กระจายการบริหารจัดการถนนตามหลักการ “1 งาน 1 ผู้รับผิดชอบ”

เมื่อเช้าวันที่ 8 พฤศจิกายน รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมระดับชาติทั้งแบบพบหน้าและออนไลน์ เพื่อทบทวนและสรุปร่างพระราชกฤษฎีกา 4 ฉบับที่ให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายจราจรและกฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยในการจราจรบนถนน

กำจัดความคิดที่ว่า "ไม่รู้ อย่าแบน"

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดรายการสินค้าอันตรายและขั้นตอนการออกใบอนุญาตและหนังสือรับรองการผ่านหลักสูตรการอบรมสำหรับพนักงานขับรถหรือผู้คุ้มกันการขนส่งสินค้าอันตรายบนท้องถนน (ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการขนส่งสินค้าอันตราย)

พร้อมทั้งมีพระราชกฤษฎีกาควบคุมกิจการขนส่งทางถนนด้วย พระราชกฤษฎีกาควบคุมการฝึกอบรมและการทดสอบพนักงานขับรถ พระราชกฤษฎีกากำหนดรายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายจราจรหลายมาตรา (ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารจัดการถนน)

รองนายกรัฐมนตรีทราน ฮอง ฮา เน้นย้ำถึงการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้ท้องถิ่นในการบริหารจัดการถนนตามหลักการ "หนึ่งงาน หนึ่งคนรับผิดชอบ" - ภาพ: VGP/Minh Khoi

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เน้นย้ำว่าการคิดในการสร้างและเผยแพร่สถาบันต่างๆ จะต้องเป็นนวัตกรรมใหม่ๆ อย่างยิ่ง แทนที่จะ "ห้ามถ้าไม่รู้" เราควรกระจายอำนาจอย่างกล้าหาญและทดลองใช้เนื้อหาและนโยบายใหม่ๆ หากพิสูจน์ได้ว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ เราควรสรุปและรวมไว้ในเอกสารทางกฎหมายที่มีผลทางกฎหมายสูงกว่า

เอกสารทางกฎหมายรวมทั้งคำสั่งศาลจะต้องสร้างพื้นที่สร้างสรรค์ให้กับหน่วยงานจัดการและฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการ ตลอดจนการติดตามกระบวนการดำเนินการ

เกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการขนส่งสินค้าอันตราย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน ดุย ลาม กล่าวว่า ร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวกำหนดรายการสินค้าอันตราย การขนส่งสินค้าอันตราย การออกใบอนุญาตสำหรับการขนส่งสินค้าอันตรายด้วยยานยนต์ทางถนน และการออกหนังสือรับรองการสำเร็จหลักสูตรการฝึกอบรมสำหรับผู้ขับขี่...

ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกา (ภาพ: VGP/Minh Khoi)

ประเด็นใหม่บางประการของพระราชกฤษฎีกาได้กำหนดหน่วยการฝึกอบรม มาตรฐานการฝึกอบรม และบุคคลที่จะได้รับการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยสินค้าอันตรายไว้อย่างชัดเจน โอนอำนาจหน้าที่ในการออกใบอนุญาตขนส่งสินค้าอันตรายประเภท 5 และประเภท 8 จากกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ไปเป็นกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

กระทรวงคมนาคมได้มีการปรับปรุง ปรับปรุง และเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับตราสัญลักษณ์รถสำหรับกิจการขนส่งและยานยนต์สี่ล้อ กิจกรรมการขนส่งผู้โดยสาร และตรวจสอบและแก้ไขเอกสารทางเทคนิคให้เหมาะสมและสอดคล้องกับเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

รองนายกรัฐมนตรีได้กำชับให้หน่วยงานจัดทำร่างทบทวนและจัดทำระเบียบการจดทะเบียน การบริหารจัดการเงื่อนไข หลักเกณฑ์สำหรับยานพาหนะและผู้มีส่วนร่วมในกิจกรรมธุรกิจขนส่ง และบูรณาการฐานข้อมูลประชากรระดับประเทศ พัฒนาเกณฑ์และกลุ่มเงื่อนไขในการดำเนินการนำร่องการขนส่งรูปแบบใหม่ อย่า “ห้ามถ้าไม่รู้”

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมจะต้องศึกษากฎระเบียบเพื่อส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการติดตามการเดินทางและความเร็วของรถโดยสารที่วิ่งตามเส้นทางประจำ การวางแผนสถานีและจุดพักรถที่ครบถ้วนและเหมาะสม บริหารจัดการจำนวนรถยนต์โดยสารที่วิ่งตามเส้นทางที่กำหนดให้สอดคล้องกับปริมาณผู้โดยสาร...เพื่อความปลอดภัยและการแข่งขันที่เป็นธรรม

ยึดหลัก “งานหนึ่งคน รับผิดชอบหนึ่งคน” อย่างชัดเจน

เกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการฝึกอบรมพนักงานขับรถ หน่วยงานที่ร่างได้เพิ่มรูปแบบการฝึกอบรมพนักงานขับรถแบบอื่นๆ (การศึกษาด้วยตนเอง, การเรียนทางไกล, การศึกษาด้วยตนเองโดยมีผู้นำสอน); ประเภท ทรัพยากรบุคคล และสิ่งอำนวยความสะดวกทางกายภาพของสถานฝึกขับรถ; การจัดองค์กร ประเภทและทรัพยากรบุคคลของศูนย์ทดสอบใบขับขี่; สนามทดสอบการขับขี่รถจักรยานยนต์…

