การประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 6 สมัยที่ 15 ประสบความสำเร็จโดยใช้เวลาดำเนินการมากกว่า 22 วัน โดยมีการพิจารณาและตัดสินใจเรื่องสำคัญต่างๆ มากมายทั้งด้านการตรากฎหมาย การกำกับดูแลสูงสุด และการตัดสินใจเรื่องสำคัญต่างๆ ของประเทศ
ให้ความสำคัญกับคุณภาพของบิลมาเป็นอันดับแรก
ในส่วนของงานนิติบัญญัติ รัฐสภาได้ผ่านกฎหมาย 7 ฉบับและมติ 9 ฉบับ ให้ความเห็นที่สามต่อร่างกฎหมาย 1 ฉบับ ให้ความเห็นที่สองต่อร่างกฎหมาย 1 ฉบับ และให้ความเห็นแรกต่อร่างกฎหมายอื่นๆ อีก 8 ฉบับ ที่น่าสังเกตคือ เป็นครั้งแรกในสมัยประชุมที่รัฐสภามีมติเลื่อนการผ่านร่างกฎหมาย 2 ฉบับออกไป เพื่อให้มีเวลาศึกษาและสรุปให้เสร็จสมบูรณ์มากขึ้น
ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกดปุ่มลงคะแนนในการประชุมสมัยที่ 6
ส่วนร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) หลังจากการอภิปรายในห้องประชุมครั้งที่ 3 แล้ว สภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าร่างกฎหมายดังกล่าวยังคงมีเนื้อหาและนโยบายสำคัญบางประการที่ต้องมีการศึกษาเพิ่มเติมเพื่อออกแบบทางเลือกนโยบายที่เหมาะสมที่สุด การทบทวนและการทำให้เสร็จสิ้นอย่างครอบคลุมต้องใช้เวลาเพิ่มเติมเพื่อรับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย และความสอดคล้องของร่างกฎหมายกับระบบกฎหมาย
เนื่องจากเป็นร่างกฎหมายที่มีความสำคัญอย่างยิ่งซึ่งมีผลกระทบต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจ สังคม และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนเป็นอย่างมาก หลังจากเห็นชอบกับรัฐบาลแล้ว กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขออนุญาตปรับระยะเวลาการผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ตั้งแต่สมัยประชุมสภาสมัยที่ 6 จนถึงสมัยประชุมสภาสมัยที่ใกล้ที่สุด เพื่อดำเนินการศึกษา พิจารณา แก้ไข พิจารณาอย่างละเอียดถี่ถ้วน และปรับปรุงร่างกฎหมายให้มีคุณภาพดีที่สุดต่อไป ก่อนจะนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติ
ในทำนองเดียวกันกับร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) หลังจากการหารือ รัฐสภาเห็นด้วยกับการประเมินของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาว่า ร่างกฎหมายนี้มีความยาก ซับซ้อน และละเอียดอ่อนมาก เกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางการเงินของชาติ ความมั่นคงและความปลอดภัยของระบบสถาบันสินเชื่อ และมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม
นั่นต้องใช้การค้นคว้าอย่างรอบคอบและรอบคอบโดยอาศัยวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่หากกฎหมายถูกประกาศใช้จริงกลับมีข้อบกพร่องมากมายและจะส่งผลกระทบมากมาย ดังนั้น รัฐสภาจึงมีมติไม่ผ่านร่างพระราชบัญญัตินี้ในการประชุมสมัยที่ 6 เช่นกัน
แม้ว่าเราจะรู้ว่าจำเป็นต้องมีการประกาศใช้ร่างกฎหมายทั้งสองฉบับในเร็วๆ นี้ เพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติอย่างทันท่วงที แต่ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิญ ฮิว ได้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า "จำเป็นต้องมีการเตรียมการอย่างรอบคอบและชี้แจงให้ชัดเจนก่อนตัดสินใจ เป็นเรื่องเร่งด่วนแต่ไม่เร่งรีบ" และ "ให้ความสำคัญกับคุณภาพของร่างกฎหมายเป็นอันดับแรก"
การกำกับดูแลระดับสูงยังคงสร้างรอยประทับต่อไป
ตั้งแต่เริ่มดำรงตำแหน่ง สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ระบุถึงนวัตกรรมในการดำเนินการกำกับดูแลว่าเป็นจุดเน้นและเป็นกุญแจสำคัญในการปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยทั่วไป เนื่องจากมีความเกี่ยวข้องโดยตรงและมีผลกระทบเชิงบวกต่อการทำงานด้านนิติบัญญัติและการตัดสินใจในประเด็นสำคัญต่างๆ ของประเทศ การประชุมครั้งที่ 6 ยังคงแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณดังกล่าวต่อไป
