สนธิสัญญาเพื่ออนาคต

(NB&CL) ความคาดหวังอันยิ่งใหญ่ประการหนึ่งของโลกเมื่อเข้าสู่ปี 2568 คือการมุ่งมั่นหลายสิบประการใน “ข้อตกลงเพื่ออนาคต” ซึ่งเป็นเอกสารที่สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติให้ความเห็นชอบในเดือนกันยายน 2567 คาดว่าจะแปลเป็นการดำเนินการที่เข้มแข็งสร้างความก้าวหน้าสำหรับพหุภาคีและสันติภาพโลกร่วมกัน

เสียงเรียกร้องของพหุภาคี

ภายใต้กรอบสัปดาห์ระดับสูงของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ (UN) ได้ให้ความเห็นชอบ “ข้อตกลงเพื่ออนาคต” ซึ่งเป็นเอกสารที่นายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ อธิบายว่าเป็นข้อตกลงสำคัญเพื่อให้โลกก้าวไปสู่ ​​“ลัทธิพหุภาคีที่มีประสิทธิผลมากขึ้น ครอบคลุมมากขึ้น และมีเครือข่ายมากขึ้น”

สนธิสัญญาดังกล่าวมีเนื้อหามากกว่า 50 หน้าและมีวัตถุประสงค์ 56 ประการ โดยกำหนดวิสัยทัศน์ความร่วมมือพหุภาคีในประเด็นสำคัญๆ ที่โลกเผชิญอยู่ในปัจจุบัน รวมถึงสันติภาพและความมั่นคง เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน การปฏิรูปการปกครองระดับโลก การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความเท่าเทียมทางเพศ ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และความร่วมมือทางดิจิทัล

สัญลักษณ์แห่งสันติภาพและการพัฒนาที่ยั่งยืนเพื่ออนาคต ณ สำนักงานใหญ่สหประชาชาติในนิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา ภาพโดย : เอดูอาร์โด โคบรา

“ข้อตกลงนี้เป็นผลงานสร้างสรรค์ของนายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อจัดทำแผนงานใหม่และครอบคลุมสำหรับการปฏิรูปและความร่วมมือพหุภาคี” นายคาเรน มาเธียเซน ผู้อำนวยการฝ่ายโครงการของศูนย์เพื่อการพัฒนาระดับโลก (CGD) กล่าว

ในคำนำของสนธิสัญญา สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติมุ่งมั่นที่จะดำเนินการอย่างกล้าหาญ มีความทะเยอทะยาน รวดเร็ว เท่าเทียม และสร้างความเปลี่ยนแปลง เพื่อนำ “วาระการพัฒนาที่ยั่งยืนปี 2030” มาปฏิบัติ และวางการขจัดความยากจนเป็นหัวใจสำคัญของความพยายามที่จะบรรลุเป้าหมายนั้น

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ผู้นำโลกมุ่งมั่นที่จะปิดช่องว่างด้านเงินทุนสำหรับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) ในประเทศกำลังพัฒนา เพื่อให้แน่ใจว่าระบบการค้าพหุภาคียังคงเป็นแรงผลักดันการพัฒนาที่ยั่งยืน และจะเร่งปฏิรูปสถาปัตยกรรมการเงินระหว่างประเทศเพื่อเสริมสร้างเสียงและการเป็นตัวแทนของประเทศกำลังพัฒนา

สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติยังมุ่งมั่นที่จะปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคง โดยตระหนักถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการทำให้องค์กรนี้เป็นตัวแทนมากขึ้น ครอบคลุมมากขึ้น โปร่งใสมากขึ้น มีประสิทธิผลมากขึ้น มีประสิทธิผลมากขึ้น เป็นประชาธิปไตยมากขึ้น และรับผิดชอบมากขึ้น

“ข้อตกลงเพื่ออนาคต” ยังมีภาคผนวกอีกสองฉบับ ภาคผนวกแรกเรียกว่า “Global Digital Compact” ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อขจัดช่องว่างทางดิจิทัลทั้งหมด ส่งเสริมพื้นที่ดิจิทัลที่ครอบคลุม เปิดกว้าง ปลอดภัย และมั่นคงที่เคารพ ปกป้อง และส่งเสริมสิทธิมนุษยชน การเสริมสร้างการกำกับดูแลด้านปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในระดับสากล ภาคผนวกที่ 2 ชื่อว่า “ปฏิญญาว่าด้วยคนรุ่นอนาคต” กำหนดหลักการชี้นำ ความมุ่งมั่น และการดำเนินการเพื่อส่งเสริมเสถียรภาพ สันติภาพ และความมั่นคงระหว่างประเทศ ให้เกิดสังคมที่สันติ ครอบคลุม และยุติธรรม พร้อมทั้งแก้ไขความไม่เท่าเทียมกันภายในและระหว่างประเทศ และความต้องการพิเศษของประเทศกำลังพัฒนา

ด้วยเนื้อหาดังกล่าว “ข้อตกลงเพื่ออนาคต” ถือเป็นชัยชนะแม้จะไม่ยิ่งใหญ่มากนัก แต่เป็นจุดเปลี่ยนสำหรับความร่วมมือพหุภาคี หรืออย่างที่เลขาธิการสหประชาชาติ อันโตนิโอ กูเตอร์เรส กล่าวไว้ว่า สนธิสัญญาดังกล่าวจะ "นำพาลัทธิพหุภาคีกลับจากจุดวิกฤต"

รอการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมและเข้มแข็ง

ในสถานการณ์ที่สงครามแพร่หลายในตะวันออกกลาง ความขัดแย้งที่ยังคงดำเนินต่อไปอย่างเลวร้ายในแอฟริกาและยุโรป และความไม่ไว้วางใจที่เพิ่มมากขึ้นในหมู่ประเทศสมาชิกของ “โลกใต้” ที่กำลังประสบปัญหาเกี่ยวกับความล้มเหลวของ “โลกเหนือ” ในการส่งมอบพันธกรณีที่มีมาก่อนหน้านี้ในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความหิวโหย และความยากจนขั้นรุนแรง การที่สหประชาชาติให้การรับรอง “ข้อตกลงเพื่ออนาคต” ถือเป็นความพยายามที่สำคัญในการแก้ไขปัญหาสำคัญๆ ที่มนุษยชาติกำลังเผชิญอยู่

“อนาคตของเราอยู่ในมือของเรา” ฟิเลมอน ยัง อดีตนายกรัฐมนตรีแคเมอรูน ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติแบบหมุนเวียน กล่าวเน้นย้ำในการประชุมสมัยที่ 79 หลังจากสนธิสัญญาได้รับการรับรอง ตามที่เขากล่าว เอกสารนี้แสดงถึงความมุ่งมั่นในการแก้ไขวิกฤตเฉพาะหน้าและวางรากฐานสำหรับระเบียบโลกที่ยั่งยืน ยุติธรรม และสันติสำหรับประชาชนและประเทศชาติทั้งหมด

ความมุ่งมั่นที่สำคัญบางประการใน "ข้อตกลงเพื่ออนาคต"

- ยุติความหิวโหย ขจัดความไม่มั่นคงทางอาหารและภาวะทุพโภชนาการทุกรูปแบบ

- ทำให้แน่ใจว่าระบบการค้าพหุภาคียังคงเป็นแรงผลักดันการพัฒนาที่ยั่งยืน

- การลงทุนในประชาชนเพื่อลดความยากจนและเสริมสร้างความไว้วางใจและความสามัคคีทางสังคม

- เสริมสร้างความพยายามในการสร้างสังคมสันติสุข เสมอภาค และครอบคลุม

- บรรลุความเท่าเทียมทางเพศและส่งเสริมพลังสตรีและเด็กผู้หญิงทุกคน

- เสริมสร้างการดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

แต่เพื่อให้สนธิสัญญาสร้างความแตกต่างอย่างแท้จริง ประเทศต่างๆ จะต้องดำเนินการ ริชาร์ด โกวาน ผู้อำนวยการกลุ่มวิกฤติระหว่างประเทศของสหประชาชาติ กล่าวว่า “เป็นเรื่องสำคัญที่สมาชิกสหประชาชาติจะต้องจัดทำแผนการดำเนินการที่เหมาะสมสำหรับส่วนที่สามารถดำเนินการได้ของสนธิสัญญา เนื่องจากเรามักเห็นผู้นำโลกลงนามในพันธกรณีที่ดูดีกับสหประชาชาติ แต่กลับล้มเหลวในการดำเนินการ”

นายโกวานกล่าวว่า จำเป็นต้องใช้ความพยายามอย่างมากในการผลักดันการดำเนินการ 56 ประการตามที่ตกลงกันไว้ในสนธิสัญญา สิ่งนี้ต้องไม่เพียงแต่ระบุระยะเวลาและเป้าหมายความคืบหน้าที่แน่ชัดเท่านั้น แต่ยังต้องแน่ใจด้วยว่าการทบทวนสนธิสัญญาอย่างครอบคลุมจะดำเนินการผ่านการประชุมในระดับหัวหน้ารัฐด้วย

อย่างไรก็ตาม ประเทศสมาชิกและประเทศอื่นๆ ที่สนใจในการรับรองว่าสนธิสัญญาได้รับการดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบ จะมีโอกาสในการดำเนินการหลายครั้งในอีกไม่กี่เดือนหรือปีข้างหน้า นอกจากนี้ เยอรมนี ซึ่งเป็นหนึ่งในสองประเทศผู้สนับสนุน “ข้อตกลงเพื่ออนาคต” จะทำหน้าที่เป็นประธานสมัชชาใหญ่สมัยที่ 80 (2025-2026) และเลขาธิการสหประชาชาติคนใหม่ที่จะเข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคม 2027 ยังได้สัญญาว่าสหประชาชาติจะดำเนินการที่สอดคล้องกันในการส่งเสริมการบรรลุพันธกรณีของสนธิสัญญาดังกล่าว

เส้นทางแห่งการเปลี่ยนแปลงที่มอบโอกาสให้กับคนรุ่นปัจจุบันและอนาคตในการสร้างระบบการกำกับดูแลระดับโลกที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น มีเครือข่ายและครอบคลุมมากขึ้น จะเปิดกว้างขึ้นเร็วที่สุดในปี 2568 เพราะดังที่นายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ เคยกล่าวไว้ ว่า “หากประเทศต่างๆ ไม่สามัคคีกันปฏิบัติตามสนธิสัญญามากกว่า 50 ประการ ไม่เพียงแต่ประวัติศาสตร์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงเยาวชนทั่วโลกที่จะตัดสินเราด้วย”

กวางอันห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/hiep-uoc-cho-tuong-lai--cot-moc-mo-duong-cho-su-thay-doi-post331229.html