การประเมินครั้งแรก
ความตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (CC) ได้รับการรับรองที่การประชุม COP 21 เมื่อปี 2558 โดยเน้นที่การจัดการเนื้อหาของกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างครอบคลุม เป้าหมายคือการจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิเฉลี่ยทั่วโลกให้อยู่ต่ำกว่าเกณฑ์ 2°C ภายในสิ้นศตวรรษนี้ (เมื่อเปรียบเทียบกับยุคก่อนอุตสาหกรรม) และกระตุ้นให้ประเทศต่างๆ ดำเนินการมากขึ้นเพื่อจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิให้เหลือเพียง 1.5 องศาเซลเซียส
ความตกลงปารีสกำหนดให้ภาคีอนุสัญญาต้องทบทวนความพยายามทั่วโลกเป็นระยะๆ ทุกๆ 5 ปี โดยเริ่มในปี 2566 เพื่อแจ้งข้อมูลและส่งเสริมการนำความตกลงไปปฏิบัติโดยภาคีแต่ละฝ่ายและทั่วโลก กฎดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่าประเทศต่างๆ ดำเนินการตามเป้าหมายและเดินหน้าไปสู่การบรรลุเป้าหมายของข้อตกลงปารีส
GST ครั้งแรกจะประกาศในงาน COP28 ซึ่งกำหนดจัดขึ้นระหว่างวันที่ 30 พฤศจิกายนถึง 12 ธันวาคม 2023 ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) รายงานดังกล่าวจะประเมินความคืบหน้าของโลกในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การสร้างความยืดหยุ่น และการรักษาเงินทุนและการสนับสนุนด้านสภาพอากาศเพื่อแก้ไขวิกฤตสภาพอากาศ
GST ปี 2566 อ้างอิงจากเอกสารมากกว่า 1,600 ฉบับจากแหล่งต่าง ๆ และจากการปรึกษาหารือกับนักวิทยาศาสตร์ รัฐบาล เมือง ธุรกิจ เกษตรกร ชนพื้นเมือง ภาคประชาสังคม และอื่น ๆ
ตามรายงานการสังเคราะห์เดือนกันยายน 2023 GST จะช่วยให้โลกสามารถกำหนดได้ว่าจะห่างไกลจากการบรรลุเป้าหมายของข้อตกลงปารีสแค่ไหน ระบุพื้นที่สำคัญสำหรับการดำเนินการที่เด็ดขาดยิ่งขึ้น และกำหนดแผนงานสำหรับการเปลี่ยนแปลงระบบที่จำเป็นเพื่อลดการปล่อยมลพิษ สร้างความยืดหยุ่น และปกป้องอนาคต
เมื่อสิ้นสุดการประชุม COP28 ประเทศต่างๆ ต้องบรรลุฉันทามติเกี่ยวกับข้อสรุปของ GST โดยใช้การประเมินนี้เพื่อส่งเสริมการดำเนินการเพื่อบรรลุเป้าหมายทั่วโลกในการจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิไม่เกิน 1.5 องศาเซลเซียส และการแก้ไขผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หากนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล GST อาจใช้เป็นพื้นฐานในการชี้นำนโยบายด้านสภาพอากาศและการตัดสินใจลงทุนของรัฐและผู้ที่ไม่ใช่รัฐได้ การประเมินยังช่วยเร่งการเปลี่ยนแปลงไปสู่การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอีกด้วย
3 ด้านการประเมิน
ในการประชุม COP24 ที่ประเทศโปแลนด์ในปี 2018 ประเทศต่างๆ เห็นพ้องกันว่า GST จะประเมินความคืบหน้าด้านสภาพภูมิอากาศใน 3 ด้านหลัก ได้แก่ การบรรเทาผลกระทบ เครื่องมือการปรับตัวและการนำไปใช้
ในด้านบรรเทาผลกระทบ GST จะประเมินความพยายามทั่วโลกในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพื่อบรรลุเป้าหมายตามข้อตกลงปารีส และระบุโอกาสในการลดการปล่อยมลพิษ ในด้านการปรับตัว GSST จะวัดความคืบหน้าในความสามารถของประเทศต่างๆ ในการฟื้นตัวและลดความเสี่ยงต่อผลกระทบจากสภาพภูมิอากาศ
สำหรับเครื่องมือในการดำเนินการ รวมถึงการเงินเพื่อสภาพอากาศ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการสร้างศักยภาพ GST จะประเมินความคืบหน้าในการปรับกระแสเงินทุนให้สอดคล้องกับเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซและการฟื้นตัวจากสภาพอากาศ และให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ประเทศกำลังพัฒนาเพื่อตอบสนอง
