สมัยประชุมที่ 6 ยังไม่มีการผ่านร่างพระราชบัญญัติ 2 ฉบับ และมติที่เด็ดขาดของรัฐสภา

การประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 6 ประสบความสำเร็จโดยใช้เวลาดำเนินการมากกว่า 22 วัน โดยมีการพิจารณาและตัดสินใจเรื่องสำคัญต่างๆ มากมายทั้งด้านการตรากฎหมาย การกำกับดูแลสูงสุด และการตัดสินใจเรื่องสำคัญต่างๆ ของประเทศ

ให้ความสำคัญกับคุณภาพของบิลมาเป็นอันดับแรก

ในส่วนของงานนิติบัญญัติ รัฐสภาได้ผ่านกฎหมาย 7 ฉบับและมติ 9 ฉบับ ให้ความเห็นที่สามต่อร่างกฎหมาย 1 ฉบับ ให้ความเห็นที่สองต่อร่างกฎหมาย 1 ฉบับ และให้ความเห็นแรกต่อร่างกฎหมายอื่นอีก 8 ฉบับ ที่น่าสังเกตคือ เป็นครั้งแรกในสมัยประชุมที่รัฐสภามีมติเลื่อนการผ่านร่างกฎหมาย 2 ฉบับออกไป เพื่อให้มีเวลาศึกษาและสรุปให้เสร็จสมบูรณ์มากขึ้น

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกดปุ่มลงคะแนนในการประชุมสมัยที่ 6

ส่วนร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) หลังจากการอภิปรายในห้องประชุมครั้งที่ 3 แล้ว สภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าร่างกฎหมายดังกล่าวยังคงมีเนื้อหาและนโยบายสำคัญบางประการที่ต้องมีการศึกษาเพิ่มเติมเพื่อออกแบบทางเลือกนโยบายที่เหมาะสมที่สุด การทบทวนและการทำให้เสร็จสิ้นอย่างครอบคลุมต้องใช้เวลาเพิ่มเติมเพื่อรับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย และความสอดคล้องของร่างกฎหมายกับระบบกฎหมาย

เนื่องจากเป็นร่างกฎหมายที่มีความสำคัญอย่างยิ่งซึ่งมีผลกระทบต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจ สังคม และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนเป็นอย่างมาก หลังจากเห็นชอบกับรัฐบาลแล้ว คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขออนุญาตปรับระยะเวลาการผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ตั้งแต่สมัยประชุมสภาสมัยที่ 6 จนถึงสมัยประชุมสภาสมัยที่ใกล้ที่สุด เพื่อดำเนินการศึกษา พิจารณา แก้ไข พิจารณาอย่างละเอียดถี่ถ้วน และปรับปรุงร่างกฎหมายให้มีคุณภาพดีที่สุดต่อไป ก่อนจะนำเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติ

ในทำนองเดียวกันกับร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) หลังจากการหารือ รัฐสภาเห็นด้วยกับการประเมินของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาว่า ร่างกฎหมายนี้มีความยาก ซับซ้อน และละเอียดอ่อนมาก เกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางการเงินของชาติ ความมั่นคงและความปลอดภัยของระบบสถาบันสินเชื่อ และมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม

นั่นต้องใช้การค้นคว้าอย่างรอบคอบและรอบคอบโดยอาศัยวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่หากกฎหมายถูกประกาศใช้จริงกลับมีข้อบกพร่องมากมายและจะส่งผลกระทบมากมาย ดังนั้น รัฐสภาจึงมีมติไม่ผ่านร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ในการประชุมสมัยที่ 6 เช่นกัน

แม้ว่าเราจะรู้ว่าจำเป็นต้องมีการประกาศใช้ร่างกฎหมายทั้งสองฉบับในเร็วๆ นี้ เพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติอย่างทันท่วงที แต่ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิญ ฮิว ได้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า "จำเป็นต้องมีการเตรียมการอย่างรอบคอบและชี้แจงให้ชัดเจนก่อนตัดสินใจ เป็นเรื่องเร่งด่วนแต่ไม่เร่งรีบ" และ "ให้ความสำคัญกับคุณภาพของร่างกฎหมายเป็นอันดับแรก"

การกำกับดูแลระดับสูงยังคงสร้างรอยประทับต่อไป

ตั้งแต่เริ่มดำรงตำแหน่ง สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ระบุถึงนวัตกรรมในการดำเนินการกำกับดูแลว่าเป็นจุดเน้นและเป็นกุญแจสำคัญในการปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยทั่วไป เนื่องจากมีความเกี่ยวข้องโดยตรงและมีผลกระทบเชิงบวกต่อการทำงานด้านนิติบัญญัติและการตัดสินใจในประเด็นสำคัญต่างๆ ของประเทศ การประชุมครั้งที่ 6 ยังคงแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณดังกล่าวต่อไป

