม่เปลี่ยนนโยบาย

ในช่วงต้นเดือนกุมภาพันธ์ ปานามาได้ส่งบันทึกทางการทูตถอนตัวจากโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของจีน

ในสัปดาห์แรกๆ หลังจากเข้ารับตำแหน่ง ทรัมป์ยังผลักดันแผนการซื้อกรีนแลนด์จากเดนมาร์ก ซึ่งเป็นดินแดนที่อุดมสมบูรณ์ด้วยทรัพยากรแร่ธาตุและตั้งอยู่ในตำแหน่งเชิงยุทธศาสตร์ในอาร์กติก เขายังต้องการที่จะบรรลุข้อตกลงความร่วมมือกับยูเครนในเรื่องแร่ธาตุและอาจรวมถึงกับรัสเซียด้วยเพื่อลดการพึ่งพาจีนในเรื่องแร่ธาตุหายาก ซึ่งเป็นวัตถุดิบจำเป็นสำหรับเทคโนโลยีขั้นสูงและการป้องกันประเทศ การเคลื่อนไหวดังกล่าวอาจเป็นหนทางในการทำลายการผูกขาดทรัพยากรของปักกิ่งในขณะเดียวกันก็เสริมสร้างตำแหน่งของอเมริกาในห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก

ทรัมป์ แทนกันบินห์ 1.jpg
ประธานาธิบดีจีนสีจิ้นผิงและประธานาธิบดีสหรัฐฯโดนัลด์ทรัมป์ ภาพ : CNBC

กลยุทธ์การกักเก็บที่เฉียบคมแต่เสี่ยง

ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา จีนได้เติบโตอย่างมากจากเศรษฐกิจที่กำลังพัฒนาไปสู่การเป็นมหาอำนาจทางเศรษฐกิจและการทหาร ท้าทายอำนาจครอบงำของสหรัฐฯ โดยตรง ด้วยการเติบโตอย่างรวดเร็วของ GDP นับตั้งแต่ต้นศตวรรษที่ 21 ปัจจุบันจีนมีสัดส่วนประมาณ 19.5% ของ GDP ทั่วโลก รองจากสหรัฐอเมริกาเท่านั้น และคาดว่าจะเพิ่มขึ้นถึง 22.1% ภายในปี 2030

โครงการ “หนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง” ช่วยให้ปักกิ่งขยายอิทธิพลทางภูมิรัฐศาสตร์จากเอเชียไปจนถึงแอฟริกาและยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จีนควบคุมอุปทานแร่ธาตุหายากทั่วโลกประมาณร้อยละ 80 ทำให้สหรัฐฯ และพันธมิตรตะวันตกต้องพึ่งพาแร่ธาตุหายากเหล่านี้

ความพึ่งพากันระหว่างรัสเซียและจีนเพิ่มมากขึ้นในบริบทที่ชาติตะวันตกใช้มาตรการคว่ำบาตรมอสโกว์ภายหลังความขัดแย้งในยูเครนตั้งแต่ต้นปี 2022 จีนกลายเป็น "เส้นเลือดใหญ่" ทางเศรษฐกิจของรัสเซีย โดยซื้อน้ำมันและก๊าซและจัดหาสินค้าเทคโนโลยี ขณะเดียวกัน รัสเซียก็สนับสนุนจีนด้วยทรัพยากรที่อุดมสมบูรณ์ ความสัมพันธ์ดังกล่าวทำให้กระดานหมากรุกทางภูมิรัฐศาสตร์มีความซับซ้อน บีบบังคับให้สหรัฐฯ ต้องหาหนทางจัดการกับทั้งสองมหาอำนาจพร้อมๆ กัน

ในขณะเดียวกัน สหภาพยุโรป ซึ่งเป็นพันธมิตรข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกแบบดั้งเดิมของอเมริกา กำลังอ่อนแอลง กลุ่มประเทศเผชิญกับวิกฤตพลังงานหลังจากละทิ้งการจัดหาแก๊สจากรัสเซีย ความแตกแยกภายในเกี่ยวกับนโยบายเศรษฐกิจและการป้องกันประเทศ และแรงกดดันจากพรรคการเมืองประชานิยมที่ต่อต้านสหรัฐฯ การพึ่งพาการค้าของสหภาพยุโรปกับจีน ซึ่งคาดว่าการค้าทวิภาคีจะสูงถึง 760,000 ล้านดอลลาร์ภายในปี 2567 ทำให้สหภาพยุโรปยิ่งลังเลที่จะสนับสนุนจุดยืนที่แข็งกร้าวของสหรัฐฯ ต่อปักกิ่งมากยิ่งขึ้น

ตลอดระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่งนานกว่าหนึ่งเดือน นายทรัมป์ได้ริเริ่มนโยบายที่คาดไม่ถึงหลายอย่าง ซึ่งแม้จะดูเหมือนไม่สามารถคาดเดาได้ แต่กลับดูเหมือนว่าจะสอดคล้องกัน โดยยึดหลัก "อเมริกาต้องมาก่อน" ก่อนที่จะดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี ทรัมป์ ซึ่งเป็นนักธุรกิจ เขาได้นำแนวคิดด้านการค้าของตนมาประยุกต์ใช้ในวงการการเมืองระหว่างประเทศ โดยใช้ภาษีศุลกากรเป็นเครื่องมือกดดันให้ประเทศอื่นยอมรับข้อเสนอ

ก่อนหน้านี้นายทรัมป์ขู่ว่าจะเก็บภาษีจีนสูงถึงร้อยละ 60 ภัยคุกคามด้วยการบังคับใช้มาตรการ 100% ต่อกลุ่ม BRICS ถือเป็นการเคลื่อนไหวที่กล้าหาญเพื่อปกป้อง USD ซึ่งเป็นรากฐานของอำนาจทางการเงินของสหรัฐฯ

จะเห็นได้ว่าหากกลุ่ม BRICS ประสบความสำเร็จในการสร้างสกุลเงินทางเลือก อิทธิพลของอเมริกาในตลาดโลกจะได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง นายทรัมป์เข้าใจเรื่องนี้เป็นอย่างดี และพร้อมที่จะทำทุกวิถีทางเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดสถานการณ์ดังกล่าว ในทำนองเดียวกัน แรงกดดันที่เขามีต่อปานามา สหภาพยุโรป เม็กซิโก และแคนาดา แสดงให้เห็นว่าเขาไม่กลัวที่จะเผชิญหน้าทั้งพันธมิตรและคู่ต่อสู้เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของสหรัฐฯ

การแสวงหาความร่วมมือกับรัสเซียและยูเครนในด้านทรัพยากรเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความรอบรู้ของทรัมป์ แม้ว่ารัสเซียจะเป็นคู่แข่งทางภูมิรัฐศาสตร์ แต่เขาก็ยินดีที่จะเจรจาเพื่อลดการพึ่งพาจีน

ในทางกลับกัน กลยุทธ์ของนายทรัมป์ก็มีความเสี่ยงมากมายเช่นกัน กลยุทธ์ของทรัมป์อาจประสบความสำเร็จในระยะสั้น ได้แก่ การชะลอการเติบโตของจีน บังคับให้พันธมิตรกลับเข้าสู่วงโคจรของอเมริกา และการปกป้องดอลลาร์

แต่ในระยะกลางและระยะยาว อัตราภาษีที่สูงอาจส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก ส่งผลให้ราคาสินค้าในสหรัฐฯ พุ่งสูงขึ้น และส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคชาวอเมริกัน ยิ่งไปกว่านั้น การสร้างความตึงเครียดกับสหภาพยุโรปและประเทศเพื่อนบ้าน เช่น เม็กซิโกและแคนาดา อาจทำให้พันธมิตรข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกอ่อนแอลง และสร้างโอกาสให้จีนขยายอิทธิพลของตนได้

กระดานหมากรุกระหว่างสหรัฐฯ-รัสเซีย-จีนที่กำลังจะมาถึงนี้ อาจจะคาดเดาได้ยาก ไม่ว่าจะอย่างไรก็ตาม กลยุทธ์ของทรัมป์ได้ทำให้สหรัฐฯ กลับมาเป็นศูนย์กลางของเวทีโลกอีกครั้ง ด้วยสไตล์ที่เน้นปฏิบัติจริงและเด็ดขาดของเขา เขากำลังบังคับให้โลกพิจารณาอำนาจของอเมริกาอีกครั้ง ทำให้ประเทศต่างๆ ไม่สามารถประเมิน "ยักษ์ใหญ่" นี้ต่ำเกินไปได้ การเล่นอำนาจที่กำลังจะเกิดขึ้น หลังจากภาษีศุลกากร จะมาถึงการต่อสู้ที่ดุเดือดในเรื่องเทคโนโลยี ซึ่งจะแสดงให้เห็นได้ดีที่สุดถึงความทะเยอทะยานของทรัมป์ที่จะคืนสถานะที่น่าเคารพของอเมริกาให้กลับมาอยู่ในจุดยืนที่เขาเคยให้ไว้

สหรัฐฯ และยูเครนบรรลุข้อตกลงแร่ธาตุ: การเคลื่อนไหวที่มีเดิมพันสูงของทรัมป์ทำให้สหภาพยุโรปเป็นกังวล สหรัฐฯ และยูเครนบรรลุข้อตกลงกรอบเรื่องแร่ธาตุ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญของความสัมพันธ์ทวิภาคี และอาจปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ในภูมิภาคได้ ถือเป็นความสำเร็จของนายทรัมป์และเซเลนสกี แต่ยุโรปกังวลว่ายูเครนจะกลายเป็นผู้พึ่งพาสหรัฐฯ