เมื่อไหร่ควรจัดตั้งโรงอาหารหรือครัวโดยไม่ต้องมีโครงการ?

เอกสารหมายเลข 5907 ของกรมการคลังนครโฮจิมินห์ว่าด้วยการจัดทำโครงการใช้สินทรัพย์ของรัฐเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน และการจัดตั้งสมาคมในหน่วยบริการสาธารณะ ได้รับการส่งไปยังแผนก สาขา และภาคส่วนต่างๆ ของเมืองเมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนประจำเขต จากจุดนี้เป็นต้นไป โรงเรียนรัฐบาลหลายแห่งได้แก้ไขปัญหาด้านการจัดโรงอาหาร ที่จอดรถ ห้องครัว ฯลฯ เรียบร้อยแล้ว

นักเรียนซื้อของที่โรงอาหารของโรงเรียนประถมศึกษาในนครโฮจิมินห์ในปีที่แล้ว

ในเอกสารข้างต้น กรมการคลังนครโฮจิมินห์ ได้ระบุเนื้อหาสำคัญไว้ดังนี้ “หน่วยงานบริการสาธารณะสามารถจัดองค์กรหรือเสนอราคาเลือกหน่วยงานที่มีหน้าที่ดำเนินกิจกรรมเสริม (ที่จอดรถ โรงอาหาร ฯลฯ) เพื่อให้บริการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานได้ ในกรณีที่หน่วยงานดำเนินการประมูลเช่า (ทรัพย์สินของรัฐไม่ได้ใช้งานเต็มกำลังและเป็นไปตามข้อกำหนด 8 ประการที่กำหนดไว้ในมาตรา 55 วรรค 2 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ) หน่วยงานจะต้องจัดทำโครงการ รายงานต่อหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อพิจารณาและตัดสินใจ”

ดังนั้น หน่วยบริการสาธารณะที่จัดตั้งตนเองหรือเสนอราคาเลือกหน่วยที่มีหน้าที่ดำเนินกิจกรรมเสริม (ที่จอดรถ โรงอาหาร ฯลฯ) เพื่อให้บริการในการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของหน่วย จึงไม่จำเป็นต้องจัดเตรียมโครงการ

กรมการคลังนครโฮจิมินห์ยังกล่าวอีกว่า ได้รับและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการ 745/745 โครงการเกี่ยวกับการใช้สินทรัพย์ของรัฐเพื่อธุรกิจและให้เช่าของหน่วยงานบริการสาธารณะ (โครงการส่วนใหญ่ของหน่วยงานมุ่งเน้นไปที่การสร้างโรงอาหารและที่จอดรถเพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนในการใช้บริการสาธารณะและแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ คนงาน...ของหน่วยงาน) และส่งให้หน่วยงานศึกษาวิจัยและดำเนินการ จนถึงปัจจุบันมีโครงการที่คณะกรรมการประชาชนเมืองพิจารณาและอนุมัติแล้ว 5 โครงการ

กรมการคลังของนครโฮจิมินห์ขอให้กรม สาขา ภาคส่วน และคณะกรรมการประชาชนของเขตต่างๆ สั่งให้หน่วยงานบริการสาธารณะในสังกัด (หน่วยงานที่ได้เตรียมโครงการและได้รับความคิดเห็นจากกรมการคลัง) ทบทวน ดำเนินการตามโครงการ และรายงานผลการดำเนินการ

โดยเฉพาะกรณีการจัดองค์กรตนเองหรือการเสนอราคาเพื่อเลือกหน่วยงานที่มีหน้าที่ดำเนินกิจกรรมเสริม (ที่จอดรถ โรงอาหาร ฯลฯ) เพื่อให้บริการในการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของหน่วยงาน: ขอให้หน่วยงานรายงานความคืบหน้าและผลการดำเนินการ ส่งไปยังหน่วยงานบริหารระดับสูง (กรม สาขา ภาค คณะกรรมการประชาชนของเขตและตำบล) เพื่อสรุป ส่งไปยังกรมการคลังเพื่อติดตาม จัดทำ และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนของเมืองเมื่อได้รับการร้องขอ

“ในกรณีที่จะดำเนินโครงการใช้ทรัพย์สินของรัฐเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจและการให้เช่าต่อไป ขอแนะนำให้หน่วยงานจัดทำและศึกษาตามฐานทางกฎหมายและโครงร่างโดยละเอียดเมื่อพัฒนาโครงการของกรมการคลัง รับความคิดเห็นจากกรมการคลังเพื่อแก้ไขและดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จ (จำเป็นต้องระบุอย่างชัดเจนว่าเนื้อหาใดที่ได้รับการยอมรับและแก้ไขในโครงการ เนื้อหาใดที่ไม่ได้รับการยอมรับ อธิบายเหตุผลที่เฉพาะเจาะจง ฯลฯ); จัดทำรายงานเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังหน่วยงานบริหารระดับสูงเพื่อพิจารณา และมีความคิดเห็นที่จะส่งไปยังคณะกรรมการประชาชนของเมืองเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ” กรมการคลังของนครโฮจิมินห์ระบุความคิดเห็น

โรงอาหารของโรงเรียนแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์ในสมัยเรียนก่อน

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม สำนักงานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ออกเอกสารแจ้งคำสั่งของรองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นายเหงียน วัน ซุง เกี่ยวกับการอนุมัติโครงการใช้ทรัพย์สินสาธารณะในเมือง รวมถึงโรงอาหารและที่จอดรถของโรงเรียน

นายเหงียน วัน ดุง รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวสรุปและสั่งการว่า “หน่วยงานบริการสาธารณะที่มุ่งเน้นภาคการศึกษาและการฝึกอบรม ยังคงดำเนินการดูแลที่จอดรถและโรงอาหารตามเอกสารแนวปฏิบัติของกระทรวงการคลังในเอกสารเผยแพร่ทางการหมายเลข 9757/BTC-QLCS ลงวันที่ 26 กันยายน 2022 การเสนอราคาจะต้องดำเนินการอย่างเปิดเผยและโปร่งใส โดยต้องรับประกันความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิง และสุขอนามัยและความปลอดภัยของอาหาร”

นายเหงียน วัน ดุง รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ มอบหมายให้กรมการคลังจัดระเบียบ ทบทวน และทบทวนโครงการที่หน่วยงานบริการสาธารณะส่งความเห็นเกี่ยวกับการประเมินมายังกรมการคลัง และกรมการคลังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการประเมินแล้ว แต่จนถึงขณะนี้ หน่วยงานต่างๆ ยังไม่เสร็จสิ้นโครงการเพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาตัดสินใจ

โรงอาหารของโรงเรียนแห่งหนึ่งในเขต 12 นครโฮจิมินห์ ในสมัยเรียนก่อนๆ

เมื่อวันที่ 26 กันยายน 2565 กระทรวงการคลังได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการหมายเลข 9757/BTC-QLCS เพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับการใช้สินทรัพย์ของรัฐเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน และการร่วมทุนในหน่วยบริการสาธารณะ ดังนั้น:

• กรณีหน่วยงานใช้สถานที่นั้นเป็นโรงอาหารหรือลานจอดรถเพื่อประกอบกิจการของหน่วยงาน ไม่ถือเป็นกรณีนำทรัพย์สินของรัฐไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน หรือการสมาคม ตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 56 มาตรา 57 และมาตรา 58 แห่งพระราชบัญญัติการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ และไม่ต้องจัดทำโครงการ
  
• กรณีทรัพย์สินของรัฐในหน่วยบริการสาธารณะได้รับการโอน ลงทุน ก่อสร้าง หรือซื้อโดยรัฐ เพื่อดำเนินการตามภารกิจทางการเมืองของหน่วยนั้น แต่ในระหว่างดำเนินการใช้ไม่เต็มประสิทธิภาพและไม่เป็นไปตามคุณสมบัติ 8 ประการที่กำหนดในมาตรา 55 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ ให้หน่วยงานนั้นนำทรัพย์สินดังกล่าวไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน การจัดตั้งกลุ่ม และต้องจัดทำโครงการ รายงานไปยังผู้มีอำนาจหน้าที่เพื่อพิจารณาตัดสินใจ.

เมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2024 กระทรวงการคลังได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 1347/BTC-NSNN เรื่องการให้ความเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอในการพัฒนาพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการกระจายอำนาจการบริหารจัดการของรัฐในหลายพื้นที่สำหรับนครโฮจิมินห์ รวมถึงเนื้อหา:

“ปัญหาที่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์รายงานส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการใช้ทรัพย์สินของหน่วยงานต่างๆ เช่น โรงอาหารและที่จอดรถเพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนในการใช้บริการสาธารณะและเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ คนงาน... ในหน่วยงาน เกี่ยวกับเนื้อหานี้ ร่างพระราชกฤษฎีกาที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 151/2017/ND-CP (ซึ่งขณะนี้กระทรวงการคลังกำลังเสนอให้รัฐบาลพิจารณาและประกาศในเอกสารส่งหมายเลข 182/TTr-BTC ลงวันที่ 17 สิงหาคม 2023) ได้เพิ่มบทบัญญัติเพื่อแยกกรณีที่ต้องจัดทำโครงการและกรณีที่ไม่จำเป็นต้องมีโครงการอย่างชัดเจน

ดังนั้น ในกรณีที่หน่วยบริการสาธารณะใช้สินทรัพย์ของรัฐในการให้บริการกิจกรรมสนับสนุนที่สนับสนุนการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของหน่วยโดยตรง (เช่น การให้บริการด้านอาหาร ที่จอดรถสำหรับบุคลากร ข้าราชการ พนักงานราชการ พนักงานของหน่วย แขกที่เข้ามาทำธุรกรรม ทำงาน ฯลฯ) หน่วยงานไม่จำเป็นต้องจัดทำแผนการใช้สินทรัพย์ของรัฐเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน และการจัดตั้งสมาคม

ที่มา: https://thanhnien.vn/tphcm-khi-nao-to-chuc-can-tin-bep-an-khong-can-lap-de-an-185240826183419133.htm