ประการแรก เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่กล่าวถึงช่วงถาม-ตอบที่ได้รับการประเมินว่าเป็น "นวัตกรรม" "พิเศษ" หรือแม้กระทั่ง "ไม่เคยมีมาก่อน" เมื่อพิจารณาจากขอบเขตของการซักถาม วิธีดำเนินการ และการมองย้อนกลับไปมากกว่าครึ่งหนึ่งของระยะเวลา

เป็นครั้งแรกที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ได้ตั้งคำถามต่อกลุ่มประเด็นต่างๆ แต่ตั้งคำถามต่อการปฏิบัติตามมติ 10 ฉบับของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 14 และตั้งแต่ต้นสมัยของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 จนถึงสิ้นสุดสมัยประชุมสมัยที่ 4 เกี่ยวกับการกำกับดูแลและการตั้งคำถามตามประเด็น ซึ่งรวมถึง 4 ด้าน ได้แก่ เศรษฐศาสตร์ทั่วไปและมหภาค เศรษฐศาสตร์อุตสาหกรรม ; วัฒนธรรม สังคม; งานยุติธรรม, กิจการภายใน, การตรวจสอบของรัฐ

นั่นหมายความว่ารัฐสภาจะตั้งคำถามถึงการปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาและความมุ่งมั่น และ "ผู้นำในอุตสาหกรรม" ทั้งหมดอาจต้อง "นั่งอยู่ในที่นั่งลำบาก" ภายใต้การจับตามองของผู้มีสิทธิออกเสียงและประชาชนผ่านทางวิทยุและโทรทัศน์สด

เมื่อผ่านไป 2.5 วัน มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 457 ราย ลงทะเบียนเข้าร่วมการซักถาม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 152 คนใช้สิทธิในการซักถาม โดยมีสมาชิกสภานิติบัญญัติ 39 คนอภิปราย เป็นครั้งแรกในสมัยที่ 15 ที่นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรีทุกคน รัฐมนตรีและหัวหน้าภาคส่วนทั้ง 21 คน ตอบคำถามโดยตรง ในจำนวนนี้ ยังมีผู้ที่ดำรงตำแหน่งไม่นาน เช่น รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh

เลขาธิการพรรคเหงียน ฟู้ จ่อง เข้าร่วมการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 6 ครั้งที่ 15

กิจกรรมอีกอย่างหนึ่งที่ได้รับความสนใจเป็นพิเศษไม่เพียงแต่จากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้มีสิทธิออกเสียง ประชาชน และความคิดเห็นของสาธารณชนเป็นจำนวนมาก ก็คือ การที่รัฐสภาดำเนินการลงมติไว้วางใจตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือเห็นชอบจากรัฐสภาจำนวน 44 ตำแหน่ง (มีตำแหน่งใหม่ที่ได้รับการเลือกตั้งหรือเห็นชอบจากรัฐสภาในปี 2566 จำนวน 5 ตำแหน่ง จึงไม่มีการลงมติในครั้งนี้) ผลการลงคะแนนไว้วางใจได้รับการเผยแพร่ในสื่อมวลชนทันทีหลังการประกาศ

ถือเป็นการลงมติไว้วางใจครั้งที่ 4 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แต่เป็นครั้งแรกที่มีการดำเนินการตามมติที่ 96/2023/QH15 ซึ่งผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 5 เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2566 โดยมีเกณฑ์การประเมินที่เฉพาะเจาะจงมากมาย ตั้งแต่ผลการดำเนินงานตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย ไปจนถึงคุณสมบัติทางการเมือง จริยธรรม วิถีชีวิต ฯลฯ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินการกำกับดูแลและผ่านมติเกี่ยวกับการกำกับดูแลตามหัวข้อเรื่อง "การปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาในช่วงปี 2564-2573"

กล่าวได้ว่าหัวข้อข้างต้นนี้แสดงให้เห็นอีกครั้งว่าเนื้อหาการกำกับดูแลนั้นไม่ได้อยู่ในรูปแบบของ “การตรวจสอบภายหลัง” เพียงอย่างเดียวเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเด็นในกระบวนการบริหารจัดการและการดำเนินการ รวมถึงการที่รัฐบาลระบุจุดบกพร่องในการดำเนินการเพื่อหาแนวทางแก้ไขเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ดีกว่าอีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาลเร่งจัดทำร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรค เร่งรัดการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ แล้วนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาตัดสินใจในการประชุมครั้งต่อไปตามขั้นตอนที่สั้นลง เนื่องจากระยะเวลาดำเนินการตามโครงการมีเพียง 2 ปีเท่านั้น ที่น่าสังเกตคือกลไกนำร่องจะกระจายกระบวนการตัดสินใจสู่ระดับอำเภอในเรื่องรายการ โครงสร้าง และการจัดสรรทุนงบประมาณแผ่นดิน...