กระทรวงคมนาคม ยังได้ปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยเงื่อนไขการฝึกขับขี่ยานพาหนะ กำหนดให้ผู้ฝึกสอนขับรถต้องตรวจสุขภาพประจำปี

ผู้แทนสมาคมขนส่งยานยนต์เวียดนามเสนอให้เพิ่มวิชาครูฝึกขับรถที่มีประกาศนียบัตรมัธยมศึกษาตอนปลาย นอกเหนือไปจากวิชาอาชีวศึกษาขั้นกลางหรือประกาศนียบัตรวิชาชีพขั้นกลาง ตามระเบียบบังคับตั้งแต่ปี 2550 ถึงปัจจุบัน ทบทวนและพิจารณากฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับพื้นที่ฝึกขับรถให้สอดคล้องกับความสามารถในการตอบสนองต่อความต้องการในการฝึกอบรมของนักเรียน

เกี่ยวกับร่างพ.ร.บ.บริหารจัดการถนน ได้กำหนดเงื่อนไขและหลักเกณฑ์ชัดเจนสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานแต่ละประเภทที่รัฐบาลกลางบริหารจัดการและกระจายอำนาจให้ส่วนท้องถิ่นบริหารจัดการ

หน่วยงานในพื้นที่ต้องจัดให้มีการเชื่อมโยงการจราจรแบบซิงโครนัสในแง่ของปริมาณบรรทุกและยานพาหนะบนทางหลวงแผ่นดินที่ตัดกับถนนในการวางแผนโครงข่ายถนน และต้องจัดให้มีการเชื่อมโยงการจราจรกับถนนอื่นๆ ในพื้นที่อย่างสะดวก

กระทรวงคมนาคมมีหน้าที่ตรวจสอบการดำเนินการลงทุนของจังหวัดให้เป็นไปตามแผนโครงข่ายถนนที่ได้รับอนุมัติ แผนโครงสร้างพื้นฐานทางถนน และการดูแลให้การจราจรมีความเชื่อมโยง

พระราชกฤษฎีกามีบทบัญญัติเกี่ยวกับการถ่ายโอนการดำเนินการทางหลวงแผ่นดินที่กระจายอำนาจไปสู่คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเพื่อการบริหารจัดการ นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดดำเนินการบริหารจัดการ ดำเนินการ ใช้ประโยชน์ และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานให้ดำเนินการอย่างต่อเนื่อง เพื่อความปลอดภัยในโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนนและความปลอดภัยในการจราจรบนระบบทางหลวงแห่งชาติ

ด้านการบริหารจัดการทางหลวง หน่วยงานจัดทำร่างได้พิจารณาเห็นชอบ แก้ไข และกำหนดลำดับความสำคัญในการตกลงแผนขยายและปรับปรุงทางหลวงตามหลักการเสนอราคาคัดเลือกผู้ลงทุน แต่งตั้งผู้ลงทุนเดิมหรือภาครัฐดำเนินการ

การวิจัยการลงทุนในจุดพักรถจะต้องดำเนินการควบคู่กันในระหว่างขั้นตอนการวิจัยการลงทุนในการก่อสร้างโครงการทางหลวงใหม่ตั้งแต่เวลาที่กฎหมายจราจรมีผลบังคับใช้ (1 มกราคม พ.ศ. 2568)

สำหรับทางด่วนที่ลงทุนและก่อสร้างก่อน พ.ร.บ. ทางหลวงประกาศใช้แต่ไม่มีจุดพักรถ ร่าง พ.ร.บ. ได้กำหนดแผนงานการลงทุนและการก่อสร้างให้แล้วเสร็จ (มาตรา 57 แห่งร่าง พ.ร.บ.)

รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำหลักการ “หนึ่งงาน หนึ่งคนรับผิดชอบ” ในการกระจายการบริหารจัดการถนน

ดังนั้น กระทรวงคมนาคมและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องจึงมีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนาและประกาศแผนงาน กลยุทธ์ กฎระเบียบ และมาตรฐานการออกแบบสำหรับระบบการจราจรบนถนนระดับชาติและระดับนานาชาติ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสม่ำเสมอ บริหารจัดการข้อมูลสารสนเทศแบบรวมศูนย์ ออกแบบระบบการติดตามและดำเนินงานในแต่ละจังหวัดและทั้งประเทศ “ทำในพื้นที่ บริหารจัดการแบบรวมศูนย์”

ท้องถิ่นมีการกระจายอำนาจอย่างพร้อมกัน เป็นหนึ่งเดียว และครอบคลุมในการบริหารจัดการถนนตั้งแต่การตัดสินใจลงทุน งบประมาณการลงทุน การจัดการการดำเนินงาน การบำรุงรักษา ฯลฯ ออกแบบนโยบายเพื่อให้แน่ใจว่าเมื่อมีการกระจายอำนาจ ท้องถิ่นต่างๆ จะมีทรัพยากรเพียงพอที่จะดำเนินงานกระจายอำนาจ

ท้องถิ่นที่มีเศรษฐกิจพัฒนาแล้วมีการจัดการงบประมาณเชิงรุก ในขณะที่พื้นที่ด้อยโอกาสมีกลไกการควบคุมงบประมาณจากรัฐบาลกลาง

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-quan-ly-duong-bo-theo-nguyen-tac-1-viec-1-nguoi-chiu-trach-nhiem-192241108184016102.htm