เนื้อหาที่ไม่เหมาะสมมากมาย

นโยบายสนับสนุนที่ดินจะช่วยให้ชาวภูเขาขยายพื้นที่การผลิตทางการเกษตรได้ ภาพประกอบ

นั่นคือการประเมินของคณะกรรมการชาติพันธุ์แห่งสภาประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับนโยบายการสนับสนุนที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยที่อาศัยอยู่ในจังหวัดกวางนาม (ร่างโดยกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) ตามวาระการประชุมสมัยที่ 28 (ซึ่งจะจัดขึ้นในวันที่ 4 ธันวาคม) สภาประชาชนจังหวัดจะพิจารณาเนื้อหานี้

ต้องมีนโยบายแยกกัน

ตามร่างมติว่าด้วยการควบคุมนโยบายการสนับสนุนที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยที่อาศัยอยู่ในจังหวัดกวางนาม ขอบเขตของมติฉบับนี้ควบคุมนโยบายการสนับสนุนที่ดิน (ที่ดินสำหรับอยู่อาศัย ที่ดินเพื่อการเกษตร ที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตร ยกเว้นที่ดินสำหรับอยู่อาศัยเพื่อการผลิตและธุรกิจ) สำหรับชนกลุ่มน้อย ตามบทบัญญัติในมาตรา 16 วรรค 1 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567

ร่างมติได้กำหนดเนื้อหาสำคัญที่เกี่ยวข้องกับนโยบายการสนับสนุนที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย เช่น การกำหนดขอบเขตการจัดสรรที่ดิน สนับสนุนเนื้อหา; กองทุนที่ดินและเงื่อนไขการใช้ที่ดิน ต้นทุนการดำเนินการ...

จากรายงานของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การหารือในการประชุมเชิงปฏิบัติการล่าสุด และการทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการชาติพันธุ์ของสภาประชาชนจังหวัดเชื่อว่าเนื้อหาของร่างมติยังคงมีความเห็นที่แตกต่างอยู่บ้างซึ่งต้องได้รับการใส่ใจ

เกี่ยวกับเนื้อหานโยบาย ตามที่คณะกรรมการชาติพันธุ์ของสภาประชาชนจังหวัด ระบุว่า เกี่ยวกับระเบียบเกี่ยวกับขีดจำกัดการจัดสรรที่ดินในร่างนั้น อิงตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินปี 2024 และพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกคำสั่งฉบับที่ 28 ลงวันที่ 19 ตุลาคม 2024 กำหนดขีดจำกัดการจัดสรร ขีดจำกัดการรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (LUR) ขีดจำกัดการโอน LUR พื้นที่ขั้นต่ำสำหรับการแบ่งและการรวมที่ดินสำหรับประเภทที่ดินในกวางนาม

ดังนั้นร่างมติเสนอนโยบาย “สภาราษฎรจังหวัดกำหนดขอบเขตการจัดสรรที่ดินตามที่คณะกรรมการราษฎรจังหวัดกำหนดในมติที่ 28” เพื่อดำเนินการตามนโยบายสนับสนุนที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยจึงไม่เหมาะสมและไม่รับรองบทบัญญัติของกฎหมาย

ในการดำเนินการตามนโยบายสนับสนุนที่ดินเกี่ยวกับชนกลุ่มน้อยภายในขอบเขตที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนด ให้หน่วยงานเฉพาะกิจ ท้องถิ่นระดับอำเภอและระดับตำบล ดำเนินการจัดสรรที่ดินตามกองทุนที่ดินของแต่ละท้องถิ่น ตามกฎของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ในข้อมติที่ 28

ส่วนเนื้อหาด้านการสนับสนุนนั้น นาย Dang Tan Phuong รองหัวหน้าคณะกรรมการชาติพันธุ์แห่งสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า ค่าใช้จ่ายในการสำรวจ การจัดทำทะเบียนที่ดิน การออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน การเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ในการดำเนินการนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยนั้น ได้รับการจัดสรรจากงบประมาณแผ่นดินและแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 16 วรรค 8 แห่งกฎหมายที่ดิน และมาตรา 8 วรรค 3 แห่งพระราชกฤษฎีกา 102/2024/ND-CP ลงวันที่ 30 กรกฎาคม 2024 ของรัฐบาล

อย่างไรก็ตาม การกำกับดูแลนโยบายการสนับสนุนของหน่วยงานร่างกฎหมายที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่ดินปี 2567 และคำสั่งของรัฐบาลในร่างกฎหมายของสภาประชาชนจังหวัดนั้นไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายปี 2558

ดังนั้นนี่จึงเป็นนโยบายทั่วไปตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินและพระราชกฤษฎีกา ไม่มีนโยบายแยกตามสถานการณ์จริงของจังหวัด ส่วนระเบียบเกี่ยวกับกองทุนที่ดินและเงื่อนไขการดำเนินการสิทธิการใช้ที่ดินนั้น เมื่อพิจารณาทบทวนแล้ว ระเบียบดังกล่าวในร่างมติไม่อยู่ในอำนาจของสภาราษฎรจังหวัด

แหล่งเงินทุนไม่ทราบ

เนื้อหาสำคัญที่ระบุไว้ในร่างมติคืองบประมาณดำเนินการ จากการตรวจสอบเอกสารที่ส่งมาพร้อมกับร่างมติ คณะกรรมการชาติพันธุ์ของสภาประชาชนจังหวัดพบว่าหน่วยงานร่างไม่ได้ระบุจำนวนผู้ได้รับผลประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับในเขตภูเขา ยังไม่ได้ประมาณการงบประมาณรวมและกองทุนที่ดินเพื่อดำเนินนโยบายดังกล่าวในช่วงปี พ.ศ. 2568 - 2573

แหล่งที่มาของงบประมาณท้องถิ่นไม่ชัดเจน (งบประมาณของจังหวัดมีเท่าไร งบประมาณของอำเภอมีเท่าไร และงบประมาณจากแหล่งกฎหมายอื่นๆ มีเท่าไร)

ยังไม่รวมการสนับสนุนงบประมาณระดับจังหวัด การมีส่วนร่วมของงบประมาณระดับเขต และโดยเฉพาะการระดมทุนจากโครงการและนโยบายส่วนกลาง

การกำหนดหลักเกณฑ์การชดเชยงบประมาณรายจังหวัดในมติไม่มีความเฉพาะเจาะจงและชัดเจน รวมไปถึงการประมาณการแหล่งเงินสำหรับการจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อดำเนินนโยบายดังกล่าวไม่ได้ ทำให้การรักษาดุลยภาพของงบประมาณของจังหวัดทำได้ยาก...

นอกจากนี้ หน่วยงานวิชาชีพยังไม่ได้ประเมินและกำหนดความต้องการและจำนวนวิชาที่นโยบายรองรับ กองทุนที่ดินของแต่ละท้องถิ่นและแต่ละจังหวัดไม่ได้ถูกกำหนดไว้อย่างเฉพาะเจาะจง (ผสมผสาน, กระจุกตัว; กองทุนที่ดินที่คาดว่าจะใช้ในการดำเนินนโยบายได้รับการกำหนดไว้ในผังเมืองระดับท้องถิ่นและระดับจังหวัด) เพื่อใช้ในการดำเนินนโยบาย หน่วยงานจัดทำร่างจะสร้างมติในกระบวนการย้อนกลับ (หลังจากออกนโยบายแล้ว จะกำหนดปริมาณ หัวเรื่อง ทรัพยากรที่ดิน และต้นทุนการดำเนินการ)

ตามคำกล่าวของคณะกรรมการชนกลุ่มน้อยแห่งสภาประชาชนจังหวัด นี่เป็นนโยบายสำคัญของจังหวัดซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อชุมชนชนกลุ่มน้อย โดยมีส่วนสนับสนุนต่อเสถียรภาพของประชากรอย่างยั่งยืนและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ภูเขา

ดังนั้น หน่วยงานเฉพาะทางจึงต้องทบทวนกฎหมายโดยเน้นเนื้อหาแนวนโยบายของจังหวัดกวางนามที่เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงของพื้นที่ชนกลุ่มน้อย และความสามารถของจังหวัดในการสร้างสมดุลแหล่งเงินทุน

ดำเนินการสอบสวน สำรวจ ประเมินความต้องการและจำนวนผู้รับประโยชน์ตามนโยบาย เพื่อพัฒนาโครงการให้เข้มข้นยิ่งขึ้น โดยต้องรวบรวมความเห็นจากผู้ได้รับผลกระทบ ผู้รับประโยชน์ตามนโยบาย... เพื่อนำเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดโดยเร็ว

เกี่ยวกับข้อจำกัดในการจัดสรรที่ดิน ร่างมติกำหนดนโยบายการสนับสนุนที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยที่อาศัยอยู่ในจังหวัดกวางนาม กำหนดว่า สำหรับที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยแบบชุมชน ชุมชนชนกลุ่มน้อยจะได้รับการจัดสรรที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยแบบชุมชนที่มีพื้นที่ขั้นต่ำ ^{100 ตร.ม.} และสูงสุดไม่เกิน ^{2,000 ตร.ม.} สำหรับที่ดินสำหรับอยู่อาศัย บุคคลที่ได้รับการสนับสนุนตามบทบัญญัติในมาตรา 16 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน ให้มีวงเงินการจัดสรรที่ดินสูงสุดไม่เกินวงเงินการจัดสรรที่ดินที่กำหนดไว้ในมาตรา 8 วรรคหนึ่ง แห่งคำสั่งฉบับที่ 28 ลงวันที่ 19 ตุลาคม พ.ศ. 2567 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

สำหรับที่ดินเพื่อการเกษตร บุคคลที่ได้รับการสนับสนุนตามบทบัญญัติมาตรา 16 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน ให้มีวงเงินการจัดสรรที่ดินเพื่อการเกษตรสูงสุดไม่เกินวงเงินการจัดสรรที่ดินเพื่อการเกษตรตามบทบัญญัติมาตรา 176 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน

สำหรับที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมที่มิใช่ที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยเพื่อการผลิตและธุรกิจ: ขึ้นอยู่กับสถานการณ์จริง ประเพณีและกองทุนที่ดินในท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนอำเภอจะตัดสินใจให้เช่าที่ดินแก่บุคคลเป็นกรณีเฉพาะเพื่อดำเนินการตามนโยบายสนับสนุนที่ดินตามบทบัญญัติของมติฉบับนี้

ที่มา: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html