งานสัมมนาเรื่อง “แผนภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) สู่เป้าหมายของยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันอันตรายจากบุหรี่ในเวียดนามจนถึงปี 2030” จัดขึ้นโดยสถานีโทรทัศน์สภานิติบัญญัติแห่งชาติในกรุงฮานอยเมื่อเช้าวันที่ 18 ตุลาคม

อาจารย์ - นายแพทย์เหงียน ตวน ลัม ผู้เชี่ยวชาญจากองค์การอนามัยโลก (WHO) ระบุว่า มาตรการต่างๆ เช่น การห้ามโฆษณา การเตือน การสื่อสาร... ได้ถูกนำมาปฏิบัติจนเกือบจะอิ่มตัว ไม่ค่อยมีประสิทธิผลอีกต่อไป การจัดเก็บภาษีเพียงอย่างเดียวถือเป็นมาตรการที่มีประสิทธิผลที่สุดในการลดการใช้ยาสูบ

“ตามประสบการณ์ระหว่างประเทศ การเพิ่มภาษีมีส่วนทำให้ลดการใช้ยาสูบได้ถึง 60%” แต่ในเวียดนามเมื่อเร็วๆ นี้ การขึ้นภาษีบุหรี่กลับมีน้อยมาก โดยคิดเป็นเพียง 15-20% ของผลกระทบเท่านั้น ส่งผลให้มีอัตราการสูบบุหรี่สูง” นายแลมกล่าวแสดงความคิดเห็น

Ths Ba Nguyen Tuan Lam.jpg
ดร.เหงียน ตวน ลาม: “ในเวียดนาม การขึ้นภาษีเป็นจำนวนน้อยเกินไป คิดเป็นเพียง 15-20% ของผลกระทบต่อการลดการสูบบุหรี่เท่านั้น” ภาพ : บิ่ญห์มินห์

ตามร่าง พ.ร.บ.ภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) ผลิตภัณฑ์ยาสูบจะคงอัตราภาษี 75% และเพิ่มอัตราภาษีสัมบูรณ์ตามแผนงานประจำปีในช่วงปี 2569-2573 โดยมี 2 ทางเลือก

ตัวเลือกที่ 1 เพิ่มซองละ 2,000 ดองในปีแรก และเพิ่มซองละ 2,000 ดองในปีต่อๆ ไป เพื่อให้บรรลุ 10,000 ดองในปี 2573

สถิติล่าสุดแสดงให้เห็นว่าในเวียดนามมีผู้เสียชีวิตจากการสูบบุหรี่มากกว่า 100,000 รายต่อปี โดย 84,500 รายเกิดจากการสูบบุหรี่ และ 18,800 รายเกิดจากการสูบบุหรี่มือสอง

ตัวเลือกที่ 2 ใช้การปรับขึ้น 5,000 ดอง/ถุง ตั้งแต่ปี 2569 เพิ่มขึ้นทีละ 1,000 ดอง/ถุงใน 3 ปีข้างหน้า และ 2,000 ดอง/ถุงในปี 2573 ไปจนถึง 10,000 ดอง/ถุงในปี 2573

ต.ส. Angela Pratt ผู้แทนองค์การอนามัยโลกประจำประเทศเวียดนาม เสนอให้เวียดนามจัดเก็บภาษีบุหรี่แบบเด็ดขาด โดยมีแผนงานจัดเก็บภาษีบุหรี่ให้ได้ 15,000 ดองต่อซองภายในปี 2573 ร่วมกับอัตราภาษีตามสัดส่วนในปัจจุบัน ซึ่งจะลดอัตราการสูบบุหรี่ของผู้ชายลงเหลือ 35.8% ภายในปี 2573 ซึ่งจะบรรลุเป้าหมายระดับชาติในการลดการสูบบุหรี่

ซึ่งจะช่วยเพิ่มรายได้ภาษีประจำปีอย่างมีนัยสำคัญ โดยจะส่งผลให้มีเงินเพิ่มขึ้น 29.3 ล้านล้านดองต่อปีในงบประมาณภายในปี 2573 เมื่อเทียบกับปี 2563