นอกจากนี้ การประเมินระดับโลกยังครอบคลุมถึงการสูญเสียและความเสียหายอีกด้วย โดยช่วยประเมินการดำเนินการและการสนับสนุนที่จำเป็นในการตอบสนองต่อผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ GST ยังพิจารณาถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมที่ไม่ได้ตั้งใจซึ่งเกิดจากการกระทำและการปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้รายงานการมีส่วนสนับสนุนที่กำหนดในระดับชาติ (NDC) อีกด้วย
ประเด็นสำคัญ
รายงานการสังเคราะห์ซึ่งเผยแพร่ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 ได้สรุปประเด็นสำคัญของ GST ฉบับแรก จากความก้าวหน้าของโลกในการดำเนินการตามเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศนับตั้งแต่ข้อตกลงปารีส พบว่าอุณหภูมิโลกคาดว่าจะเพิ่มขึ้น 2.4-2.6 องศาเซลเซียสภายในสิ้นศตวรรษนี้ ซึ่งต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้ในปี 2553 ซึ่งอยู่ที่ 3.7-4.8 องศาเซลเซียส ผลลัพธ์นี้แสดงให้เห็นว่าโลกจำเป็นต้องดำเนินการตามเป้าหมายที่ทะเยอทะยานและเร่งด่วนยิ่งขึ้นในทุกแนวรบเพื่อต่อสู้กับวิกฤตสภาพภูมิอากาศต่อไป
รายงานการสังเคราะห์ยังเน้นย้ำถึง "ช่องว่างการปล่อยก๊าซ" โดยระบุว่าเส้นทางการดำเนินการในปัจจุบันไม่สอดคล้องกับพันธกรณีด้านสภาพภูมิอากาศ รายงานดังกล่าวได้กำหนดแนวทางใหม่ในการก้าวไปข้างหน้า โดยระบุว่าการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานอย่างเป็นระบบจะส่งผลให้ลดการปล่อยก๊าซได้อย่างยั่งยืนมากขึ้น เป้าหมายเร่งด่วนที่สุดในปัจจุบันคือการยุติการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล เพิ่มปริมาณพลังงานหมุนเวียน และเปลี่ยนแปลงภาคการขนส่งและภาคอุตสาหกรรมส่วนใหญ่ พร้อมกันนี้ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอื่นๆ เช่น ก๊าซมีเทน ส่งเสริมการอนุรักษ์ธรรมชาติ ยุติการตัดไม้ทำลายป่า และพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืน
ที่สำคัญ การประเมินระดับโลกให้ความสำคัญกับผู้คนเป็นศูนย์กลางของการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของความสามารถในการฟื้นตัวจากผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และความเท่าเทียมกันแบบครอบคลุมในการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงาน รายงานเรียกร้องให้มีการเสริมสร้างเครื่องมือเพื่อสนับสนุนการปรับตัวและการตอบสนองต่อภัยพิบัติโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับชุมชนที่เปราะบาง รายงานระบุว่าแผนงาน ความมุ่งมั่น และการสนับสนุนในปัจจุบันไม่เพียงพอและกระจายไม่เท่าเทียมกัน
เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ สิ่งสำคัญคือการปรับทิศทางเส้นทางการเงินระดับโลกมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ และระดมทรัพยากรสู่อนาคตที่ยุติธรรมและปลอดคาร์บอน
แนวทางการเปลี่ยนแปลงที่เท่าเทียมและเกี่ยวข้องในระดับท้องถิ่นจะเป็นกุญแจสำคัญในการบรรลุเป้าหมายอันทะเยอทะยานและกล้าหาญเหล่านี้ ซึ่งมุ่งหวังที่จะส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนและขจัดความยากจน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)