ขยายกลุ่มเป้าหมายด้วยราคาพิเศษ

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลเพิ่งประกาศสรุปผลการตรวจสอบการปฏิบัติตามนโยบายกฎหมายในการบริหารจัดการและดำเนินการตามแผนพลังงาน VII และแผนพลังงาน VII ที่ปรับปรุงแล้ว โดยชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและการละเมิดหลายประการของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ตามมติที่ 115 ปี 2561 เกี่ยวกับการดำเนินการตามกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อสนับสนุนจังหวัดนิญถ่วน รัฐบาลตกลงว่าจังหวัดนี้จะได้รับนโยบายราคาไฟฟ้าขั้นต่ำที่ 9.35 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ตามมติที่ 11 ปี 2560 จนถึงสิ้นปี 2563 โดยมีกำลังการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์รวมอยู่ที่ 2,000 เมกะวัตต์

อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้แนะนำให้ขยายขอบเขตให้ครอบคลุมถึงโครงการที่อยู่ในแผนแล้วและโครงการที่ได้รับการอนุมัติให้มีการวางแผนเพิ่มเติมภายหลังการออกมติ 115

พลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม.jpg

ส่งผลให้โครงการพลังงานแสงอาทิตย์จำนวน 14 โครงการได้รับราคาพิเศษที่ 9.35 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ซึ่งไม่ตรงกับหัวข้อที่ต้องการ ตั้งแต่ปี 2020 ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2022 ยอดเงินรวมที่ EVN จะต้องชำระอยู่ที่ประมาณ 1,481 พันล้านดอง มากกว่าการชำระเงินตามหัวข้อที่ถูกต้องในมติที่ 115

“เรื่องนี้ขัดกับเนื้อหาของมติที่ 115 และข้อสรุปของนายกรัฐมนตรีในประกาศลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2562 ของสำนักงานรัฐบาล” สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลกล่าว โดยระบุถึงความรับผิดชอบที่เป็นของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในบทบาทการให้คำแนะนำ

โครงการดังกล่าวได้แก่ Hacom Solar, พลังงานแสงอาทิตย์ Sinenergy Ninh Thuan 1, Thuan Nam Duc Long, Thien Tan Solar Ninh Thuan, Phuoc Ninh, Son My 2, Son My, Solar Farm Nhon Hai, Bau Zon, Thuan Nam 12, SP Infra 1, Adani Phuoc Minh, Ho Bau Ngu และโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ขนาด 450 เมกะวัตต์ ซึ่งประกอบไปด้วยสถานี 500 กิโลโวลต์ Thuan Nam และสายส่ง 500 กิโลโวลต์ และ 220 กิโลโวลต์

หลังจากราคา FIT ตามมติที่ 11 หมดอายุแล้ว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้แนะนำให้รัฐบาลออกมติที่ 13 ในปี 2563 อย่างไรก็ตาม เงื่อนไขสำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่เชื่อมต่อกับกริดในการใช้เกณฑ์ราคาที่ได้รับสิทธิพิเศษ (FIT) ที่ 7.09 เซ็นต์สหรัฐ/kWh (ข้อ 1 ข้อ 5) ตามมติที่ 13 ที่ได้รับคำแนะนำจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่สอดคล้องกับข้อสรุปของคณะกรรมการถาวรของรัฐบาล

รัฐบาลสั่งการให้ “พิจารณาออกบัญชีราคา FIT ให้กับโครงการที่ได้เซ็นสัญญาซื้อขายไฟฟ้าแล้วและอยู่ระหว่างก่อสร้างที่จะเปิดดำเนินการในปี 2563 ส่วนโครงการที่เหลือและโครงการใหม่จะไม่ใช้บัญชีราคา FIT ต่อไป แต่จะเปลี่ยนมาใช้ระบบประมูลแบบเปิดเผย โปร่งใส และมีการแข่งขันกันอย่างเต็มที่...

อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่าไม่มีพื้นฐานใดที่จะอ้างว่าคำตัดสินและหนังสือเวียนเกี่ยวกับพลังงานแสงอาทิตย์หมดอายุแล้ว ดังนั้นจึงไม่มีพื้นฐานให้ EVN ลงนามในสัญญาซื้อขายพลังงานกับนักลงทุน และไม่ยอมรับความเห็นที่ถูกต้องของ EVN อย่างสมบูรณ์ (ในเอกสาร 6774/EVN ลงวันที่ 12 ธันวาคม 2562)

จากนั้น กระทรวงเจ้าหน้าที่ได้ตัดสินใจขยายโครงการโดยอนุญาตให้โครงการที่ได้รับการอนุมัติการลงทุนจากหน่วยงานที่มีอำนาจสามารถรับราคา FIT ที่ 7.09 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง การละเมิดดังกล่าวของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าส่งผลให้โครงการ 14 โครงการที่ได้รับราคา FIT ที่ 7.09 เซ็นต์สหรัฐ/kWh ไม่ใช่หัวข้อที่เหมาะสม...

ดีเอ็มที ดี.jpg
รายชื่อ 14 โครงการที่ได้ราคา 7.09 เซ็นต์/kWh ไม่เหมาะกับหัวข้อที่ต้องการ

ความรับผิดชอบของหน่วยงานต่างๆ มากมาย

ตามข้อสรุปจากการตรวจสอบ ความรับผิดชอบหลักสำหรับข้อบกพร่องและการละเมิดดังกล่าวข้างต้นเป็นของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าซึ่งมีบทบาทในการให้คำแนะนำ อย่างไรก็ตาม ในส่วนของการปรึกษาหารือเกี่ยวกับเงื่อนไขสำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่เชื่อมต่อกับกริดเพื่อใช้ราคา FIT ที่ 7.09 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลกล่าวว่ายังมีหน้าที่รับผิดชอบของกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงการคลัง กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงเกษตรและการพัฒนาชนบท กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงการก่อสร้าง คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในระดับรัฐวิสาหกิจ กระทรวงการคลัง และกระทรวงการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย เมื่อเห็นด้วยกับแผนที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอมา

โดยได้เสนอแนวทางการดำเนินการรับผิดชอบ โดยหน่วยงานได้ส่งเอกสารการโอนเรื่องที่เกี่ยวข้องกับไฟฟ้าไปยังสำนักงานสอบสวนคดีทุจริต กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เพื่อพิจารณาดำเนินการตามกฎหมายต่อไป

เกี่ยวกับ 14 โครงการที่ได้รับราคา FIT ที่ไม่ถูกต้องดังที่ได้กล่าวข้างต้น สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นผู้นำในการเสนอแนวทางแก้ไขทางเศรษฐกิจเมื่อ EVN "ต้องรับภาระ" มากกว่า 1,400 พันล้านดองจากการซื้อไฟฟ้าจากบุคคลที่ผิด

นอกจากนี้ สำนักงานตรวจสอบของรัฐยังตรวจพบว่า โครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมได้รับการยอมรับว่ามีกำหนดดำเนินการเชิงพาณิชย์ (COD) และได้รับราคา FIT โดยไม่ได้รับอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจเกี่ยวกับผลการยอมรับการก่อสร้างของผู้ลงทุน เป็นผลให้เกิดการสูญหายของทรัพย์สินของรัฐด้วย

ดังนั้น หน่วยงานนี้จึงได้ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประสานงานกับ Vietnam Electricity Group เพื่อทบทวนและจัดการ ในระหว่างกระบวนการพิจารณา หากพบสัญญาณการละเมิดกฎหมายอาญาให้โอนไปยังหน่วยงานสอบสวนเพื่อพิจารณาและดำเนินการตามระเบียบบังคับ

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลสรุปว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้ดำเนินการตามกฎระเบียบการวางแผนพัฒนาแหล่งพลังงานอย่างเหมาะสม ทำให้เกิดความไม่สมดุลระหว่างแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้า โครงสร้างของแหล่งพลังงาน และการเพิ่มพลังงานแสงอาทิตย์ไม่ได้สร้างความโปร่งใส นำไปสู่ความเสี่ยงในการขอและการให้