ประการแรก เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่กล่าวถึงช่วงถาม-ตอบที่ได้รับการประเมินว่าเป็น "นวัตกรรม" "พิเศษ" หรือแม้กระทั่ง "ไม่เคยมีมาก่อน" เมื่อพิจารณาจากขอบเขตของการซักถาม วิธีดำเนินการ และการมองย้อนกลับไปมากกว่าครึ่งหนึ่งของระยะเวลา
เป็นครั้งแรกที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ได้ตั้งคำถามต่อกลุ่มประเด็นต่างๆ แต่ตั้งคำถามต่อการปฏิบัติตามมติ 10 ฉบับของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 14 และตั้งแต่ต้นสมัยของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 จนถึงจุดสิ้นสุดสมัยประชุมสมัยที่ 4 เกี่ยวกับการกำกับดูแลและการตั้งคำถามตามประเด็น ซึ่งรวมถึง 4 ด้าน ได้แก่ เศรษฐศาสตร์ทั่วไปและมหภาค เศรษฐศาสตร์อุตสาหกรรม ; วัฒนธรรม สังคม; งานยุติธรรม, กิจการภายใน, การตรวจสอบของรัฐ
นั่นหมายความว่ารัฐสภาจะตั้งคำถามถึงการปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาและความมุ่งมั่น และ "ผู้นำในอุตสาหกรรม" ทั้งหมดอาจต้อง "นั่งอยู่ในที่นั่งลำบาก" ภายใต้การจับตามองของผู้มีสิทธิออกเสียงและประชาชน ผ่านทางวิทยุและโทรทัศน์สด
เมื่อผ่านไป 2.5 วัน มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 457 ราย ลงทะเบียนเข้าร่วมการซักถาม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 152 คนใช้สิทธิในการซักถาม โดยมีสมาชิกสภานิติบัญญัติ 39 คนอภิปราย เป็นครั้งแรกในสมัยที่ 15 ที่นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรีทุกคน รัฐมนตรีและหัวหน้าภาคส่วนทั้ง 21 คน ร่วมกันตอบคำถามโดยตรง ในจำนวนนี้ ยังมีผู้ที่ดำรงตำแหน่งไม่นาน เช่น รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh
เลขาธิการพรรคเหงียน ฟู้ จ่อง เข้าร่วมการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 6 ครั้งที่ 15
กิจกรรมอีกอย่างหนึ่งที่ได้รับความสนใจเป็นพิเศษไม่เพียงแต่จากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้มีสิทธิออกเสียง ประชาชน และความคิดเห็นของสาธารณชนเป็นจำนวนมาก ก็คือ การที่รัฐสภาดำเนินการลงมติไว้วางใจตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือเห็นชอบจากรัฐสภาจำนวน 44 ตำแหน่ง (มีตำแหน่งใหม่ที่ได้รับการเลือกตั้งหรือเห็นชอบจากรัฐสภาในปี 2566 จำนวน 5 ตำแหน่ง จึงไม่มีการลงมติในครั้งนี้) ผลการลงคะแนนไว้วางใจได้รับการเผยแพร่ในสื่อมวลชนทันทีหลังการประกาศ
ถือเป็นการลงมติไว้วางใจครั้งที่ 4 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แต่เป็นครั้งแรกที่มีการดำเนินการตามมติที่ 96/2023/QH15 ซึ่งผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 5 เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2566 โดยมีเกณฑ์การประเมินที่เฉพาะเจาะจงมากมาย ตั้งแต่ผลการดำเนินงานตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย ไปจนถึงคุณสมบัติทางการเมือง จริยธรรม วิถีชีวิต ฯลฯ
สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินการกำกับดูแลและผ่านมติเกี่ยวกับการกำกับดูแลตามหัวข้อเรื่อง "การปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาในช่วงปี 2564-2573"
กล่าวได้ว่าหัวข้อข้างต้นนี้แสดงให้เห็นอีกครั้งว่าเนื้อหาการกำกับดูแลนั้นไม่ได้อยู่ในรูปแบบของ “การตรวจสอบภายหลัง” เท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเด็นในกระบวนการบริหารจัดการและการดำเนินการ รวมถึงการที่รัฐบาลระบุจุดบกพร่องในการดำเนินการเพื่อหาแนวทางแก้ไขเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ดีกว่าอีกด้วย
โดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาลเร่งจัดทำร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรค เร่งรัดการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ แล้วนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาตัดสินใจในการประชุมครั้งต่อไปตามขั้นตอนที่สั้นลง เนื่องจากระยะเวลาดำเนินการตามโครงการมีเพียง 2 ปีเท่านั้น ที่น่าสังเกตคือกลไกนำร่องจะกระจายกระบวนการตัดสินใจสู่ระดับอำเภอในเรื่องรายการโครงสร้างและการจัดสรรทุนงบประมาณแผ่นดิน...
