ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า แนวความคิดในการแก้ไขพระราชบัญญัติการจัดองค์กรของรัฐบาล คือ การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อให้รัฐบาลสามารถขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในการพัฒนาประเทศทั้งในปัจจุบันและในอนาคตได้ ต้องแน่ใจว่า “สายรัดที่อ่อนนุ่มจะต้องผูกให้แน่น”
เมื่อเช้าวันที่ 5 กุมภาพันธ์ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไข) เนื้อหาที่ได้หารือกันประการหนึ่งคือ การกำหนดหลักเกณฑ์การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ
ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ
เมื่อนำเสนอข้อเสนอของรัฐบาล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า เป้าหมายคือการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับหลักการจัดตั้งองค์กรและการดำเนินงานของรัฐบาล หน้าที่และอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และสมาชิกรัฐบาล ในการสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ และการจัดระบบการบริหารราชการแผ่นดินให้มีประสิทธิผลและมีประสิทธิภาพ
ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ส่งเสริมให้มีรัฐบาลที่มีความคิดสร้างสรรค์และพัฒนา ตอบสนองความต้องการในการสร้างและปรับปรุงรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมแบบสังคมนิยม
ในระหว่างการตรวจสอบเบื้องต้น ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่าคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นด้วยกับเนื้อหาของการกระจายอำนาจในร่างกฎหมายเพื่อสร้างสถาบันในการสรุปโปลิตบูโร โดยสร้างฐานทางกฎหมายที่สำคัญเพื่อ "เสริมสร้างความเป็นอิสระ ความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มความรับผิดชอบของผู้นำและการควบคุมอำนาจอย่างเคร่งครัด"
นายตุง เสนอให้หน่วยงานร่างดำเนินการค้นคว้าและปรับปรุงเนื้อหาหลักการกระจายอำนาจให้สมบูรณ์ ชี้แจงเรื่องการกระจายอำนาจและกลไกความรับผิดชอบของหน่วยงานกระจายอำนาจให้สอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)
หน่วยงานตรวจสอบบัญชีเสนอให้เสริมหลักการกระจายอำนาจในทิศทางที่ว่า เมื่อดำเนินการกระจายอำนาจ จำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่าการกระจายอำนาจของงานและอำนาจกับการกระจายอำนาจของขั้นตอนการบริหารมีความสอดคล้องกัน
จากนั้น สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้หน่วยงานกระจายอำนาจสามารถดำเนินการเชิงรุก ส่งเสริมการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงาน และปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการบริการให้กับประชาชนและธุรกิจ
ไม่ต้องถาม-ให้กลไกอีกต่อไป
ประธานสภาแห่งชาติ นายทราน ทันห์ มัน แสดงความเห็นว่าการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาลนั้น สภาแห่งชาติควรกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้รัฐบาลมากขึ้น เพื่อที่รัฐบาลจะได้ดำเนินการเชิงรุกได้
“แนวคิดที่ดีคือให้รัฐบาลขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการพัฒนาประเทศทั้งในปัจจุบันและในอนาคต” เราจะต้องแน่ใจว่า 'ความสัมพันธ์ที่นุ่มนวลผูกแน่น' “เราสร้าง ‘เส้นสาย’ และเรายังสร้าง ‘ความสัมพันธ์’ ด้วย” ประธานรัฐสภากล่าวเปรียบเทียบ
ดังนั้น เขาจึงได้เสนอแนะให้ให้ความสำคัญในการรวมบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในกฎหมายนี้เข้ากับกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลรัฐสภาและสภาประชาชน และกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการภาคส่วนและสาขาต่างๆ หลายฉบับ
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้มีการทบทวนอย่างรอบคอบมากขึ้น เพื่อหาแนวทางแก้ไขกฎหมายครั้งนี้ เพื่อให้เมื่อบังคับใช้มา 3 ปีแล้ว สามารถแก้ไขได้สมบูรณ์
นอกจากนี้ เขายังสนใจหลักการในการกำหนดความรับผิดชอบและอำนาจของหน่วยงานนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการอย่างชัดเจน ดังที่อดีตเลขาธิการเหงียน ฟู้ จ่อง กล่าวว่า "บทบาทที่ถูกต้องและบทเรียนที่ถูกต้อง" พร้อมกันนี้ยังจัดการเนื้อหาฟังก์ชั่นและงานที่ซ้ำซ้อนกันระหว่างหน่วยงานอีกด้วย
