การธนาคารในศูนย์กลางการเงิน: หลายประเด็นที่ต้องชี้แจง

เมื่อวันที่ 28 มีนาคม การประชุมเรื่องการสร้างศูนย์การเงินในเวียดนามจัดขึ้นที่นครโฮจิมินห์ โฮจิมินห์ เป็นหนึ่งในกิจกรรมเพื่อร่วมสนับสนุนการพัฒนามติรัฐสภาในประเด็นนี้ คาดว่าจะผ่านในสมัยประชุมเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568

ผู้เชี่ยวชาญด้านการเงินระหว่างประเทศได้แสดงความคิดเห็นมากมายเกี่ยวกับประสบการณ์ในการพัฒนาศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอแนะดังกล่าวยังตั้งคำถามว่าศูนย์กลางการเงินของเวียดนามจะมีข้อได้เปรียบอะไรบ้างในการดึงดูดนักลงทุนจากทั่วโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการคาดการณ์ว่าเวียดนามจะมีโอกาสในการใช้ประโยชน์จากการไหลเวียนของเงินทุนและเทคโนโลยีที่เปลี่ยนไปทั่วโลกเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจให้ก้าวเข้าสู่ “ยุคใหม่”

รองผู้ว่าการ Pham Tien Dung กล่าวว่าการสร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับศูนย์กลางการเงินจำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่าหน่วยงานที่เข้าร่วมดำเนินงานอย่างมั่นคงและปลอดภัย - ภาพ: Dinh Hai

ในการสัมมนานี้ รองผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) Pham Tien Dung ได้กล่าวกับวิทยากรในประเทศและต่างประเทศว่า นิติบุคคลที่เข้าร่วมงานจะต้องเป็นนิติบุคคลที่จดทะเบียนเพื่อดำเนินกิจการในศูนย์การเงิน และปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจง

กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกำลังสร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับศูนย์การเงินในเวียดนามโดยอิงจากประสบการณ์ระหว่างประเทศ และจะมีความแตกต่างระหว่างศูนย์การเงินระหว่างประเทศของเวียดนามกับศูนย์การเงินระหว่างประเทศของประเทศอื่นๆ

ด้วยเหตุนี้ กรอบทางกฎหมายจะต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่านิติบุคคลที่เข้าร่วมในศูนย์การเงิน “สามารถทำอะไรได้และทำอะไรไม่ได้” ในเวลาเดียวกันยังต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าธนาคาร บริษัทหลักทรัพย์ บริษัทประกันภัย กองทุนการลงทุน บริษัทจัดการสินทรัพย์ ฯลฯ ดำเนินงานในศูนย์กลางการเงินอย่างไร ความแตกต่างนี้สร้างขึ้นเพื่อแยกแยะสถาบันการเงินที่ดำเนินงานภายใต้กฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน จากการทำธุรกิจในสภาพแวดล้อมนโยบายที่มีอำนาจเหนือกว่าของศูนย์กลางการเงิน

ในตัวเลือกแรก สถาบันการเงินที่ดำเนินการในศูนย์การเงินจะให้บริการที่คล้ายคลึงกันกับภายนอก และกฎหมายที่บังคับใช้ในปัจจุบันจะถูกนำมาใช้

โดยทางเลือกที่สอง สถาบันการเงินในศูนย์การเงินดำเนินงานภายใต้กรอบการกำกับดูแลร่วมกันของมติรัฐสภา โดยสถาบันการเงินในศูนย์กลางการเงินสามารถแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศได้อย่างเสรี ในขณะที่กฎหมายในปัจจุบันยังไม่อนุญาต

ตามที่รองผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐกล่าว ธนาคารแห่งรัฐจะร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อส่งถึงรัฐบาลเพื่อเป็นแนวทางในการปฏิบัติตามมติรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกระดับสูงในศูนย์การเงิน และจะมีหนังสือเวียนที่เจาะจงและละเอียดสำหรับนักลงทุน