การตัดสินใจมีส่วนช่วยให้ “ประชาชนผ่อนคลาย”
ในระหว่างการประชุมสมัยที่ 6 รัฐสภาได้มีมติแก้ไขและเพิ่มร่างมติ 2 ฉบับลงในแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2566 เพื่อพิจารณาตามขั้นตอนในการประชุมสมัยดังกล่าว รัฐสภาทำงานเพิ่มครึ่งวันโดยปิดทำการในช่วงเช้าของวันที่ 29 พฤศจิกายน แทนที่จะเป็นช่วงบ่ายของวันที่ 28 พฤศจิกายนตามแผนเดิม
โดยเฉพาะมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการจัดเก็บภาษีเงินได้นิติบุคคลเพิ่มเติมตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันการกัดเซาะฐานภาษีทั่วโลก และมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม (มติในมติสมัยประชุมที่ 6 สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15)
สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาเห็นชอบให้ปรับลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ต่อไป เพื่อช่วยเหลือประชาชนและธุรกิจได้อย่างรวดเร็ว ซึ่งถือเป็นการ “ผ่อนกำลังของประชาชน” ประชาชนคือผู้ได้รับผลประโยชน์โดยตรงจากนโยบายนี้ เนื่องจากการลดภาษีมูลค่าเพิ่มจะส่งผลดีต่อราคาสินค้าและบริการอุปโภคบริโภคที่จำเป็น บริษัทผู้ผลิตและการค้าก็ได้รับประโยชน์เมื่อมีการออกนโยบายดังกล่าวเช่นกัน เนื่องจากการลดภาษีมูลค่าเพิ่มจะช่วยลดต้นทุนการผลิตและราคาผลิตภัณฑ์ลดลง จึงช่วยให้บริษัทต่างๆ มีความสามารถในการฟื้นตัวและขยายการดำเนินงานได้มากขึ้น
คาดว่าจะลดหย่อนภาษีนี้ได้ภายใน 6 เดือนแรกของปี 2567 แต่สิ่งที่พิเศษคือ คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถพิจารณาและตัดสินใจลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มต่อไปได้หลังจากวันที่ 30 มิถุนายน 2567 หากสถานการณ์เศรษฐกิจ ธุรกิจ และประชาชนยังคงประสบปัญหาอยู่
การประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 6 ครั้งที่ 15 เปิดขึ้นในวันที่ 23 ตุลาคม และปิดในวันที่ 29 พฤศจิกายน พ.ศ. 2566
เนื้อหาสำคัญอีกประการหนึ่งที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่าน คือ มติเกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเกี่ยวกับการลงทุนในการก่อสร้างถนน โดยมีจิตวิญญาณในการขจัดปัญหาและอุปสรรคที่มีอยู่ในปัจจุบัน
โดยพื้นฐานแล้ว รัฐสภาอนุญาตให้มีการเบี่ยงเบนจากกฎหมายภายในระยะเวลาหนึ่งได้ สำหรับโครงการถนนและงานต่างๆ ที่ระบุไว้ในภาคผนวกที่แนบมากับร่างมติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการที่นำเสนอในครั้งนี้ ได้มีการระบุในการลงทุนภาครัฐระยะกลางแล้ว มีการเตรียมขั้นตอนการลงทุน และจัดเตรียมแหล่งเงินทุนไว้แล้ว แต่ก็มีปัญหาอยู่ ดังนั้นการที่รัฐสภาเห็นชอบกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงจะช่วยเร่งความก้าวหน้าได้
รัฐสภาที่สร้างสรรค์ ยืดหยุ่น พร้อมรองรับความต้องการเชิงปฏิบัติและการพัฒนาประเทศ ถือเป็นสัญลักษณ์แห่งการประชุมรัฐสภาครั้งที่ 6 สมัยที่ 15
หง็อก ทานห์ (VOV.VN)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)