จะช่วยลดขั้นตอนในการห่มผ้าห่มและที่นอนได้อย่างมาก

การแก้ไข พ.ร.บ. การลงทุนภาครัฐ : จะลดโครงการ “ที่ถูกปิดล้อม” ลงอย่างมาก

ตามการประเมินของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ข้อเสนอนโยบายในร่างกฎหมายการลงทุนภาครัฐฉบับแก้ไข จะช่วยลดสถานการณ์ “ทุนรอโครงการ โครงการรอทุน” ลงได้

ส่งเสริมการกระจายอำนาจ ลดสถานการณ์ “ทุนรอโครงการ ทุนรอโครงการ”

บ่ายวันนี้ (29 ต.ค.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุนภาครัฐฉบับแก้ไข การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับท้องถิ่นอย่างเข้มแข็งได้รับการอนุมัติเป็นพิเศษจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ตามที่ผู้แทน Tran Van Khai (Ha Nam) กล่าว การกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น จะสร้างความคิดริเริ่มให้คณะกรรมการประชาชนในทุกระดับ โดยเฉพาะในระดับจังหวัด ในการตัดสินใจเชิงรุกเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ภายใต้การบริหารจัดการของตน เพื่อตอบสนองข้อกำหนดในการดำเนินการขั้นตอนการลงทุนให้เสร็จสมบูรณ์และการพัฒนาแผนการลงทุนสาธารณะ

นอกจากนี้ การกระจายอำนาจสู่คณะกรรมการประชาชนทุกระดับ เพื่อปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณท้องถิ่นระหว่างหน่วยงานที่ใช้เงินงบประมาณ จะทำให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดเร่งปรับแผนการลงทุนทุนเพื่อให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นมีพื้นฐานในการดำเนินการ ส่งเสริมการเบิกจ่ายและปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ทุน พร้อมกันนี้ ให้สร้างเงื่อนไขให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับสามารถบริหารจัดการแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง จัดสรรทุนอย่างทันท่วงที ลดสถานการณ์ “ทุนรอโครงการ” “โครงการรอทุน” ในปัจจุบัน ชะลอการไหลของทุนเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ เร่งสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้เสร็จในเร็วๆ นี้ ส่งเสริมการเติบโตและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ผู้แทน Pham Trong Nghia (Lang Son) กล่าวว่ากฎระเบียบดังกล่าวจะช่วยลดระยะเวลาลงได้ประมาณ 3 เดือน (ปัจจุบัน 6-7 เดือน) อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Tran Van Khai (Ha Nam) กล่าวว่า ควรคงกฎระเบียบปัจจุบันไว้เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และเพื่อให้มีความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย

สำหรับอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนนั้น ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกระจายอำนาจไปยังกระทรวง สาขา และท้องถิ่นอย่างเข้มงวดอีกด้วย ตามนั้น หัวหน้ากระทรวงหรือหน่วยงานกลาง จะต้องตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม ก. ที่ได้รับการบริหารจัดการโดยหน่วยงานหรือองค์กรของตนที่มีขนาดเงินทุนต่ำกว่า 10,000 พันล้านดอง โครงการกลุ่ม A วงเงิน 10,000 พันล้านดอง จนถึงต่ำกว่า 30,000 พันล้านดอง อยู่ภายใต้การบริหารของนายกรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนทุกระดับ ทำหน้าที่ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น

ตามที่ผู้แทน Pham Trong Nghia กล่าว การกระจายอำนาจนี้สร้างความคิดริเริ่มให้กับท้องถิ่น แต่จำเป็นต้องประเมินความสามารถในการประเมินและประเมินผลของหน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจในการตัดสินใจอย่างรอบคอบ เพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้และประสิทธิภาพของการจัดการทุนการลงทุนของภาครัฐ ในเวลาเดียวกัน การควบคุมการวิจัยและกลไกการจัดการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดองค์กร การดำเนินการ และการบริหารจัดการกิจกรรมการลงทุนสาธารณะสำหรับโครงการเหล่านี้อย่างมีประสิทธิผล

ผู้แทน Tran Hoang Ngan (โฮจิมินห์ซิตี้): หากกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับแก้ไขซึ่งมีนโยบายก้าวล้ำหลายประการผ่าน จะช่วยลดจำนวนโครงการที่ถูกระงับได้อย่างมาก

ในส่วนของการเคลียร์พื้นที่ ซึ่งเป็นหนึ่งในปัญหาใหญ่ที่สุดในปัจจุบันของโครงการลงทุนภาครัฐ ร่างกฎหมายการลงทุนภาครัฐที่แก้ไขใหม่ อนุญาตให้แยกการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเคลียร์พื้นที่ (GPMB) ออกเป็นโครงการอิสระสำหรับกลุ่มโครงการทั้งหมด กฎระเบียบนี้ได้รับการอนุมัติจากผู้แทนส่วนใหญ่ ในการให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ Dau Tu ผู้แทน Tran Hoang Ngan (HCMC) แสดงความเห็นว่า การแบ่งแยกการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระ โดยการรวมจุดศูนย์กลางเดียวเพื่อแก้ไขโครงการระหว่างภูมิภาคนั้นเป็นโครงการนำร่องมาแล้วในอดีต และพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิผลอย่างชัดเจนในทางปฏิบัติ ช่วยแก้ปัญหาในการดำเนินโครงการลงทุนสาธารณะได้อย่างรวดเร็ว ดังนั้น จึงจำเป็นต้องร่างกฎหมายการลงทุนภาครัฐฉบับแก้ไข เพื่อรวบรวมสิ่งที่พิสูจน์แล้วว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ นอกจากนี้ บทบัญญัติที่ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในร่างกฎหมายดังกล่าวยังถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญอีกด้วย หากผ่านร่างกฎหมายดังกล่าว จะช่วยแก้ปัญหาการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐที่ล่าช้า และโครงการที่หยุดชะงักและขาดเงินทุนจะลดลงอย่างรวดเร็ว  

