จากการมุ่งมั่นสู่การปฏิบัติ

เวียดนามประสบความสำเร็จหลายประการหลังจาก 10 ปีของการให้สัตยาบันและบังคับใช้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิคนพิการ (CRPD) ในทุกสาขา

การเดินทางแห่งความมุ่งมั่น “อันแน่วแน่”

เพื่อให้เวียดนามกลายเป็นสมาชิกอย่างเป็นทางการของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิคนพิการ (CRPD) สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 13 จะต้องให้สัตยาบันอนุสัญญาดังกล่าวในสมัยประชุมครั้งที่ 8 (ตุลาคม 2557) แน่นอนว่าการศึกษาเนื้อหาของอนุสัญญาได้ดำเนินการมาก่อนแล้ว เมื่อเวียดนามลงนามเข้าร่วมอนุสัญญาเมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน 2007 การลงนามเพื่อเข้าร่วมไม่ได้ก่อให้เกิดความรับผิดชอบใดๆ ในฐานะสมาชิกของอนุสัญญา แต่ยังแสดงถึงจิตวิญญาณและความรับผิดชอบของรัฐเวียดนามในการรับรองและปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชนและสิทธิของคนพิการอีกด้วย นั่นยังสอดคล้องกับแนวทาง นโยบาย และยุทธศาสตร์ของพรรคและรัฐเวียดนามต่อคนพิการอีกด้วย

เนื่องในโอกาสวันเด็กสากล วันที่ 1 มิถุนายน และเดือนแห่งการกระทำเพื่อเด็ก 2567 นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้เข้าเยี่ยมชมและมอบของขวัญให้แก่ครูและนักเรียนที่ศูนย์เด็กพิการฮานอย เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2567 (ที่มา : วีจีพี)

กรณีที่เวียดนามลงนามในอนุสัญญา เจตนารมณ์และเนื้อหาของบทบัญญัติของอนุสัญญาทั้งหมดส่งผลดีต่อการจัดทำและการทำให้ระบบกฎหมายเกี่ยวกับคนพิการในเวียดนามสมบูรณ์ยิ่งขึ้น การประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยคนพิการในปี 2010 โดยรัฐสภาแห่งชาติเวียดนาม ซึ่งเข้ามาแทนที่กฎหมายว่าด้วยคนพิการในปี 1998 ถือเป็นหลักฐานของการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่และพื้นฐานในการตระหนักรู้และการดำเนินการในทางปฏิบัติของรัฐและสังคมเวียดนามเกี่ยวกับปัญหาของคนพิการ เป็นการเปลี่ยนแปลงจากการคิดเกี่ยวกับปัญหาความพิการในฐานะประเด็นด้านมนุษยธรรมและการกุศล ไปสู่การคิดเกี่ยวกับความพิการบนพื้นฐานของสิทธิมนุษยชน

ความพยายามที่จะบรรลุรัฐธรรมนูญและพันธกรณีระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับคนพิการยังสะท้อนให้เห็นในบทบัญญัติของนโยบายเฉพาะเพื่อสนับสนุนคนพิการในประมวลกฎหมายแรงงาน กฎหมายการตรวจร่างกายและการรักษาพยาบาล กฎหมายการประกันสุขภาพ กฎหมายการศึกษา กฎหมายการศึกษาวิชาชีพ กฎหมายการก่อสร้าง กฎหมายการจราจรบนถนน กฎหมายความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยบนถนน กฎหมายการช่วยเหลือทางกฎหมาย ฯลฯ นอกจากนี้ นายกรัฐมนตรีได้จัดตั้งคณะกรรมการแห่งชาติเพื่อคนพิการในเวียดนามเพื่อช่วยนายกรัฐมนตรีในการกำกับดูแลการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการทำงานของคนพิการ

อนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิคนพิการเป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน อนุสัญญาระบุถึงสิทธิของคนพิการและภาระผูกพันของรัฐภาคีของอนุสัญญาที่จะต้องปกป้องและส่งเสริมสิทธิเหล่านี้

