ร่างพ.ร.บ.วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ยังมีข้อจำกัดอยู่มาก

หลายความเห็นระบุว่า ร่างกฎหมาย วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม จำเป็นต้องมีการปรับปรุงแก้ไขครั้งใหญ่ โดยเน้นที่การทำให้ขั้นตอนการนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ง่ายขึ้น

ร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ได้รับการประกาศจาก กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อขอความเห็นแล้ว ร่างกฎหมายนี้ประกอบด้วย 14 บทและ 83 มาตรา ซึ่งมีเนื้อหาสำคัญที่สืบทอดมาจากพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556

ร่างดังกล่าวมีประเด็นสำคัญบางประการ เช่น การเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับองค์กรวิจัยและพัฒนาสาธารณะพิเศษที่ดำเนินการในพื้นที่ที่ให้ความสำคัญกับการลงทุนของรัฐ บทบัญญัติเพิ่มเติมเกี่ยวกับกลไกความเป็นอิสระขององค์กรวิจัยและพัฒนาของรัฐ

การเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับบุคคลที่ประกอบธุรกิจการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และพัฒนาเทคโนโลยีในองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐ ให้มีส่วนร่วมในการจัดตั้งและดำเนินกิจการเพื่อนำผลงานวิจัยที่สร้างขึ้นโดยองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ตนเป็นสมาชิกไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ลดความยุ่งยากของขั้นตอนการอนุมัติงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้งบประมาณแผ่นดิน ลดเวลาในการอนุมัติงาน (การเสนอ การระบุ การคัดเลือก ฯลฯ)

อย่างไรก็ตาม มีความคิดเห็นบางส่วนระบุว่าร่างกฎหมายไม่ได้ระบุกลไกและแรงจูงใจให้มหาวิทยาลัยจัดตั้งรัฐวิสาหกิจอย่างชัดเจน วิสาหกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในระดับมหาวิทยาลัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่มีผลิตภัณฑ์เชิงพาณิชย์ กิจการแยกย่อย หรือความร่วมมือด้านการวิจัยและพัฒนาในระดับมหาวิทยาลัย

ร่างกฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องมีการปรับปรุงเชิงนวัตกรรมมากขึ้น โดยเน้นที่แรงจูงใจทางภาษีที่เข้มแข็งและการสนับสนุนทางการเงินที่ยืดหยุ่นมากขึ้นสำหรับวิสาหกิจด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

ในเวลาเดียวกันจำเป็นต้องลดความซับซ้อนของขั้นตอนในการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ การสร้างระบบนิเวศนวัตกรรมแห่งชาติโดยการมีส่วนร่วมของภาคธุรกิจ ปรับปรุงนโยบายทรัพยากรบุคคลด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถ

ร่างกฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องส่งเสริมและสร้างเงื่อนไขให้นักวิทยาศาสตร์สามารถนำผลิตภัณฑ์การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ของตนไปใช้ในเชิงพาณิชย์ โดยการจัดตั้งวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีหรือวิสาหกิจในเครือมหาวิทยาลัย

ในการอภิปรายเพื่อรวบรวมความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ซึ่งจัดโดยมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ถิ คานห์ (มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย) กล่าวว่า การใช้คำว่า “นวัตกรรม” เป็นชื่อร่างกฎหมายจะไม่เหมาะสม เนื่องจากนวัตกรรมเป็นผลจากการวิจัยและการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

นอกจากนี้ กฎระเบียบว่าด้วยการเงินและการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในบทที่ 4 แห่งร่างกฎหมาย ระบุเพียงการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นต่ำร้อยละ 2 เท่านั้น อย่างไรก็ตาม ไม่ได้ครอบคลุมการลงทุนโดยเฉลี่ยด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจากแหล่งต่างๆ เป็นเปอร์เซ็นต์ของ GDP ของประเทศ งบประมาณมีเท่าไร ระดมเงินจากนอกภาครัฐได้เท่าไร จากนั้นเราก็จะมีนโยบายระดมทรัพยากรด้านสังคมได้

ศาสตราจารย์ ดร. พัน ทิ ต่วย (มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) ประเมินว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีจุดอ่อนอยู่มาก ยังไม่มีจุดใหม่ตามที่คาดหวัง และยังไม่ครอบคลุมถึงองค์กรและบุคคลทุกคนที่ทำงานด้านวิทยาศาสตร์ในยุคปัจจุบันที่การพัฒนาทางวิทยาศาสตร์รวดเร็วและทันสมัย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องกำหนดว่า "วิทยาศาสตร์เปิด" คืออะไรในมาตรา 9 ว่าด้วยนโยบายของรัฐเกี่ยวกับวิทยาศาสตร์เปิด บทความนี้กำหนดว่า “สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาในการแบ่งปันผลการวิจัยเป็นของบุคคลหรือองค์กรที่สร้างผลลัพธ์ดังกล่าวหรือตามที่กฎหมายกำหนด” อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับปัญหานี้

ตามหลักทรัพย์สินทางปัญญา

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/du-thao-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-van-ton-tai-nhieu-han-che/20250210112525321