โดยอ้างถึงการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กล่าวถึงสารของเลขาธิการโตลัมที่ว่า "ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ทำ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ" รัฐบาลกลางเป็นเพียงผู้สร้าง รัฐสภาเป็นผู้กำกับดูแล รัฐบาลเป็นผู้ดำเนินการ
“ต่อไปนี้ รัฐสภาจะไม่บริหารจัดการพอร์ตการลงทุนของรัฐ จะไม่บริหารจัดการพอร์ตเงิน แต่จะจัดสรรกลุ่มให้รัฐบาล และรัฐบาลจะเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดสรรให้กับท้องถิ่น” ไม่ต้องขอและให้อีกต่อไป นายกรัฐมนตรียังแจ้งแก่ผมด้วยว่า เขาจะส่งมอบอำนาจให้กับกระทรวง สาขา และท้องถิ่น” นายทราน ทันห์ มัน กล่าว
ตามความเห็นของเขา จะต้องมีความโปร่งใสในการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจได้อย่างไร? เนื้อหาการกระจายอำนาจและการอนุญาตต้องแสดงไว้ในร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐและกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดและต้องเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน สอดคล้อง และสอดประสานกัน
“ตอนนี้เราพูดคุยกันมากเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารจัดการ เราได้ปฏิรูปมันให้ราบรื่นแล้วหรือยัง? “จริงอยู่ที่มีการตกลงกัน แต่ผู้บังคับบัญชาก็ยังถืออยู่ และมีข้อตกลงกันแล้วแต่ถ้าต้องการจะทำอะไรก็ยังต้องผ่านผู้บังคับบัญชาไปก่อน” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวถึงความเป็นจริง
เขาขอความชี้แจงให้ชัดเจนถึงศักยภาพในการตอบสนองของหน่วยงานและองค์กรที่กระจายอำนาจ ให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ และหลีกเลี่ยงการหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ เพราะในความเป็นจริงมันก็เป็นกฎหมายเดียวกัน มีพระราชกฤษฎีกาเดียวกัน มีหนังสือเวียนเดียวกัน แต่บางท้องถิ่นก็ดำเนินการอย่างเด็ดเดี่ยว โดยไม่ขออะไรจากรัฐบาลกลาง ไม่บอกว่ามันยาก แต่บางท้องถิ่นก็บ่นเรื่องกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา หนังสือเวียนอยู่ร่ำไป
“ผมอยู่ในสภานิติบัญญัติแห่งชาติและได้ระบุถึงท้องถิ่นหลายแห่งที่มีผลิตภัณฑ์ การเติบโตสูง รายได้งบประมาณสูง แต่กลับไม่บ่น” ประธานรัฐสภา กล่าวว่า ขณะนี้ เมื่อทำอะไรไม่ได้แล้ว ประชาชนก็โทษรัฐสภา รัฐบาล พระราชกฤษฎีกา หนังสือเวียน ฯลฯ โดยเสนอให้แก้ไขกฎหมายให้ชัดเจน
นายมานกล่าวว่า ตามนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ จะทำให้ชุมชนมีความเข้มแข็งมากในอนาคต นโยบายคือจะไม่มีผู้ตรวจการประจำเขตอีกต่อไป จะไม่มีตำรวจประจำเขตอีกต่อไป และจะมีหน่วยงานอื่นๆ มากมายเข้ามาดำเนินการในลักษณะเดียวกัน
“อะไรก็ตามที่อยู่ในชั้นลอย ให้หยุดสร้างมัน “ชั้นล่างหนึ่งชั้น สองชั้น สามชั้น ไม่มีชั้นลอยอีกแล้ว” ประธานรัฐสภาเปรียบเทียบและตั้งข้อสังเกตว่าเมื่อมุ่งเน้นที่ตำบล อำนาจควรกระจายไปที่ตำบล
รายงานได้ชี้แจงเนื้อหาบางส่วนในภายหลัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า การตรากฎหมายสะท้อนให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งการคิดสร้างสรรค์ในการทำงานด้านนิติบัญญัติ ดังนั้นจึงควรมีการแก้ไขอย่างสอดคล้อง ครอบคลุม และเป็นพื้นฐาน
รัฐบาลได้จัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาควบคู่กันไป 3 ฉบับ เพื่อกำหนดหน้าที่ อำนาจ และอำนาจของกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ได้แก่ หน่วยงานของรัฐ; กฎข้อบังคับว่าด้วยการจัดตั้งองค์กรเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอ
เมื่อรัฐสภาปิดสมัยประชุม รัฐบาลจะดำเนินการตามมติทันที และประกาศโครงสร้างองค์กรของรัฐบาล ออกพระราชกฤษฎีกากำหนดหน้าที่ อำนาจ และการจัดกลไกเพื่อดำเนินงานทันที โดยไม่ปล่อยให้มีช่องว่างทางกฎหมาย
ร่างดังกล่าวมี 5 บท 35 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน ลดลง 2 บท 15 มาตรา และจะนำเสนอรัฐสภาเพื่ออนุมัติในการประชุมสมัยวิสามัญสัปดาห์หน้า
รัฐบาลเสนอให้จัดตั้งกระทรวงใหม่ 6 กระทรวง โดยยึดหลักการจัดและรวมกระทรวงและสาขา 11 กระทรวงเข้าด้วยกัน
รัฐสภาจะประชุมสมัยวิสามัญเพื่อพัฒนาบุคลากรและเครื่องมือให้สมบูรณ์แบบ
เลขาธิการ: อย่าปล่อยให้สถานการณ์ฉลองตรุษจีนยาวนานและละเลยการทำงาน
ที่มา: https://vietnamnet.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-de-chinh-phu-go-kho-dam-bao-lat-mem-buoc-chat-2368618.html
การแสดงความคิดเห็น (0)