ทิศทางของพระราชกฤษฎีกาจะต้องกำหนดระเบียบปฏิบัติสำหรับกิจกรรมการธนาคารทั้งหมด ตั้งแต่การออกใบอนุญาต การจัดกิจกรรม การให้บริการ อัตราส่วนความปลอดภัย ไปจนถึงการตรวจสอบและกำกับดูแล เป็นต้น

พร้อมๆ กับการใช้กลไกที่เหนือกว่าแล้ว ธนาคารพาณิชย์ที่ดำเนินการในศูนย์กลางการเงินสามารถระดมเงินฝากจากประชาชนได้หรือไม่ ใช้อัตราส่วนเงินกู้ต่อเงินฝากตามที่ตลาดใช้กับธนาคารได้หรือไม่ ผู้ประกอบการสามารถเข้าแทรกแซงได้ทันท่วงทีเมื่อพบกับการถอนเงินฝากกะทันหันหรือไม่ มีกลไกในการเพิ่มทุนหรือไม่... เหล่านี้คือปัญหาที่จำเป็นต้องหยิบยกขึ้นมา

สำหรับสถาบันการเงินและไม่ใช่สถาบันการเงินที่ลงทะเบียนดำเนินการในศูนย์การเงิน จำเป็นต้องระบุปัจจัยของผู้มีถิ่นพำนัก ผู้ที่ไม่มีถิ่นพำนัก ฯลฯ ด้วย

ตามมติของคณะกรรมการร่างกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการจัดทำขึ้นในทิศทางที่ให้สาขาธนาคารต่างชาติ ธนาคารที่ต่างชาติถือหุ้น 100% และธนาคารย่อยของสถาบันสินเชื่อของเวียดนามสามารถลงทะเบียนเพื่อดำเนินการในศูนย์กลางการเงินในเวียดนามได้

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนธนาคารแห่งรัฐกล่าวว่า สถาบันสินเชื่อในประเทศไม่สามารถใช้กลไกทางกฎหมายสองอย่างได้ คณะกรรมการร่างกฎหมายจะรวมเจตนารมณ์ดังกล่าวไว้ในมติของรัฐสภา พร้อมด้วยพระราชกฤษฎีกาแนวทางที่เกี่ยวข้อง เพื่อส่งไปยังสมัยประชุมรัฐสภาในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จะเปิดเผยต่อสาธารณะเพื่อให้ธนาคารต่างประเทศและนิติบุคคลที่เข้าร่วมในศูนย์การเงินได้แสดงความเห็น และเพื่อให้หน่วยงานที่ร่างพระราชกฤษฎีการับฟังและรับฟังความคิดเห็น

รองผู้ว่าการ Pham Tien Dung เรียกร้องให้องค์กรระหว่างประเทศที่มีประสบการณ์ในศูนย์กลางการเงิน ช่วยเหลือเวียดนามในการสร้างศูนย์กลางการเงินที่มีเนื้อหาเชิงปฏิบัติ ซึ่งจะทำให้มั่นใจได้ว่าองค์กรที่เข้าร่วมในศูนย์กลางการเงินของเวียดนามจะมีการดำเนินงานที่มั่นคง

ในส่วนของ Fintech (เทคโนโลยีทางการเงิน) ในศูนย์การเงิน รองผู้ว่าการ Pham Tien Dung กล่าวว่า Fintech มีอยู่ 2 ประเภท ประเภทแรกคือ Fintech ได้ประสานงานกับธนาคารพาณิชย์เป็นอย่างดีในการทำ eKYC (การยืนยันตัวตนลูกค้าทางอิเล็กทรอนิกส์) รวมถึง fitech ที่กลายเป็น “ยูนิคอร์น” ประการที่สองคือ Fitech ที่พัฒนาอย่างกว้างขวางและมีลูกค้ากว่าสิบล้านราย เช่น MoMo Financial Application ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกรอบทางกฎหมายสำหรับให้สามารถดำเนินงานได้ ไม่ใช่แค่เพียงฟินเทคในฐานะสินทรัพย์ดิจิทัลเท่านั้น ประเด็นนี้ต้องได้รับการชี้แจงโดยคณะกรรมการร่าง

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/ngan-hang-tai-trung-tam-tai-chinh-nhieu-diem-can-lam-ro-162010.html