สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติการจัดซื้อยาหายากแบบรวมศูนย์

เมื่อเช้าวันที่ 23 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายการประมูล (แก้ไข) ซึ่งกำหนดให้สามารถซื้อยาหายากในปริมาณเล็กน้อยได้จากศูนย์กลาง โดยมีผู้แทนมากกว่า 93% ลงมติเห็นชอบ

พระราชบัญญัติการประมูลฉบับนี้ (แก้ไขเพิ่มเติม) มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ กล่าวถึงรายงานผลการยอมรับของคณะกรรมการกลางสภาแห่งชาติว่า ตามแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศ การจัดซื้อจัดจ้างแบบรวมศูนย์มักใช้กับสินค้าและบริการที่ต้องจัดซื้อในปริมาณมากและเป็นประเภทเดียวกันจากหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานหนึ่งหน่วยงานขึ้นไป

อย่างไรก็ตาม เงื่อนไขเฉพาะของเวียดนามก็คือ ยาเป็นของหายากและจำเป็นต้องซื้อเป็นปริมาณเล็กน้อยในแต่ละท้องถิ่นและแต่ละหน่วย ดังนั้น การประมูลแยกกันจะทำให้การคัดเลือกซัพพลายเออร์ทำได้ยาก ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงได้เพิ่มบทบัญญัติว่ายาหายากและยาที่ต้องซื้อในปริมาณน้อยสามารถซื้อจากส่วนกลางได้ เพื่อให้เกิดความเหมาะสมในการเสนอราคาให้กับซัพพลายเออร์ที่เลือกไว้

กรณีสินค้าอยู่ในรายการเข้มข้นและตรงตามเงื่อนไขจะมีการเจรจาราคา นอกจากนี้ กฎหมายยังเพิ่มบทบัญญัติที่ระบุว่า หน่วยงานและองค์กรหลายแห่งที่มีความต้องการจัดซื้อจัดจ้างประเภทเดียวกันสามารถจัดกลุ่มเข้าเป็นแพ็คเกจการเสนอราคาสำหรับหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างส่วนกลางได้

การจัดซื้อแบบรวมศูนย์จะต้องกระทำโดยการประมูลแบบเปิด สินค้าในรายการจัดซื้อจัดจ้างรวมศูนย์แต่จำเป็นต้องจัดซื้อเพื่อป้องกันและปราบปรามโรคระบาด จะถูกมอบหมายให้ผู้รับจ้าง

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติผ่านกฎหมายการประมูล (แก้ไข) เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน ภาพโดย: ฮวง ฟอง — สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติผ่านกฎหมายการประมูล (แก้ไข) เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน ภาพโดย: *ฮวง ฟอง*

กฎหมายยังได้เพิ่มบทบัญญัติเพื่อเอาชนะข้อจำกัดปัจจุบันที่ว่า “การต้องยืมเครื่องทดสอบมาซื้อสารเคมี” ด้วยเหตุนี้โรงพยาบาลจึงสามารถเลือกผู้รับเหมาในการจัดหาสารเคมี อุปกรณ์การทดสอบ และอุปกรณ์ทางการแพทย์ได้ ผู้ชนะการประมูลจะเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดหาสารเคมีและอุปกรณ์ทางการแพทย์ แต่สามารถโอนสิทธิในการใช้งานเท่านั้น ไม่ใช่สิทธิในการเป็นเจ้าของอุปกรณ์ทางการแพทย์ให้กับสถานพยาบาลตรวจและรักษาพยาบาล กฎหมายยังกำหนดอีกว่าระยะเวลาการดำเนินการจะต้องเป็นไปตามสัญญาแต่ไม่เกิน 5 ปี

คณะกรรมการถาวรแห่งรัฐสภาประเมินว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการคัดเลือกผู้รับเหมาจัดหาสารเคมีและอุปกรณ์การแพทย์ตามปริมาณผลผลิต เป็นวิธีการที่องค์การอนามัยโลก (WHO) แนะนำ และกำลังได้รับการใช้กันอย่างแพร่หลาย นี่เป็นวิธีการใหม่ที่นำมาใช้ในกฎหมายเพื่อเอาชนะข้อจำกัดในการดำเนินการจัดซื้อสารเคมีที่เกี่ยวข้องกับ "เครื่องสั่งซื้อ เครื่องยืม" เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความโปร่งใส และมีประสิทธิภาพในการดำเนินการ นอกจากนี้ ระยะเวลาการรับสมัคร 5 ปียังเหมาะสมกับการฝึกปฏิบัติ โดยให้เวลาเพียงพอสำหรับการเปลี่ยนไปใช้แบบฟอร์มอื่นที่เป็นสาธารณะและโปร่งใสมากกว่า

กฎหมายที่เพิ่งผ่านมายังได้ลบข้อกำหนดเกี่ยวกับการคัดเลือกนักลงทุนในกรณีพิเศษที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายที่ส่งมาก่อนหน้านี้ด้วย ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า กฎระเบียบนี้ไม่สอดคล้องกับร่างกฎหมายที่ดิน

นอกจากนี้ กฎเกณฑ์ใหม่กำหนดให้ต้องมีการประมูลแพ็คเกจประมูลที่เป็นโครงการลงทุนของรัฐวิสาหกิจ และบริษัทลูกที่รัฐวิสาหกิจถือหุ้นทุนก่อตั้ง 100% ตามคำอธิบายของคณะกรรมการบริหารสภาแห่งชาติ กฎดังกล่าวจะทำให้เกิดความสมดุลระหว่างข้อกำหนดในการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐและความเป็นอิสระขององค์กร โดยไม่ทำให้ขอบเขตของเรื่องต่างๆ แคบลงหรือขยายออกไปมากเกินไป ในทางกลับกัน นี่ยังช่วยให้แน่ใจว่าการเสนอราคาจะนำมาซึ่งผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจให้กับฝ่ายที่เชิญ และการแข่งขันก็เป็นไปอย่างยุติธรรมและเปิดกว้าง

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา