จัดทำร่างแผนดำเนินงานให้เสร็จอย่างรวดเร็ว

เพื่อให้กฎหมายที่แก้ไขใหม่ซึ่งมีเนื้อหาสำคัญๆ มากมาย เข้าสู่สังคมอย่างแท้จริง ได้รับการยอมรับและนำไปปฏิบัติจริง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงเร่งจัดทำร่างแผนปฏิบัติการโดยจัดให้มีกิจกรรมการสื่อสาร การฝึกอบรม และจัดทำเอกสารภายใต้กฎหมาย... ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ TN&MT สัมภาษณ์นายโง มานห์ ฮา รองอธิบดีกรมจัดการทรัพยากรน้ำ เกี่ยวกับเรื่องนี้

8ก.jpg — นายโง มานห์ ฮา รองอธิบดีกรมบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

PV: ในมุมมองของหน่วยงานกำหนดนโยบาย ในฐานะสมาชิกที่มีส่วนร่วมในการร่างกฎหมาย คุณคิดว่าประเด็นใหม่ของกฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 ที่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในการบริหารจัดการและใช้ทรัพยากรน้ำมีอะไรบ้าง?

นายโง มานห์ ฮา: พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 ซึ่งประกอบด้วย 10 บทและ 86 มาตรา ได้สถาปนาทัศนคติ แนวทางปฏิบัติ และนโยบายใหม่ของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการจัดการและการคุ้มครองทรัพยากรน้ำผ่านกลุ่มนโยบายสำคัญ 4 กลุ่มในการรับรองความมั่นคงด้านน้ำ สังคมแห่งภาคส่วนน้ำ เศรษฐศาสตร์ทรัพยากรน้ำ และ การคุ้มครองทรัพยากรน้ำ ป้องกันและควบคุมอันตรายที่เกิดจากน้ำ

หลักการสำคัญประการหนึ่งของกฎหมายฉบับนี้ คือ ทรัพยากรน้ำต้องได้รับการบริหารจัดการอย่างบูรณาการและเป็นหนึ่งเดียวทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพ ระหว่างน้ำผิวดินและน้ำใต้ดิน และระหว่างต้นน้ำและปลายน้ำ มอบหมายและกระจายอำนาจหน้าที่บริหารจัดการน้ำและแหล่งน้ำของรัฐให้ชัดเจน พร้อมทั้งกระจายอำนาจหน้าที่บริหารจัดการน้ำของรัฐด้านการวางแผน การก่อสร้าง และการดำเนินการชลประทาน พลังน้ำ ไฟฟ้าพลังน้ำ การประปาในเมือง และการประปาชนบท แก้ไขความซ้ำซ้อน ขัดแย้ง และช่องโหว่ในกฎหมาย เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำของรัฐและสร้างความมั่นคงด้านทรัพยากรน้ำแห่งชาติ

กฎหมายนี้ถูกสร้างขึ้นเพื่อควบคุมเนื้อหาทั้งหมดเกี่ยวกับการจัดการ การปกป้อง การใช้ประโยชน์ การใช้ทรัพยากรน้ำ การป้องกันและการควบคุมผลกระทบอันตรายที่เกิดจากน้ำ ในเวลาเดียวกัน ให้กำหนดอย่างชัดเจนว่ามีการจัดการอะไร จัดการอย่างไร และจัดการใคร จึงได้กำหนดอำนาจหน้าที่ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงการก่อสร้าง กระทรวงคมนาคม กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงการคลัง... ไว้โดยเฉพาะให้สอดคล้องกับอำนาจหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายไว้ในกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรน้ำ เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง เป็นเอกภาพ และเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายดังกล่าวมุ่งเน้นการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำแห่งชาติบนแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัล ผ่านระบบสารสนเทศ ฐานข้อมูลทรัพยากรน้ำแห่งชาติ และระบบเครื่องมือสนับสนุนการตัดสินใจ นี่เป็นหนึ่งในไฮไลต์ของพ.ร.บ.ทรัพยากรน้ำ พ.ศ.2566 จะส่งเสริมแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อสนับสนุนหน่วยงานบริหารจัดการกระบวนการตัดสินใจเกี่ยวกับการควบคุมและกระจายทรัพยากรน้ำ การดำเนินงานอ่างเก็บน้ำและระหว่างอ่างเก็บน้ำ การลดความเสียหายอันเกิดจากน้ำ โดยเฉพาะเมื่อเกิดภัยแล้งและขาดแคลนน้ำในลุ่มน้ำ พร้อมกันนี้ยังลดทรัพยากรบุคคล ต้นทุนการดำเนินงานและการบริหารจัดการ นี่คือสิ่งที่ผมพอใจมากที่สุดตั้งแต่กระบวนการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายจนกระทั่งมีการตรากฎหมายนี้ขึ้น

ผู้สื่อข่าว: ท่านครับ ในบริบทที่ทรัพยากรน้ำของเวียดนามถูกประเมินว่า “มีมากเกินไป ขาดแคลนเกินไป สกปรกเกินไป” ในปัจจุบัน กฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 มีบทบัญญัติใดบ้างที่ถือเป็น “กุญแจสำคัญ” ในการแก้ไขปัญหาความมั่นคงด้านน้ำในเวียดนามในปัจจุบัน โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ๆ

นายโง มานห์ ฮา : ประเด็นการประกันความมั่นคงด้านน้ำของชาติเป็นหลักการสำคัญในกระบวนการก่อสร้าง จนกว่ารัฐสภาจะผ่านกฎหมายทรัพยากรน้ำ นโยบายที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงด้านน้ำสะท้อนอยู่ในทุกบทและทุกมาตราของกฎหมาย โดยมุ่งหวังที่จะประกันปริมาณและคุณภาพของน้ำเพื่อการดำรงชีวิตของประชาชนในทุกสถานการณ์ ตอบสนองความต้องการน้ำสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อม และลดความเสี่ยงและอันตรายจากภัยพิบัติที่เกิดจากมนุษย์และธรรมชาติที่เกี่ยวข้องกับน้ำให้เหลือน้อยที่สุด

นอกจากนี้ประเด็นการสร้างความมั่นคงด้านน้ำเพื่อการใช้ชีวิตประจำวันยังได้รับการใส่ใจเป็นพิเศษ พ.ร.บ.ทรัพยากรน้ำ พ.ศ.2566 ได้เพิ่มบทบัญญัติในมาตรา 26 บัญญัติควบคุมกิจกรรมที่มีความเสี่ยงต่อการก่อมลพิษต่อแหล่งน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค ขณะเดียวกันก็มีนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่โครงการลงทุนเพื่อใช้ประโยชน์จากน้ำในการดำรงชีวิตประจำวันและการผลิตสำหรับประชาชนในพื้นที่ที่มีน้ำจืดไม่เพียงพอ พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน พื้นที่เกาะ พื้นที่ที่มีสภาพสังคมเศรษฐกิจที่ยากลำบากเป็นพิเศษ อำนวยความสะดวกในการเข้าถึงน้ำสะอาดสำหรับคนยากจน สตรี เด็ก คนพิการ และกลุ่มเปราะบางอื่น ๆ

PV: จากความเป็นจริงในพื้นที่ต่างๆ เมื่อแม่น้ำหลายสายแห้งเหือดหรือกลายเป็นสีดำเนื่องจากกิจกรรมการระบายมลพิษจนกลายเป็นแม่น้ำตาย ผมขอถามว่า พ.ร.บ. ทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 ใหม่ที่กำหนดให้ท้องถิ่นต้องรับผิดชอบในการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมของแม่น้ำเหล่านี้มีอะไรบ้าง?

นายโง มานห์ ฮา: เพื่อให้มีช่องทางทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง กฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 จึงได้เพิ่มกฎระเบียบและนโยบายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการฟื้นฟูแม่น้ำมากมาย และเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์และมีความเป็นไปได้ จึงได้กำหนดกลไกทางการเงินและนโยบายสำหรับกิจกรรมการฟื้นฟูทรัพยากรน้ำอย่างชัดเจน เพื่อให้มีพื้นฐานสำหรับการระดมและจัดสรรทรัพยากรเพื่อฟื้นฟูทรัพยากรน้ำที่เสื่อมโทรม หมดลง และมลพิษ

ตามกฎหมายว่าด้วยการวางแผนทรัพยากรน้ำที่ได้รับอนุมัติ ระดับและขอบเขตของการเสื่อมโทรม การหมดลง และการมลพิษของแหล่งน้ำในลุ่มน้ำ และข้อกำหนดในการใช้ประโยชน์ การใช้ และการปกป้องแหล่งน้ำ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด เพื่อจัดระเบียบการรวบรวมรายชื่อแหล่งน้ำเสื่อมโทรม การหมดลง และมลพิษที่จำเป็นต้องได้รับการฟื้นฟู พัฒนาแผนงาน โปรแกรม และโครงการเพื่อฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม หมดลง และมลพิษ และนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติ

ทั้งนี้ ในการลงทุนโครงการก่อสร้างเขื่อนและอ่างเก็บน้ำบนแม่น้ำที่อยู่ในรายชื่อแหล่งน้ำที่ต้องฟื้นฟู ต้องขอความเห็นชอบจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และองค์กรลุ่มน้ำที่ดำเนินโครงการเกี่ยวกับเนื้อหาการฟื้นฟูแหล่งน้ำ ก่อนที่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จะอนุมัตินโยบายการลงทุนหรือตัดสินใจลงทุนในโครงการนั้น

PV: หลังจากที่ พ.ร.บ.ทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 ผ่านแล้ว ในฐานะหน่วยงานบริหารจัดการน้ำ กรมจัดการทรัพยากรน้ำมีแผนการเตรียมการในการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายต่างๆ เพื่อให้ พ.ร.บ.ดังกล่าวมีผลบังคับใช้ได้จริงอย่างไร?

นายโง มานห์ ฮา: เพื่อให้แน่ใจว่าเมื่อกฎหมายทรัพยากรน้ำมีผลใช้บังคับและนำไปปฏิบัติจริง ในอดีตที่ผ่านมา เราได้มุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การพัฒนาพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนที่เป็นแนวทางในการบังคับใช้กฎหมาย จนถึงขณะนี้ เราก็เร่งดำเนินการจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 และร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดลำดับขั้นตอนการลงทะเบียน การอนุญาตการใช้ทรัพยากรน้ำ และการเก็บค่าธรรมเนียมในการให้สิทธิการใช้ทรัพยากรน้ำให้เสร็จสิ้น
นอกจากการพัฒนาเอกสารเกี่ยวกับแนวทางการบังคับใช้กฎหมายแล้ว เรายังมีแผนที่จะประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อจัดการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ การให้คำแนะนำ และการเผยแพร่ประเด็นใหม่ๆ และกฎเกณฑ์ใหม่ๆ ของกฎหมายให้แพร่หลาย เพื่อสนับสนุนการสร้างความตระหนักรู้ทางกฎหมายให้กับองค์กรและบุคคลต่างๆ ตลอดจนเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐ

พร้อมกันนี้ ในช่วงเวลาต่อไป เราจะมุ่งเน้นการดำเนินการจัดทำระบบสารสนเทศฐานข้อมูลทรัพยากรน้ำแห่งชาติ นี่เป็นรากฐานที่สำคัญที่จะช่วยให้ผู้จัดการและผู้กำหนดนโยบายในระดับท้องถิ่นมีข้อมูลเพียงพอในการตัดสินใจควบคุมการกระจายทรัพยากรน้ำในลุ่มน้ำ

นอกจากนี้ เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายในบริบททรัพยากรที่มีจำกัดของเวียดนามมีประสิทธิผล ในส่วนของประเด็นการบังคับใช้ เรายังมีนโยบายระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อมีส่วนร่วมในการทำงานเพื่อการปกป้อง การใช้ประโยชน์ และการป้องกันผลกระทบอันเป็นอันตรายที่เกิดจากน้ำอีกด้วย เราหวังว่าการระดมทรัพยากรของรัฐและเอกชนอย่างสอดประสานและยืดหยุ่นจะช่วยให้ปัญหาทรัพยากรน้ำของเวียดนามได้รับการแก้ไขได้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่องในอนาคต

PV: ขอบคุณมากๆนะคะ!

แหล่งที่มา