การตัดสินใจมีส่วนช่วยให้ “ประชาชนผ่อนคลาย”

ในระหว่างการประชุมสมัยที่ 6 รัฐสภาได้มีมติแก้ไขและเพิ่มร่างมติ 2 ฉบับลงในแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2566 เพื่อพิจารณาตามขั้นตอนในการประชุมสมัยดังกล่าว รัฐสภาทำงานเพิ่มครึ่งวันโดยปิดทำการในช่วงเช้าของวันที่ 29 พฤศจิกายน แทนที่จะเป็นช่วงบ่ายของวันที่ 28 พฤศจิกายนตามแผนเดิม

โดยเฉพาะมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการจัดเก็บภาษีเงินได้นิติบุคคลเพิ่มเติมตามกฎกระทรวงป้องกันการกัดเซาะฐานภาษีทั่วโลก และมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม (มติในมติสมัยประชุมที่ 6 สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15)

สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาเห็นชอบให้ดำเนินการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ต่อไป เพื่อช่วยเหลือประชาชนและธุรกิจโดยเร่งด่วน ซึ่งถือเป็นการ “ผ่อนปรนกำลังของประชาชน” ประชาชนคือผู้ได้รับผลประโยชน์โดยตรงจากนโยบายนี้ เนื่องจากการลดภาษีมูลค่าเพิ่มจะส่งผลดีต่อราคาสินค้าและบริการอุปโภคบริโภคที่จำเป็น บริษัทผู้ผลิตและการค้าก็ได้รับประโยชน์เมื่อมีการออกนโยบายดังกล่าวเช่นกัน เนื่องจากการลดภาษีมูลค่าเพิ่มจะช่วยลดต้นทุนการผลิตและราคาผลิตภัณฑ์ลดลง จึงช่วยให้บริษัทต่างๆ เพิ่มความสามารถในการฟื้นตัวและขยายการดำเนินงานได้

การลดหย่อนภาษีนี้คาดว่าจะเริ่มใช้ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 แต่สิ่งที่พิเศษคือ คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถพิจารณาและตัดสินใจลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มต่อไปได้หลังจากวันที่ 30 มิถุนายน 2567 หากสถานการณ์เศรษฐกิจ ธุรกิจ และประชาชนยังคงประสบปัญหาอยู่

การประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 6 ครั้งที่ 15 เปิดขึ้นในวันที่ 23 ตุลาคม และปิดในวันที่ 29 พฤศจิกายน พ.ศ. 2566

เนื้อหาสำคัญอีกประการหนึ่งที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่าน คือ มติเกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเกี่ยวกับการลงทุนในการก่อสร้างถนน โดยมีจิตวิญญาณในการขจัดปัญหาและอุปสรรคที่มีอยู่ในปัจจุบัน

โดยพื้นฐานแล้ว รัฐสภาอนุญาตให้มีการเบี่ยงเบนจากกฎหมายภายในระยะเวลาหนึ่งได้ สำหรับโครงการถนนและงานต่างๆ ที่ระบุไว้ในภาคผนวกที่แนบมากับร่างมติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการที่นำเสนอในครั้งนี้ ได้มีการระบุถึงการลงทุนภาครัฐระยะกลางแล้ว มีการเตรียมขั้นตอนการลงทุน และจัดเตรียมแหล่งเงินทุนไว้แล้ว แต่ก็มีปัญหาอยู่ ดังนั้นการที่รัฐสภาเห็นชอบกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงจะช่วยเร่งความก้าวหน้าได้

รัฐสภาที่สร้างสรรค์ ยืดหยุ่น พร้อมรองรับความต้องการเชิงปฏิบัติและการพัฒนาประเทศ ถือเป็นสัญลักษณ์แห่งการประชุมรัฐสภาครั้งที่ 6 สมัยที่ 15

หง็อก ทานห์ (VOV.VN)

แหล่งที่มา