สนธิสัญญาเพื่ออนาคต

(NB&CL) ความคาดหวังอันยิ่งใหญ่ประการหนึ่งของโลกเมื่อเข้าสู่ปี 2568 คือการมุ่งมั่นหลายสิบประการใน “ข้อตกลงเพื่ออนาคต” ซึ่งเป็นเอกสารที่สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติให้ความเห็นชอบในเดือนกันยายน 2567 คาดว่าจะแปลเป็นการดำเนินการที่เข้มแข็งสร้างความก้าวหน้าสำหรับพหุภาคีและสันติภาพโลกร่วมกัน

เสียงเรียกของพหุภาคี

ภายใต้กรอบสัปดาห์ระดับสูงของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ (UN) ได้นำ “ข้อตกลงเพื่ออนาคต” มาใช้ ซึ่งเป็นเอกสารที่เลขาธิการสหประชาชาติ อันโตนิโอ กูเตอร์เรส อธิบายว่าเป็นข้อตกลงสำคัญ โลกจะมุ่งสู่ “ระบบพหุภาคีที่มีประสิทธิผล ครอบคลุม และมีเครือข่ายมากขึ้น”

ด้วยเนื้อหาที่ยาวกว่า 50 หน้าและวัตถุประสงค์ 56 ประการ สนธิสัญญาดังกล่าวกำหนดวิสัยทัศน์ความร่วมมือพหุภาคีในประเด็นสำคัญทั้งหมดที่โลกกำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบัน รวมถึงสันติภาพและความมั่นคง เป้าหมายการพัฒนา และหลักนิติธรรม ความยั่งยืน การปฏิรูปการกำกับดูแลระดับโลก การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความเท่าเทียมทางเพศ ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และความร่วมมือด้านดิจิทัล

สัญลักษณ์แห่งสันติภาพและการพัฒนาที่ยั่งยืนเพื่ออนาคต ณ สำนักงานใหญ่สหประชาชาติในนิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา ภาพโดย : เอดูอาร์โด โคบรา

“สนธิสัญญานี้เป็นผลงานสร้างสรรค์ของนายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อจัดทำแผนงานใหม่และครอบคลุมสำหรับการปฏิรูปและความร่วมมือพหุภาคี” นายคาเรน มาเธียเซน ผู้อำนวยการโครงการของศูนย์การพัฒนาระดับโลก (CGD) กล่าว

ในคำนำของสนธิสัญญา สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติมุ่งมั่นที่จะดำเนินการอย่างกล้าหาญ มีความทะเยอทะยาน รวดเร็ว เท่าเทียม และสร้างความเปลี่ยนแปลง เพื่อนำ “วาระการพัฒนาปี 2030” มาปฏิบัติ และให้การลดความยากจนเป็นหัวใจสำคัญของความพยายามที่จะบรรลุเป้าหมายนั้น

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ผู้นำโลกมุ่งมั่นที่จะปิดช่องว่างด้านเงินทุนสำหรับเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืน (SDGs) ในประเทศกำลังพัฒนา เพื่อให้แน่ใจว่าระบบการค้าพหุภาคียังคงเป็นแรงผลักดันสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืน และเร่งปฏิรูปสถาปัตยกรรมการเงินระหว่างประเทศเพื่อเสริมสร้าง เสียงและการเป็นตัวแทนของประเทศกำลังพัฒนา

สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติยังมุ่งมั่นที่จะปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคง โดยตระหนักถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการทำให้องค์กรนี้เป็นตัวแทนมากขึ้น ครอบคลุมมากขึ้น โปร่งใสมากขึ้น มีประสิทธิผลมากขึ้น มีประสิทธิผลมากขึ้น เป็นประชาธิปไตยมากขึ้น และรับผิดชอบมากขึ้น

“ข้อตกลงเพื่ออนาคต” ยังมีภาคผนวกอีกสองฉบับ ภาคผนวกที่ 1 เรียกว่า “Global Digital Compact” ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อขจัดช่องว่างทางดิจิทัลทั้งหมด ส่งเสริมพื้นที่ดิจิทัลที่ครอบคลุม เปิดกว้าง ปลอดภัย และมั่นคงที่เคารพ ปกป้อง และส่งเสริมสิทธิมนุษยชน การเสริมสร้างการกำกับดูแลด้านปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในระดับสากล ภาคผนวกที่ 2 ชื่อว่า “ปฏิญญาว่าด้วยคนรุ่นอนาคต” กำหนดหลักการชี้นำ ความมุ่งมั่น และการดำเนินการเพื่อส่งเสริมเสถียรภาพ สันติภาพ และความมั่นคงระหว่างประเทศ ให้เกิดสังคมที่สันติ ครอบคลุม และยุติธรรม พร้อมทั้งแก้ไขความไม่เท่าเทียมกันภายในและระหว่างประเทศ และความต้องการพิเศษของประเทศกำลังพัฒนา

ด้วยเนื้อหาดังกล่าว “ข้อตกลงเพื่ออนาคต” ถือเป็นชัยชนะแม้จะไม่ยิ่งใหญ่มากนัก แต่เป็นจุดเปลี่ยนสำหรับความร่วมมือพหุภาคี หรืออย่างที่เลขาธิการสหประชาชาติ อันโตนิโอ กูเตอร์เรส กล่าวไว้ว่า สนธิสัญญาดังกล่าวจะ "นำพาลัทธิพหุภาคีกลับจากจุดวิกฤต"

รอการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมและเข้มแข็ง

ท่ามกลางฉากหลังของสงครามที่แพร่หลายในตะวันออกกลาง ความขัดแย้งที่ร้ายแรงที่ยังคงดำเนินต่อไปในแอฟริกาและยุโรป และความไม่ไว้วางใจที่เพิ่มมากขึ้นในหมู่ประเทศสมาชิกของ “กลุ่มประเทศใต้ของโลก” เกี่ยวกับ “กลุ่มประเทศเหนือของโลก” ประกอบด้วยประเทศร่ำรวยจำนวนมากที่ไม่สามารถปฏิบัติตามพันธกรณีก่อนหน้านี้ เพื่อต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความหิวโหย และความยากจนขั้นรุนแรง การยอมรับ “ข้อตกลงเพื่ออนาคต” ของสหประชาชาติ ถือเป็นความพยายามที่สำคัญ มีความสำคัญต่อการแก้ไขความท้าทายสำคัญๆ ที่มนุษยชาติกำลังเผชิญอยู่

“อนาคตของเราอยู่ในมือของเรา” ฟิเลมอน ยัง อดีตนายกรัฐมนตรีแคเมอรูน ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติแบบหมุนเวียน กล่าวเน้นย้ำในการประชุมสมัยที่ 79 หลังจากสนธิสัญญาได้รับการรับรอง ตามที่เขากล่าว เอกสารนี้แสดงถึงความมุ่งมั่นในการแก้ไขวิกฤตเฉพาะหน้าและวางรากฐานสำหรับระเบียบโลกที่ยั่งยืน ยุติธรรม และสันติสำหรับประชาชนและประเทศชาติทั้งหมด

ความมุ่งมั่นที่สำคัญบางประการใน "ข้อตกลงเพื่ออนาคต"

- ยุติความหิวโหย ขจัดความไม่มั่นคงทางอาหารและภาวะทุพโภชนาการทุกรูปแบบ

- ทำให้แน่ใจว่าระบบการค้าพหุภาคียังคงเป็นแรงผลักดันการพัฒนาที่ยั่งยืน

- การลงทุนในประชาชนเพื่อลดความยากจนและเสริมสร้างความไว้วางใจและความสามัคคีทางสังคม

- เสริมสร้างความพยายามในการสร้างสังคมสันติสุข เสมอภาค และครอบคลุม

- บรรลุความเท่าเทียมทางเพศและส่งเสริมพลังสตรีและเด็กผู้หญิงทุกคน

- เสริมสร้างการดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

แต่เพื่อให้สนธิสัญญาสร้างความแตกต่างอย่างแท้จริง ประเทศต่างๆ จะต้องดำเนินการ “เป็นเรื่องสำคัญที่สมาชิกสหประชาชาติจะต้องจัดทำแผนการดำเนินการที่เหมาะสมสำหรับส่วนต่างๆ ของสนธิสัญญาที่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากเรามักเห็นผู้นำโลกลงนามในพันธกรณีที่ดูดีต่อสหประชาชาติ แต่กลับไม่สามารถดำเนินการตามนั้นได้”

นายโกวานกล่าวว่า จำเป็นต้องใช้ความพยายามอย่างมากในการผลักดันการดำเนินการ 56 ประการตามที่ตกลงกันไว้ในสนธิสัญญา สิ่งนี้ต้องไม่เพียงแต่ระบุระยะเวลาและเป้าหมายความคืบหน้าที่แน่ชัดเท่านั้น แต่ยังต้องแน่ใจด้วยว่าการทบทวนสนธิสัญญาอย่างครอบคลุมจะดำเนินการผ่านการประชุมในระดับหัวหน้ารัฐด้วย

อย่างไรก็ตาม ประเทศสมาชิกและประเทศอื่นๆ ที่สนใจในการรับรองว่าสนธิสัญญาได้รับการดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบ จะมีโอกาสในการดำเนินการหลายครั้งในอีกไม่กี่เดือนหรือปีข้างหน้า นอกจากนี้ เยอรมนี ซึ่งเป็นหนึ่งในสองประเทศผู้สนับสนุน “ข้อตกลงเพื่ออนาคต” จะทำหน้าที่เป็นประธานสมัชชาใหญ่ครั้งที่ 80 (2025-2026) และเลขาธิการสหประชาชาติ เลขาธิการสหประชาชาติคนใหม่ เข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคม พ.ศ. 2570 และยังสัญญาว่าจะดำเนินการตามแนวทางที่ครอบคลุมของสหประชาชาติเพื่อส่งเสริมการปฏิบัติตามพันธกรณีในสนธิสัญญาอีกด้วย

เส้นทางแห่งการเปลี่ยนแปลงที่มอบโอกาสให้กับคนรุ่นปัจจุบันและอนาคตในการสร้างระบบการกำกับดูแลระดับโลกที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น มีเครือข่ายและครอบคลุมมากขึ้น จะเปิดกว้างขึ้นเร็วที่สุดในปี 2568 เพราะดังที่นายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ เคยกล่าวไว้ ว่า “หากประเทศต่างๆ ไม่สามัคคีกันปฏิบัติตามสนธิสัญญามากกว่า 50 ประการ ไม่เพียงแต่ประวัติศาสตร์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงเยาวชนทั่วโลกที่จะตัดสินเราด้วย”

กวางอันห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/hiep-uoc-cho-tuong-lai--cot-moc-mo-duong-cho-su-thay-doi-post331229.html