Kinhtedothi - เมื่อบ่ายวันที่ 12 กุมภาพันธ์ ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาล (แก้ไข)
ดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจอย่างเข้มแข็ง
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่ามุมมองของการสร้างร่างกฎหมายดังกล่าวมีพื้นฐานอยู่บนหลักการของการเข้าใจนโยบายของพรรคอย่างถ่องแท้ การปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนวัตกรรมและการจัดระเบียบใหม่ของเครื่องมือบริหารของรัฐให้ “มีประสิทธิภาพ กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิผล มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล” เพื่อตอบสนองความต้องการในการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามในช่วงเวลาใหม่และสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556
การปรับปรุงระเบียบการจัดระเบียบและการดำเนินงานของรัฐบาลเพื่อเอาชนะความยากลำบากและข้อบกพร่อง และตอบสนองความต้องการด้านนวัตกรรมการบริหารจัดการระดับชาติที่ทันสมัยและมีประสิทธิผล การสร้างรัฐบาลดิจิทัลในสถานการณ์ใหม่
การสร้างหลักประกันว่าความเป็นผู้นำและทิศทางของรัฐบาลมีการรวมอำนาจเป็นหนึ่งเดียวและรวมศูนย์ ในขณะเดียวกันก็ดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบหมายอย่างเข้มแข็งและสมเหตุสมผลระหว่างรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานท้องถิ่น ส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร เสริมสร้างวินัย สร้างการบริหารที่เป็นหนึ่งเดียว โปร่งใส ต่อเนื่อง เป็นประชาธิปไตย หลักนิติธรรมและให้บริการประชาชน...
ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 5 บทและ 32 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายฉบับปัจจุบันซึ่งมี 2 บทและ 18 มาตรา) โดยให้มีความต่อเนื่องและความเป็นทั่วไปสูงตามข้อกำหนดด้านนวัตกรรมการตรากฎหมายของเลขาธิการและรัฐสภา เพื่อให้เกิดเสถียรภาพและความยั่งยืนในระยะยาวในระบบกฎหมาย
ร่างกฎหมายกำหนดภารกิจและอำนาจของรัฐบาลให้เป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พร้อมกันนี้ ให้ชี้แจงภารกิจและอำนาจของรัฐบาลในการเสนอให้รัฐสภาพิจารณาวินิจฉัยเนื้อหาพื้นฐานและสำคัญ เสนอต่อคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาวินิจฉัยในเรื่องที่อยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่ เสนอให้ประธานาธิบดีวินิจฉัยเรื่องการนิรโทษกรรมตามบทบัญญัติของกฎหมาย; ดำเนินการตามภารกิจภายใต้อำนาจของรัฐบาล
การกำหนดหลักการในการแบ่งแยกอำนาจระหว่างรัฐบาลกับรัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา ศาลประชาชนสูงสุด และสำนักงานอัยการสูงสุด ควบคู่ไปกับการปรับปรุงภารกิจและอำนาจของรัฐบาลในฐานะหน่วยงานบริหารสูงสุดของรัฐ จะทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานที่ใช้อำนาจบริหาร หน่วยงานที่ใช้อำนาจนิติบัญญัติ และหน่วยงานที่ใช้อำนาจตุลาการมีประสิทธิภาพมากขึ้น
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้กล่าวไว้ ร่างพระราชบัญญัติฯ ยังได้เพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของรัฐบาล (มาตรา 10) รวมถึงประเด็นใหม่บางประการ ดังนี้ รัฐบาลรวมการบริหารจัดการของรัฐในระดับภาคและสาขาให้เป็นหนึ่งเดียว รัฐบาลกำหนดขอบเขตการบริหารจัดการรัฐให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีเป็นผู้ดำเนินการ กระจายอำนาจให้รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีตามขอบเขตการบริหารจัดการ โดยให้มีการแยกแยะความรับผิดชอบระหว่างรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในฐานะสมาชิกรัฐบาล และหัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีอย่างชัดเจน
รัฐบาลเป็นผู้กำหนดนโยบายเพื่อการพัฒนาภาคส่วน ภูมิภาค และท้องถิ่น (ยกเว้นนโยบายที่อยู่ในอำนาจการตัดสินใจของรัฐสภาและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) โดยให้สอดคล้องกับนโยบาย ยุทธศาสตร์ และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศของพรรคในแต่ละช่วงเวลา และเป้าหมายพื้นฐาน เป้าหมาย นโยบาย และภารกิจพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบ
สำหรับประเด็นที่มีการกระจายอำนาจไปสู่หน่วยงานท้องถิ่นแล้ว หน่วยงานท้องถิ่นจะต้องดำเนินการตัดสินใจ จัดระเบียบการดำเนินการ และรับผิดชอบต่อผลลัพธ์ของการดำเนินงานแบบกระจายอำนาจ
นอกจากนี้ร่างพระราชบัญญัติฯ ยังกำหนดบทบาทหน้าที่ความรับผิดชอบของนายกรัฐมนตรีไว้ชัดเจนด้วย บัญญัติระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบของรัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีให้ชัดเจน โดยให้มีการแยกแยะศักยภาพของสมาชิกรัฐบาลกับหัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีอย่างชัดเจน
ทบทวนเพื่อให้เกิดความสอดคล้องในระบบกฎหมาย
นายฮวง ทาน ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐ (แก้ไข) ว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐอย่างครอบคลุม โดยมีเหตุผลตามคำชี้แจงของรัฐบาล
ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐ (แก้ไข) มีเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายที่กำลังมีการแก้ไขเพิ่มเติมอยู่หลายประการ เช่น กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการจัดพิมพ์เอกสารกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการรัฐสภาและสภาประชาชน... ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานที่จัดทำร่างทบทวนและเปรียบเทียบต่อไป เพื่อให้มีความสอดคล้องในนโยบายและระบบกฎหมาย
เกี่ยวกับเนื้อหาเฉพาะบางประการ คณะกรรมการประชาชนเห็นด้วยกับการเพิ่มระเบียบในมาตรา 7, 8 และ 9 เกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาตให้สถาปนานโยบายของพรรคเกี่ยวกับการดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เข้มแข็งและสมเหตุสมผลระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นโดยเร็ว พร้อมกันนี้ ให้คณะกรรมการจัดทำร่างพิจารณาให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกับเนื้อหาของร่าง พ.ร.บ.องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)
ส่วนภารกิจ อำนาจหน้าที่ของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีนั้น คณะกรรมการกฎหมายได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนและศึกษาระเบียบดังกล่าวในทิศทางที่กว้างขึ้น โดยให้สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย...
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-nhiem-vu-quyen-han-cua-chinh-phu-hop-voi-yeu-cau-sap-xep-tinh-gon-bo-may.html
การแสดงความคิดเห็น (0)