การแก้ไข พ.ร.บ. ไฟฟ้า เพื่อส่งเสริมการดึงดูดการลงทุน

ในช่วงบ่ายของวันที่ 11 กรกฎาคม การประชุมสมัยที่ 8 ต่อเนื่องกัน โดยมีรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไห เป็นผู้นำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข)

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

มากกว่า 5 ปีเพื่อเพิ่มกำลังการผลิตเป็นสองเท่า

ในการอธิบายและชี้แจงประเด็นบางประเด็นที่เป็นปัญหาที่กังวลต่อผู้แทน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien ได้ขอบคุณสมาชิกรัฐสภาสำหรับการมีส่วนร่วมอย่างตรงไปตรงมา รับผิดชอบ และกระตือรือร้นในร่างกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) ภายหลังการหารือเป็นกลุ่มเมื่อวันที่ 26 ตุลาคม หน่วยงานร่างได้รับความคิดเห็น 104 ข้อ โดยความเห็นพ้องของหน่วยงานที่รับผิดชอบการตรวจสอบ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ส่งรายงานเรื่องการยอมรับและคำชี้แจงไปยังสมาชิกรัฐสภา พร้อมร่างกฎหมายฉบับใหม่ ซึ่งประกอบด้วย 10 บทและ 93 มาตรา น้อยกว่าร่างเดิม 37 มาตรา

ในห้องโถงวันนี้มีผู้เข้าร่วมกล่าวปาฐกถา 25 คน และมีผู้เข้าร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 118 กลุ่ม ประการแรก เกี่ยวกับความจำเป็นในการแก้ไขและชื่อของกฎหมาย รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน เน้นย้ำว่า กฎหมายไฟฟ้าถูกประกาศใช้เมื่อ 20 ปีที่แล้ว และได้รับการแก้ไขแล้ว 4 ครั้ง อย่างไรก็ตาม ทั้งสี่ครั้งนั้นมีการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่ง ดังนั้นจึงแก้ไขได้เพียงปัญหาเชิงปฏิบัติบางส่วนเท่านั้น ปัจจุบันจำเป็นต้องมีการพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมอย่างรอบด้าน เนื่องจากเวียดนามได้บูรณาการเข้ากับโลก ดังนั้น เวียดนามจึงต้องรับผิดชอบในการทำให้กฎหมายของตนถูกต้องเหมาะสมและสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ สอดคล้องกับกฎหมายในภาคพลังงานโดยทั่วไป โดยเฉพาะไฟฟ้าระหว่างเวียดนามและโลก

รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าวต่อหน้ารัฐสภา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Nguyen Hong Dien เน้นย้ำว่า ในปัจจุบัน ตามแนวโน้มทั่วไปและความมุ่งมั่นของเวียดนามที่จะบรรลุความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2593 จะต้องมีการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและแหล่งพลังงานใหม่ ๆ อย่างจริงจัง ในขณะเดียวกันพลังงานหมุนเวียนก็ไม่มีกฎหมายกำหนดไว้โดยเฉพาะ ซึ่งถือเป็นเรื่อง “ยากมาก” หรือประเด็นเรื่องพลังงานใหม่ทั้งไฮโดรเจน แอมโมเนียสีเขียว และแม้แต่พลังงานนิวเคลียร์ “หลักฐานคือเราประกาศแผนพลังงานฉบับที่ 8 มาเกือบ 1 ปีครึ่งแล้ว แต่จนถึงขณะนี้ ผู้แทนที่นี่ล้วนเป็นผู้นำที่กำกับดูแลกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐในพื้นที่โดยตรง และเห็นว่าไม่มีนักลงทุนรายใหม่เสนอโครงการใดๆ เพียงเพราะไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับกลไกและนโยบาย” รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าวเน้นย้ำ

ตามที่รัฐมนตรี Nguyen Hong Dien กล่าว ในเวลาเพียง 5.5 ปี เราจะต้องเพิ่มกำลังการผลิตพลังงานทั้งหมดเป็นสองเท่าเป็น 150,524 เมกะวัตต์ ตามการคำนวณของผู้เชี่ยวชาญ ระบุว่าในแต่ละปีตั้งแต่นี้จนถึงปี 2573 เราต้องใช้เงินราว 14,000 ถึง 16,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่ากับ 320,000 ถึง 350,000 พันล้านดองเวียดนาม เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว หากเราไม่แก้ไข เพิ่มเติม และออกกลไกและนโยบายที่เหมาะสมและเป็นไปได้อย่างทันท่วงที เราจะไม่สามารถดึงดูดนักลงทุนและตอบสนองความต้องการด้านพลังงานของประเทศได้

เกี่ยวกับความสอดคล้อง ความเป็นเอกภาพ และความเป็นไปได้ของบทบัญญัติในร่างกฎหมาย รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าวว่า โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในร่างกฎหมายฉบับล่าสุด หน่วยงานร่างกฎหมายได้ทำการวิจัยและออกแบบร่างกฎหมายไปในทิศทางที่จะรวมเฉพาะบทบัญญัติที่อยู่ภายใต้อำนาจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเท่านั้น โดยเนื้อหารายละเอียดดังกล่าวจะมอบให้รัฐบาลกำกับดูแลให้มีความเป็นไปได้และยืดหยุ่นในการบังคับใช้ร่างกฎหมาย มีการติดตาม ทบทวน และตัดสินใจโดยรัฐสภาเป็นระยะๆ หลังจากรับความเห็นแล้ว ตอนนี้เหลืออยู่เพียง 10/93 บทความ เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายฉบับเก่า มีเพิ่มขึ้น 23 บทความ ส่วนใหญ่เป็นเนื้อหาใหม่ เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายไฟฟ้าฉบับเดิม (แก้ไข) มีลดลง 37 บทความ

ตามที่รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าว ในร่างกฎหมายที่ส่งไปยังรัฐสภา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีรายงานฉบับที่ 242 ว่าด้วยการทบทวนเอกสารทางกฎหมาย และรายงานฉบับที่ 243 ว่าด้วยการประเมินผลกระทบด้านนโยบาย ด้วยเหตุนี้บทบัญญัติของร่างกฎหมายจึงได้มีการเปรียบเทียบอย่างรอบคอบกับกฎหมายเฉพาะทางที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและสม่ำเสมอ ไม่ซ้ำซ้อนหรือซ้ำซ้อนในเนื้อหา พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้มีการทบทวนและเปรียบเทียบกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ เพื่อหลีกเลี่ยงข้อบกพร่องหรือให้มั่นใจถึงความเข้ากันได้ กระทรวงจะยังคงประสานงานกับหน่วยงานที่รับผิดชอบการทบทวนและวิจัยเพื่อดูดซับและกรอกเนื้อหารายละเอียดที่ผู้แทนระบุไว้ในวันนี้ให้เสร็จสมบูรณ์

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

ส่วนกลุ่มนโยบายเฉพาะ 6 กลุ่มในร่างกฎหมายนั้น รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน ยืนยันว่าได้กำหนดอำนาจการตัดสินใจและกลไกและนโยบายเฉพาะในการส่งเสริมการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน พลังงานใหม่ และแหล่งพลังงานพื้นฐานบางประเภท เช่น พลังงานก๊าซ พลังงานนิวเคลียร์ รวมถึงพลังงานไฮโดรเจนสีเขียวไว้ชัดเจนยิ่งขึ้น ผู้แทนกล่าวว่าศักยภาพของพลังงานหมุนเวียนนั้นมีมหาศาล แต่หากไม่มีกลไกและนโยบาย เราจะไม่สามารถเปิดโอกาสให้ท้องถิ่นสามารถใช้ศักยภาพสูงสุดได้ ความต้องการของท้องถิ่นมีมาก จึงไม่สามารถเปิดแผนไฟฟ้าแห่งที่ 8 ได้เนื่องจากกฎหมายของเรายังมีข้อจำกัดอยู่ หากเราอนุญาตให้อัปเกรดแหล่งพลังงานพื้นฐานบางแหล่งได้อย่างยืดหยุ่น และพัฒนาระบบจัดเก็บพลังงานอย่างเข้มแข็ง เราก็จะสามารถใช้ประโยชน์จากศักยภาพของพลังงานหมุนเวียนในท้องถิ่นได้ โดยเฉพาะพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมบนบก

การพัฒนาตลาดไฟฟ้าให้มีการแข่งขัน

เกี่ยวกับเนื้อหาใหม่ที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าที่ผู้แทนจำนวนมากสนใจ เช่น พลังงานลมนอกชายฝั่ง รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าวว่า ปัจจุบัน เทคโนโลยีการผลิตอุปกรณ์ก่อสร้างและติดตั้ง ได้รับการนำไปใช้งานและจำหน่ายในเชิงพาณิชย์อย่างประสบความสำเร็จในหลายประเทศทั่วโลก ดังนั้นความซับซ้อนและความเสี่ยงของเทคโนโลยีจึงได้รับการทดสอบและพิสูจน์แล้วว่าปลอดภัยในทางปฏิบัติ มติ 55 และมติ 36 ของโปลิตบูโรยังได้กำหนดภารกิจและแนวทางแก้ไขในการจัดทำเนื้อหาเพื่อพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งอีกด้วย แน่นอนว่าในช่วงเริ่มต้นของการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง เราจะต้องจำกัดรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ หรือหากมีบริษัทต่างชาติ จะต้องมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากที่ไม่อนุญาตให้โอนแม้ในระหว่างการดำเนินการ เนื่องจากเกี่ยวข้องกับความมั่นคงของชาติ

รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน อธิบายและชี้แจงเนื้อหาที่ผู้แทนนำเสนอ

