ไม่มีการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารที่มีตำแหน่งสำคัญเป็นพิเศษ

ร่างมติคณะกรรมการบริหารถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจัดหน่วยบริหาร กำหนดว่าจะไม่จัดหน่วยบริหารที่อยู่โดดเดี่ยวและมีปัญหาในการจัดเส้นทางเชื่อมโยงการจราจรที่สะดวกกับหน่วยบริหารที่อยู่ติดกัน หน่วยงานการบริหารมีตำแหน่งที่สำคัญเป็นพิเศษ

กระทรวงมหาดไทยได้จัดทำร่างมติคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติพร้อมเอกสารแนบแล้วเสร็จ และส่งให้กระทรวงยุติธรรมพิจารณาแล้ว ด้วยเหตุนี้ ร่างมติจึงกำหนดหลักเกณฑ์การจัดหน่วยงานระดับจังหวัดและระดับตำบลให้สอดคล้องกับหลักเกณฑ์ 6 ประการที่โปลิตบูโรพิจารณาและเห็นชอบแล้ว รวมถึงพื้นที่ธรรมชาติ; ขนาดประชากร; เกณฑ์ด้านประวัติศาสตร์ ประเพณี วัฒนธรรม ศาสนา ชาติพันธุ์ เกณฑ์ภูมิศาสตร์เศรษฐกิจ (รวมทั้งเกณฑ์ด้านที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ ขนาด และระดับของการพัฒนาเศรษฐกิจ) เกณฑ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ เกณฑ์การป้องกันและความมั่นคง

การจัดเตรียมหน่วยงานบริหารต้องยึดตามหลักเกณฑ์ 6 ประการที่โปลิตบูโรตกลงกันไว้ ภาพถ่าย : กวาง วินห์

หลักเกณฑ์พื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรกำหนดตามมติที่ 1211/2559 ของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (แก้ไขและเพิ่มเติมในปี 2565) นอกจากนี้จะไม่มีการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารที่แยกจากกันและมีปัญหาในการจัดการเชื่อมต่อการจราจรที่สะดวกกับหน่วยงานบริหารที่อยู่ติดกัน หน่วยงานการบริหารมีตำแหน่งที่สำคัญเป็นพิเศษ ถ้ามีการจัดเรียงใหม่ก็จะกระทบต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการคุ้มครองอธิปไตยของชาติ

โดยยึดถือตามแนวทางของโครงการ ร่างมติได้กำหนดหลักการจัดเตรียม รวมถึงเนื้อหาใหม่ๆ บ้าง เช่น ในกรณีของการควบรวมจังหวัดเข้ากับจังหวัด หน่วยการบริหารใหม่หลังการจัดเตรียมคือจังหวัด ในกรณีที่มีการควบรวมจังหวัดเข้ากับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง หน่วยใหม่หลังการจัดวางจะเป็นเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

กรณีมีการปรับเขตพื้นที่ให้หน่วยงานบริหารระดับเดียวกัน หน่วยงานบริหารใหม่หลังการปรับเขตพื้นที่คือเขตพื้นที่ ในกรณีมีการจัดระเบียบตำบลและเมืองใหม่ หน่วยการบริหารใหม่หลังการจัดระเบียบคือตำบล

กรณีการจัดแบ่งเขตองค์การบริหารส่วนตำบลทำให้เขตองค์การบริหารส่วนอำเภอเปลี่ยนแปลงไป ไม่ต้องคำนึงถึงเงื่อนไขและมาตรฐาน และไม่ต้องปฏิบัติตามกระบวนการและขั้นตอนในการปรับเขตองค์การบริหารส่วนอำเภอที่องค์การบริหารส่วนตำบลสังกัดอยู่

ส่วนมาตรฐานและจำนวนหน่วยการบริหารของตำบลและแขวงภายหลังการปรับปรุงนั้น ร่างพระราชกฤษฎีกาได้ระบุชัดเจนว่า ตำบลใหม่ภายหลังการปรับปรุงจะต้องมีทั้งพื้นที่ธรรมชาติและจำนวนประชากรถึงร้อยละ 300 ขึ้นไปของมาตรฐานตำบลที่กำหนดไว้ในมติคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานหน่วยการบริหารและการจำแนกหน่วยการบริหาร

ส่วนมาตรฐานขนาดประชากรของตำบลในเขตภูเขา พื้นที่สูง หรือพื้นที่ที่มีพรมแดนติดประเทศที่มีประชากรเป็นชนกลุ่มน้อยตั้งแต่ร้อยละ 30 ขึ้นไป กำหนดให้ขั้นต่ำอยู่ที่ 7,500 คน

เขตใหม่หลังการจัดมีเนื้อที่ธรรมชาติ 35 ตร.กม.ขึ้นไป ขนาดประชากรตั้งแต่ 50,000 คนขึ้นไป; ตำบลในพื้นที่ภูเขาและที่สูงมีประชากรตั้งแต่ 35,000 คนขึ้นไป

ร่างฯ กำหนดว่า กรณีจัดองค์การบริหารส่วนตำบลตั้งแต่ 4 องค์การบริหารส่วนตำบลขึ้นไปให้เป็น 1 ตำบลหรือแขวงใหม่ ไม่ต้องประเมินมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากร

ในกรณีที่การจัดระบบการบริหารงานเป็นไปตามแนวทางของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่และรับรองตามบทบัญญัติของมติฉบับนี้ จะไม่นำเงื่อนไขมาพิจารณาและจะไม่ประเมินมาตรฐานอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและมติคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานการบริหารงานและการจำแนกประเภทการบริหารงาน

นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังกำหนดด้วยว่า จำนวนหน่วยการบริหารทั้งหมดของตำบลและแขวงภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่จะต้องลดลงอย่างน้อยร้อยละ 70 และอย่างมากก็ร้อยละ 75 เมื่อเทียบกับจำนวนหน่วยการบริหารทั้งหมดในระดับตำบลก่อนการปรับโครงสร้างใหม่ในจังหวัดหรือเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง

ที่มา: https://daidoanket.vn/thuc-hien-sap-xep-doi-voi-don-vi-hanh-chinh-co-vi-tri-dac-biet-quan-trong-10302379.html