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา รัฐบาลเวียดนามได้ออกและดำเนินโครงการและนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อปกป้อง ดูแล และช่วยเหลือคนพิการให้สามารถบูรณาการเข้ากับชุมชน เช่น โครงการบรรเทาความยากจน โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อย และโครงการเพื่อสนับสนุนคนพิการ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชนและสิทธิของคนพิการอย่างเต็มที่และครอบคลุมในทุกพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประกันการปฏิบัติตามสิทธิด้านความมั่นคงทางการเมือง เศรษฐกิจ พลเรือน วัฒนธรรม และสังคม ให้แน่ใจว่าเด็กที่มีความพิการสามารถไปโรงเรียนได้ คนพิการได้รับการฝึกอบรมด้านอาชีพ มีงานทำ มีอาชีพการงาน มีเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษ มีการสนับสนุนด้านที่อยู่อาศัย มีการดูแลสุขภาพ มีการเข้าถึงข้อมูล และมีการขนส่ง

สหกรณ์ศิลปะ Vun เป็นที่ที่คนพิการทำงานหนักทุกวันเพื่อ "เติมชีวิต" ให้กับเศษผ้าไหมเพื่อสร้างสรรค์ผลิตภัณฑ์ไม่ซ้ำใครสำหรับตกแต่งเสื้อ กระเป๋า และภาพตัดปะ (ที่มา : หนังสือพิมพ์ วีเอ็นเอ)

ประเทศรูปตัว S ได้รับการยอมรับจากประชาคมโลกว่าเป็นจุดสว่างในการลดความยากจนและการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน อัตราความยากจนหลายมิติลดลงอย่างรวดเร็วจาก 60% ในทศวรรษปี 1990 เหลือ 13.5% ใน 2014 และเหลือประมาณ 5% ในปีพ.ศ. 2566

ระบบประกันสังคมมีการขยายขอบเขตความครอบคลุมและปรับปรุงคุณภาพกรมธรรม์ให้กับคนพิการอย่างต่อเนื่อง ผู้พิการร้ายแรงมากกว่า 1.6 ล้านคนได้รับสวัสดิการสังคมรายเดือน และผู้พิการ 96% มีบัตรประกันสุขภาพ โรงพยาบาลกลาง โรงพยาบาลจังหวัด และโรงพยาบาลอำเภอ ทุกแห่งจะมีแผนกฟื้นฟูสมรรถภาพ เด็กที่มีความพิการได้รับการสนับสนุนให้เข้าศึกษาต่อในสถาบันการศึกษา สำหรับเด็กที่ไม่สามารถปรับตัวให้เข้ากับกระแสหลักได้ ทางโรงเรียนจะให้การสนับสนุนการศึกษาในสถานศึกษาเฉพาะทาง เวียดนามมีภาษามือและอักษรเบรลล์ที่เป็นหนึ่งเดียวทั่วประเทศ

ปัจจุบันแรงงานคนพิการทั้งหมด (เกือบ 4 ล้านคน) ได้รับการสนับสนนุด้วยการฝึกอบรมอาชีพ การสร้างงาน อาชีพเสริม หรือกู้ยืมเงินอัตราดอกเบี้ยพิเศษเพื่อหางานเป็นของตัวเอง นอกจากนี้พวกเขายังได้รับความเอาใจใส่และการปฏิบัติที่เป็นพิเศษเมื่อเข้าร่วมกิจกรรมจราจร การเข้าสู่พื้นที่ความบันเทิง งานศิลปะทางวัฒนธรรม และโบราณสถานด้วยบัตรฟรีหรือราคาลดพิเศษ

ในระดับพหุภาคี เวียดนามมีส่วนร่วมอย่างมีความรับผิดชอบและมีส่วนสนับสนุนอย่างแข็งขันในคณะมนตรีสิทธิมนุษยชน คณะกรรมการสังคม มนุษยธรรมและวัฒนธรรมของสมัชชาใหญ่ คณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคม คณะกรรมการบริหารยูเนสโก และฟอรัมอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติ

เวียดนามยังมีส่วนสนับสนุนอย่างแข็งขันในการอภิปรายในเวทีระดับภูมิภาคและระหว่างภูมิภาค ส่งเสริมความร่วมมือพหุภาคีและทวิภาคีในเรื่องคนพิการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการริเริ่มมากมายในการพัฒนาและดำเนินการตามแผนปฏิบัติการระดับภูมิภาคว่าด้วยสิทธิมนุษยชน การส่งเสริมและปกป้องสิทธิของคนพิการ สตรีและเด็ก ตลอดจนการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์