ตามที่รัฐมนตรี Nguyen Hong Dien กล่าว ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายหลักในการสร้างและพัฒนาตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันในทั้งสามระดับ โดยปฏิบัติตามกลไกตลาดที่มีการกำกับดูแลของรัฐ โดยเฉพาะการผลิตและการซื้อขายไฟฟ้า รัฐมนตรีกล่าวว่า ปัจจุบันการผลิตไฟฟ้ามีการแข่งขัน โดยขณะนี้มีนักลงทุนที่ไม่ใช่ภาครัฐถึง 52% แสดงว่ายังมีการแข่งขันอย่างชัดเจน ในส่วนของการขายส่ง เราเพิ่งออกนโยบายการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง และได้กำหนดไว้ว่าจะอนุญาตให้ซื้อไฟฟ้าขายส่งได้ไม่เพียง 5 หน่วยเท่านั้น ในการค้าปลีก เราจะกำหนดกฎเกณฑ์ด้านราคา เช่น การกำหนดราคาแบบ 2 ส่วน การกำหนดราคาแบบรายชั่วโมง เป็นต้น

ในส่วนของราคาไฟฟ้า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงไฟฟ้า เหงียน ฮ่อง เดียน กล่าวว่า ปัจจุบันมีกรอบราคาที่ควบคุมโดยกฎหมายว่าด้วยราคาและกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า ภายใต้กรอบราคาดังกล่าว รัฐบาลจะกำหนดวิธีการกำหนดกรอบราคา โดยยึดตามกรอบราคาที่ทั้งสองฝ่ายได้เจรจากันไว้ ไม่ใช่ให้ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งเอาเปรียบอีกฝ่ายหนึ่ง ทำไมจึงต้องให้การเจรจาทั้งหมดเสร็จสิ้นภายใน 12 เดือน เพราะถ้าไม่เสร็จสิ้นก็จะหาข้ออ้างเพื่อยืดเวลาออกไป หากยืดเวลาออกไปก็จะเกิดปัญหาไฟฟ้าขาดแคลน ดังนั้นกรอบราคาจึงมีการกำหนดไว้อย่างชัดเจน เราไม่สามารถพูดได้ว่าไม่มีตลาด ไม่มีการแข่งขัน เราต้องเจรจา หากไม่มีการเจรจา โครงการก็จะถูกเพิกถอนและหยุดลง หากกลุ่มนโยบายเฉพาะทั้ง 6 กลุ่มนี้ได้รับการอนุมัติ จะสามารถแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติในปัจจุบันได้อย่างพื้นฐาน

เกี่ยวกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะส่งร่างกฎหมายไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุม รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน เน้นย้ำว่า แผนการใช้พลังงานฉบับที่ 8 กำหนดให้ภายในปี 2573 เราต้องเพิ่มกำลังการผลิตเป็นสองเท่า ภายในปี 2593 หรืออีก 26 ปีข้างหน้า ขีดความสามารถปัจจุบันจะต้องเพิ่มขึ้น 5 เท่า หากตั้งแต่นี้ไปไม่มีกฎหมาย ไม่มีกลไกหรือนโยบายที่ชัดเจน การดึงดูดการลงทุนก็เป็นไปไม่ได้ “หากไม่มีการลงทุน ก็จะไม่มีไฟฟ้า หากไม่มีไฟฟ้า ก็จะไม่มีอะไรเลย ไฟฟ้าจะต้องก้าวไปข้างหน้าอีกขั้นหนึ่ง” รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าวเน้นย้ำ

รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าวว่า ภายหลังการหารือในวันนี้ หน่วยงานร่างกฎหมายจะทำงานร่วมกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อศึกษาอย่างรอบคอบและรับฟังความคิดเห็นของผู้แทนอย่างเต็มที่ เพื่อร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ และนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในช่วงท้ายของการประชุมนี้

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์สรุปในช่วงหารือ

ในการสรุปการอภิปราย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไห ได้เน้นย้ำว่า ในระหว่างการหารือ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตกลงกันถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในกฎหมายปัจจุบัน จัดทำนโยบายของพรรคให้เป็นสถาบัน ขจัดความยากลำบากและอุปสรรคเร่งด่วนเพื่อพัฒนาไฟฟ้าที่ยั่งยืน รับประกันความมั่นคงด้านพลังงาน จัดหาไฟฟ้าเพียงพอสำหรับการผลิต การบริโภค และความต้องการไฟฟ้าของประเทศ และตอบสนองความต้องการของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การสร้างตลาดพลังงานที่โปร่งใส มีประสิทธิภาพ และมีการแข่งขันตามแนวทางเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม กระจายรูปแบบความเป็นเจ้าของและวิธีการทางธุรกิจ กำจัดอุปสรรคทั้งหมดเพื่อให้แน่ใจว่าราคาพลังงานมีความโปร่งใสซึ่งกำหนดโดยตลาด ใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพและส่งเสริมการพัฒนาแหล่งพลังงานหมุนเวียน

นายเหงียน ดึ๊ก หาย รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจะสั่งให้หน่วยงานตรวจสอบประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาความเห็นที่แสดงในห้องประชุม ความเห็นที่หารือกันในกลุ่ม และความเห็นที่ส่งเป็นลายลักษณ์อักษรทันทีหลังการประชุม เพื่อพิจารณาและสรุปร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ โดยรับประกันคุณภาพสูงสุดเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมครั้งนี้หรือครั้งต่อไป

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-hong-dien-sua-luat-dien-luc-de-day-manh-thu-hut-du-tu-dap-ung-nhu-cau-nang-luong-cua-dat-nuoc-382856.html