ปริมาณมากแต่รายได้ไม่แน่นอน

ตามสถิติของกระทรวงแรงงาน ผู้พิการและกิจการสังคม ประเทศไทยมีครัวเรือนธุรกิจส่วนบุคคลมากกว่า 5.1 ล้านครัวเรือน ซึ่งมากกว่าจำนวนวิสาหกิจที่มีครัวเรือนที่เสียภาษีมากกว่า 100 ล้านครัวเรือนถึง 1.7 เท่า

ในปัจจุบันครัวเรือนธุรกิจแต่ละแห่งไม่จำเป็นต้องจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ มีเพียงไม่กี่ครัวเรือนเท่านั้นที่เข้าร่วมประกันสังคมแบบสมัครใจ

เพื่อเพิ่มความครอบคลุมของกรมธรรม์ประกันสังคม กฎหมายประกันสังคมฉบับใหม่จึงได้รวมหัวข้อนี้ไว้ในประเภทการมีส่วนร่วมประกันสังคมภาคบังคับ อย่างไรก็ตามกลุ่มเจ้าของธุรกิจดังกล่าวถือว่ามีฐานะร่ำรวยและหลากหลายมาก ดังนั้น กฎหมายจึงมอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลอย่างละเอียด

รูปถ่ายเจ้าของธุรกิจ Anh Nguyen .jpg
ธุรกิจส่วนบุคคลจำนวนมากมีรายได้ที่ไม่แน่นอน ภาพประกอบ : เหงียน วู.

นายเซือง วัน ห่าว หัวหน้าแผนกบริหารจัดการคอลเลกชัน หนังสือและบัตร (สำนักงานประกันสังคมเวียดนาม) กล่าวว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายประกันสังคมฉบับใหม่ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป ครัวเรือนธุรกิจรายบุคคลจะถูกจัดอยู่ในกลุ่มวิชาที่ต้องเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากรายได้ของกลุ่มนี้ไม่แน่นอน จึงเป็นเรื่องยากมากที่จะกำหนดระดับเงินสมทบบังคับเช่นเดียวกับกลุ่มอื่นๆ

สำนักงานประกันสังคมเวียดนามกำลังประสานงานกับกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม เพื่อประเมินระดับรายได้ของครัวเรือนธุรกิจแต่ละแห่ง เพื่อให้มีนโยบายที่เหมาะสมและแผนงานที่ชัดเจนในการทำให้การเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับของครัวเรือนธุรกิจแต่ละแห่งเป็นไปได้

“ควรพัฒนาพระราชกฤษฎีกาให้มีแผนที่นำทางเพื่อระบุระดับการมีส่วนร่วมว่ากลุ่มใดมาก่อนและกลุ่มใดมาทีหลัง” ซึ่งข้อมูลภาษีสามารถประเมินได้จากกลุ่มอุตสาหกรรมและธุรกิจ” นายห่าว กล่าว

กระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคมกำลังแนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายประกันสังคมว่าด้วยการประกันสังคมภาคบังคับ หน่วยงานร่างเสนอทางเลือกสองทางในการเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ

ตัวเลือกที่ 1 เจ้าของธุรกิจที่มีทะเบียนธุรกิจชำระภาษีตามวิธีการยื่นภาษี เจ้าของธุรกิจที่จดทะเบียนธุรกิจไม่ต้องจดทะเบียนภาษีตามวิธีการยื่นภาษี แต่ได้ขอเข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับ

ทางเลือกที่ 2 เจ้าของธุรกิจมีการจดทะเบียนธุรกิจและขอเข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับ

ผู้แทนสำนักงานประกันสังคมจังหวัดนิญบิ่ญเสนอให้เลือกทางเลือกของผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับเป็น “หัวหน้าครัวเรือนธุรกิจที่จดทะเบียนชำระภาษีตามวิธีการยื่นภาษี” เพราะเป็นกลุ่มที่มีรายได้มั่นคง

ทุกคนต้องมีส่วนร่วมในระดับไหน?

นางสาวเหงียน ทิ ซวน ในเขตบั๊กตูเลียม (ฮานอย) เจ้าของร้านขายของชำ เปิดเผยว่า ตามกฎหมายประกันสังคมฉบับใหม่ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป ครัวเรือนธุรกิจส่วนบุคคลทั้งหมดจะต้องจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ

อย่างไรก็ตามเนื่องจากรายได้จากกิจกรรมธุรกิจครอบครัวไม่แน่นอน การควบคุมการมีส่วนร่วมภาคบังคับในระบบประกันสังคมจึงเป็นเรื่องยากมาก เธอคิดว่าการชำระเงินแบบสมัครใจน่าจะเหมาะสมกว่า

นายโฮ หง็อก ได เจ้าของร้านอาหารในเขตฮวงมาย (ฮานอย) มีความเห็นตรงกันว่า เนื่องจากครัวเรือนธุรกิจแต่ละแห่งมีรายได้ที่ไม่แน่นอน จึงเหมาะสมกว่าที่จะทำให้การประกันสังคมเป็นแบบสมัครใจแทนที่จะเป็นแบบบังคับ ในกรณีที่กฎหมายกำหนดให้ต้องชำระเงิน ควรจะกำหนดไว้เพียงระดับต่ำ เพื่อให้เจ้าของธุรกิจสามารถเข้าร่วมได้โดยไม่หยุดชะงัก

ผู้แทนกรมประกันสังคม (กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และสวัสดิการสังคม) เปิดเผยว่า ระดับเงินสมทบของเจ้าของครัวเรือนธุรกิจได้กำหนดไว้ชัดเจนในพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2567 ดังนั้น เจ้าของครัวเรือนธุรกิจที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับจึงสามารถเลือกเงินเดือนเป็นฐานในการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับได้ แต่เงินเดือนต่ำสุดจะเท่ากับระดับอ้างอิง และเงินเดือนสูงสุดจะเท่ากับ 20 เท่าของระดับอ้างอิง ณ เวลาที่จ่ายเงิน