เอกอัครราชทูต Dang Hoang Giang หัวหน้าคณะผู้แทนถาวรเวียดนามประจำสหประชาชาติ กล่าวปราศรัยในการประชุมหารือเรื่องการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของคณะกรรมการว่าด้วยกิจการสังคม มนุษยธรรม และวัฒนธรรมของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ สมัยที่ 78 เมื่อเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 (ที่มา : สหประชาชาติ)

ข้อมูลอ้างอิงและแรงจูงใจที่สำคัญ

ระหว่างวันที่ 6-7 มีนาคม คณะผู้แทนสหวิทยาการเวียดนามนำโดยรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเหงียน วัน ฮอย พร้อมด้วยตัวแทนจากสำนักงานรัฐบาล กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงการคลัง กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงมหาดไทย และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดทัญฮว้า เข้าร่วมการประชุมการปกป้องรายงานอนุสัญญาว่าด้วยอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก (CRPD) ณ สำนักงานใหญ่สหประชาชาติ เจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์

ในการกล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุมฝ่ายป้องกันประเทศ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เหงียน วัน ฮอย ยืนยันว่าพรรคและรัฐเวียดนามให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการทำงานของคนพิการ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เวียดนามได้ออกระบบนโยบายสนับสนุนเพื่อสร้างความเปิดกว้าง การสนับสนุน และเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้คนพิการสามารถใช้สิทธิทางการเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมอย่างเท่าเทียมกัน รวมไปถึงส่งเสริมความสามารถในการสร้างความมั่นคงในชีวิตและบูรณาการเข้ากับชุมชน ตามอนุสัญญา CRPD ซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิกอยู่

นอกเหนือจากการแบ่งปันความสำเร็จในการปกป้องสิทธิของคนพิการแล้ว รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเหงียน วัน ฮอย ยังได้ชี้ให้เห็นว่าเวียดนามยังคงเป็นประเทศที่มีรายได้น้อย ดังนั้นงานช่วยเหลือคนพิการจึงยังคงมีปัญหาอยู่มากในด้านการดูแลสุขภาพ การจ้างงาน การเข้าถึงงานก่อสร้าง การคมนาคม กีฬา และวัฒนธรรม คนพิการยังคงประสบปัญหาการแข่งขันในตลาดแรงงาน

คณะทำงานสหวิทยาการนำโดยรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เหงียน วัน ฮอย (ขวาสุด) (ที่มา : สหประชาชาติ)

รองรัฐมนตรีเหงียน วัน ฮอย แสดงความคิดเห็นต่อการประชุมการปกป้องรายงานในช่วง "การทำงาน 2 วันด้วยจิตวิญญาณแห่งความตรงไปตรงมา ความคิดเชิงบวก ความกระตือรือร้น และความรับผิดชอบสูง" ว่า "คณะผู้แทนเวียดนามได้รับความคิดเห็นมากกว่า 30 รายการจากสมาชิกคณะกรรมการและสมาชิกกลุ่มทำงานระดับชาติ" สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าเวียดนามประสบความสำเร็จหลายประการหลังจาก 10 ปีของการให้สัตยาบันและปฏิบัติตามอนุสัญญา CRPD ในทุกด้าน เช่น การสร้างสถาบัน นโยบาย การออกโปรแกรมการดำเนินการและโครงการเพื่อประกันสิทธิของคนพิการตามที่อนุสัญญากำหนดไว้ พร้อมกับการดำเนินการตามเป้าหมายแห่งสหัสวรรษและการลดความยากจนได้อย่างประสบความสำเร็จ สาขาการดูแลคนพิการยังได้กลายเป็นจุดสดใสในภูมิภาคและภาคสังคมอีกด้วย

ผ่านความคิดเห็นของคณะกรรมการ คณะผู้แทนยังได้เรียนรู้และเข้าใจอย่างชัดเจนถึงความสำเร็จและความยากลำบากที่เวียดนามต้องดำเนินการต่อไปในอนาคต ช่วยให้เวียดนามสรุปและประเมินแผนการดำเนินการอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการ กฎหมาย นโยบาย โปรแกรมและโครงการต่างๆ เพื่อสนับสนุนคนพิการในช่วงที่ผ่านมา พัฒนาแผนปฏิบัติการสำหรับระยะเวลาปี 2026-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ยกระดับแผนดังกล่าวไปสู่ระดับใหม่ควบคู่ไปกับการดำเนินการตามยุคสมัยที่กำลังเติบโตของประเทศ