นางสาวฮวง ถิ ทู เฮือง ผู้เชี่ยวชาญฝ่ายกฎหมาย กระทรวงสาธารณสุข กล่าวถึงประวัติการขึ้นภาษีบุหรี่ว่า เวียดนามได้นำภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับบุหรี่มาใช้ครั้งแรกในปี 2542 ในอัตรา 45% ในช่วงปี 2549-2550 อัตราอยู่ที่ร้อยละ 55

ตั้งแต่ปี 2551 ถึงปี 2562 มีการปรับขึ้นภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับบุหรี่ 3 ครั้ง ได้แก่ ในปี 2551 อัตราภาษีเพิ่มขึ้นเป็น 65% 2559 (หลังจาก 8 ปี) เพิ่มเป็น 70%; 2019 (หลังจาก 3 ปี) เพิ่มเป็น 75%

ยา.jpg
ราคาบุหรี่มีราคาถูกลงและเข้าถึงได้มากขึ้นเนื่องจากรายได้เฉลี่ยของคนเวียดนามเพิ่มขึ้น ภาพ : บิ่ญห์มินห์

“การขึ้นภาษีบุหรี่มีน้อยมาก และระยะเวลาการขึ้นภาษีก็ค่อนข้างนาน จึงไม่ส่งผลกระทบมากพอที่จะลดอำนาจซื้อและการบริโภค” รายได้ต่อหัวของคนเวียดนามเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทุกปี ดังนั้นราคาบุหรี่จึงถูกกว่าและเข้าถึงได้ง่ายขึ้น” นางฮวงกล่าว

นางสาวเล ทิ ทู ผู้เชี่ยวชาญจากโครงการรณรงค์เด็กปลอดบุหรี่ในเวียดนาม กล่าวเสริมว่า ตั้งแต่ปี 2549 ถึง 2567 หรือในรอบ 18 ปี ภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับบุหรี่เพิ่มขึ้นเพียง 20% หรือเพิ่มขึ้นเฉลี่ยประมาณ 1.1% ต่อปี ในขณะที่การเติบโตทางเศรษฐกิจประจำปีอยู่ที่ 4-5%

ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) ซึ่งรวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบ จะได้รับความเห็นชอบครั้งแรกโดยรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 8 ที่จะเปิดในวันที่ 21 ตุลาคม และคาดว่าจะได้รับการพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยในเดือนพฤษภาคม 2568

“การอภิปรายครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อรวบรวมความคิดเห็นและแหล่งอ้างอิงที่มีประโยชน์เพื่อช่วยให้สมาชิกรัฐสภาและผู้กำหนดนโยบายตัดสินใจได้ถูกต้องและแม่นยำเพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนดทั้งหมด” นักข่าวเล กวาง มินห์ ผู้อำนวยการสถานีโทรทัศน์รัฐสภาเวียดนามกล่าว

ยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบถึงปี 2573 ที่นายกรัฐมนตรีประกาศใช้ เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 2566 กำหนดเป้าหมายลดอัตราการใช้ยาสูบในหมู่ชายอายุ 15 ปีขึ้นไปให้ต่ำกว่าร้อยละ 39 ภายในปี 2568 กลุ่มหญิงอายุ 15 ปีขึ้นไปลดลงมาต่ำกว่า 1.4%

ภายในปี 2573 ลดอัตราการใช้ยาสูบในหมู่ชายอายุ 15 ปีขึ้นไปให้ต่ำกว่าร้อยละ 36 กลุ่มหญิงอายุ 15 ปีขึ้นไปเหลือต่ำกว่า 1%

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องพัฒนาแผนงานในการเพิ่มภาษีผลิตภัณฑ์ยาสูบ โดยให้แน่ใจว่าภายในปี 2573 อัตราภาษีจะถึงสัดส่วนของราคาขายปลีกตามที่ WHO แนะนำ ให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง จัดทำแผนงานเพิ่มภาษีบริโภคพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบ เพื่อบรรลุเป้าหมายของยุทธศาสตร์ลดอัตราการใช้ยาสูบ