การผ่านร่างกฎหมายดังกล่าวจะเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ

ในการพูดคุยกลุ่มย่อยวันนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง ยืนยันว่าข้อเสนอนโยบายที่เสนอในร่างกฎหมายแก้ไขการลงทุนสาธารณะนั้น ได้รับการทบทวน สรุป และคัดเลือกสำหรับปัญหาเร่งด่วนที่แท้จริงแล้ว โดยที่สำคัญที่สุดคือ มีเจตนารมณ์ที่จะขจัดอุปสรรคเพื่อส่งเสริมการพัฒนา รวมทั้งสถาปนาระเบียบ นโยบาย และการตัดสินใจของพรรคและรัฐสภาโดยเร็ว โดยเฉพาะการเปลี่ยนวิธีคิดจากการคิดแบบบริหารจัดการไปสู่การคิดแบบใหม่ ทั้งด้านการบริหารจัดการและความเปิดกว้าง การสร้างสรรค์และการส่งเสริมการพัฒนา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเหงียน ชี ดุง

รัฐมนตรีกล่าวว่า หากรัฐสภาผ่านร่างพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐฉบับแก้ไขในสมัยประชุมนี้ จะเป็นการเตรียมความพร้อมสำหรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับช่วงต่อไปได้ทันท่วงที หากล่าช้าจะก่อให้เกิดผลกระทบมากมาย แน่นอนว่าไม่ควรละเลยคุณภาพเพื่อเสียเวลา แต่ด้วยร่างกฎหมายฉบับนี้ รัฐบาลได้เลือกประเด็นที่ครบถ้วนสมบูรณ์ ชัดเจน และเร่งด่วนมาก หากผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้จะถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ

ส่วนเนื้อหาที่เฉพาะเจาะจง รัฐมนตรีเน้นย้ำข้อเสนอเชิงนโยบายให้แยกการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระสำหรับกลุ่มโครงการทั้งหมด ในปัจจุบันการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐยังล่าช้ามาก สาเหตุหลักประการหนึ่งคือปัญหาในการอนุมัติพื้นที่ ภายใต้กฎระเบียบปัจจุบัน ขั้นตอนต่อไปที่จะดำเนินการได้ เช่น การเคลียร์พื้นที่ การวัด การตรวจสอบ การตั้งถิ่นฐานใหม่ ฯลฯ จะต้องดำเนินการเมื่อมีการตัดสินใจลงทุนเท่านั้น ซึ่งเป็นขั้นตอนที่ใช้เวลานาน การแยกขั้นตอนการเคลียร์พื้นที่จะช่วยลดระยะเวลาในการเตรียมการลงทุน สิ่งที่สำคัญที่สุดคือ การแบ่งแยกขั้นตอนและมอบหมายความรับผิดชอบที่ชัดเจนให้แต่ละขั้นตอน จะช่วยเร่งกระบวนการดำเนินโครงการให้เร็วขึ้น

นวัตกรรมที่ก้าวล้ำอีกประการหนึ่งของร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับแก้ไขที่รัฐมนตรีเน้นย้ำคือการกระจายอำนาจตามเจตนารมณ์ของการประชุมกลางครั้งที่ 10 ผู้แทนบางคนกังวลว่าประสิทธิผลของการกระจายอำนาจอาจไม่เป็นไปตามที่คาดไว้เนื่องจากขีดความสามารถที่จำกัดในระดับตำบลและอำเภอ

อย่างไรก็ตาม รมว.คลัง ยืนยันว่า การกระจายอำนาจหรือไม่ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของผู้บังคับบัญชา หากศักยภาพไม่เพียงพอ การกระจายอำนาจและความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการก็จะไม่มีผล หากระดับที่กำหนดรู้สึกว่าความจุไม่เพียงพอ ก็สามารถถอนตัวได้เช่นกัน

ส่วนข้อกังวลของผู้แทนบางส่วนเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการปรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางโดยใช้งบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ตั้งแต่คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติไปจนถึงนายกรัฐมนตรีนั้น รัฐมนตรีกล่าวว่า หากต้อง “รวบรวมโครงการต่างๆ ไว้ในชุดเดียว” และรอให้คณะกรรมการถาวรประชุมเพื่อยื่นเสนอ จะทำให้ท้องถิ่นพลาดโอกาสดีๆ ไป ดังนั้นการตัดสินใจของนายกรัฐมนตรีจึงมีความยืดหยุ่นมากที่สุดแน่นอนว่ารัฐสภายังคงควบคุมงบประมาณทั้งหมด

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html