รองรัฐมนตรีเหงียน วัน ฮอย เน้นย้ำว่า “หลังจากการประชุมปกป้องรายงานครั้งนี้ ในฐานะสมาชิกที่กระตือรือร้นในการปฏิบัติตามอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการ เวียดนามหวังว่าจะได้รับการสนับสนุนทางเทคนิคจากคณะผู้เชี่ยวชาญแห่งสหประชาชาติและจากหุ้นส่วนเพื่อการพัฒนา เพื่อส่งเสริมการดำเนินการด้านการพัฒนาแบบครอบคลุมสำหรับผู้พิการต่อไป” การเสริมสร้างการพัฒนามาตรฐานการพัฒนาที่ครอบคลุมและครอบคลุมสำหรับคนพิการ การปรับปรุงนโยบายและกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ การเสริมสร้างศักยภาพบุคลากรในสาขานี้

นอกจากนี้ เวียดนามยังขอร้องให้สหประชาชาติ ประเทศต่างๆ และพันธมิตรเพื่อการพัฒนาเพิ่มการสนับสนุนและให้ความสำคัญกับการถ่ายทอดเทคโนโลยีใหม่ๆ เพื่อช่วยให้ผู้พิการในเวียดนามมีโอกาสเข้าถึงความก้าวหน้าด้านการรักษาพยาบาล การศึกษา การเข้าถึงการขนส่ง กีฬา วัฒนธรรม ไอที ปัญญาประดิษฐ์ ฯลฯ ได้อย่างสะดวกมากขึ้น รวมถึงรับมือกับความท้าทายที่ผู้พิการต้องเผชิญจากปัญหาระดับโลก เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การโยกย้ายถิ่นฐาน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ฯลฯ

ภาพการประชุมเพื่อปกป้องรายงานผลการดำเนินการตามอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการ (CRPD) ระหว่างวันที่ 6-7 มีนาคม (ที่มา : สหประชาชาติ)

หัวหน้าคณะผู้แทนเวียดนามแสดงความขอบคุณต่อคณะกรรมการว่าด้วยคนพิการแห่งสหประชาชาติสำหรับการเชิญประเทศเวียดนามเข้าร่วมและเปิดโอกาสให้เวียดนามหารือโดยตรงและแบ่งปันความสำเร็จของเวียดนามในการปฏิบัติตามอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการ โดยกล่าวว่า "เชื่อว่าการประเมินที่เป็นกลางและสร้างสรรค์และข้อเสนอแนะที่เป็นไปได้บางประการของคณะกรรมการในระหว่างการประชุมปกป้องรายงานนี้เป็นแหล่งอ้างอิงและเป็นแรงจูงใจสำคัญสำหรับเราในการดำเนินการตามพันธกรณีที่สม่ำเสมอของเราในการส่งเสริมและปกป้องสิทธิของคนพิการต่อไป"

การให้สัตยาบันอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการเมื่อกว่าทศวรรษที่ผ่านมาถือเป็นความมุ่งมั่นทางการเมืองที่เข้มแข็งของเวียดนามในการปกป้องและส่งเสริมการพัฒนาเพื่อประโยชน์ของผู้พิการ ในช่วงเวลาอันใกล้นี้ เวียดนามในฐานะสมาชิกของอนุสัญญา จะดำเนินการสรุปอนุสัญญาและพันธกรณีระหว่างประเทศให้เป็นรูปธรรมในกฎหมายระดับชาติในระดับใหม่ เพื่อให้แน่ใจว่าจะบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนและครอบคลุม และไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง โดยเฉพาะคนพิการ

ในปัจจุบันประเทศเวียดนามมีผู้พิการมากกว่า 7 ล้านคน คิดเป็นร้อยละ 7.06 ของประชากรที่มีอายุ 2 ปีขึ้นไป โดย 58% เป็นผู้หญิง 28.3% เป็นเด็ก เกือบร้อยละ 29 เป็นผู้พิการอย่างรุนแรงและรุนแรงมาก ประเทศของเรายังเป็นหนึ่งในประเทศที่มีอัตราคนพิการค่อนข้างสูงในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกและในโลก

ที่มา: https://baoquocte.vn/thuc-day-quyen-cua-nguoi-khuet-tat-tu-cam-ket-den-thuc-tien-306867.html