การลดกลุ่มขั้นตอนการบริหารลง 9 กลุ่ม ธุรกิจเห็นว่าสามารถลดเพิ่มเติมได้อีก

ร่างพ.ร.บ.สารเคมี ลดเงื่อนไขทางการบริหารลงเหลือ 9 กลุ่ม เมื่อเทียบกับพ.ร.บ.ฉบับปัจจุบัน แต่ภาคธุรกิจยังคงเจอเงื่อนไขอีกหลายประการที่ลดหย่อนได้อีก

แก้ไข พ.ร.บ.เคมีฯ ลด 9 กลุ่มกระบวนการทางปกครอง ธุรกิจเล็งลดเพิ่มได้

ร่างพ.ร.บ.สารเคมี ลดเงื่อนไขทางการบริหารลงเหลือ 9 กลุ่ม เมื่อเทียบกับพ.ร.บ.ฉบับปัจจุบัน แต่ภาคธุรกิจยังคงเจอเงื่อนไขอีกหลายประการที่ลดหย่อนได้อีก

ใบรับรองคุณวุฒิการผลิต 5 ปี เหมาะสมหรือไม่?

นี่คือคำถามที่ธุรกิจหลายแห่งถามเมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี นายเหงียน ฮู ดุง รองประธานสมาคมห้องปฏิบัติการเวียดนาม ต้องการชี้แจงว่าจำเป็นต้องพิจารณาออกใบรับรองการมีสิทธิ์สำหรับการผลิตสารเคมีแบบมีเงื่อนไขใหม่หรือไม่

“หากต้องการให้มั่นใจว่าโรงงานสามารถรักษาสภาพการผลิตให้เป็นไปตามกฎระเบียบ ก็ต้องนำกลไกการตรวจสอบหรือการยอมรับผลการประเมินที่เหมาะสม เช่น ใบรับรอง ISO 9001... หากกฎระเบียบกำหนดว่าใบรับรองการผลิตจะต้องมีอายุใช้งานเป็นใบอนุญาตลงทุน 50 ปี จะส่งผลกระทบต่อการบริหารจัดการหรือไม่”

นี่คือเหตุผลที่นายดุงเสนอให้ขยายอายุใบรับรองการมีสิทธิ์ผลิตสารเคมีออกไป

นางสาวเหงียน ทิ มาย รองหัวหน้าฝ่ายเทคนิค กลุ่มบริษัทเวียดนามเคมีคอล

นางสาวเหงียน ทิ มาย รองหัวหน้าแผนกเทคนิค บริษัท เวียดนาม เคมิคอล กรุ๊ป ซึ่งมีความกังวลในประเด็นเดียวกัน กล่าวว่า สารเคมีที่มีเงื่อนไขต่างๆ จะได้รับการตรวจสอบและควบคุมอย่างเข้มงวดเพื่อขออนุญาตผลิต ทุกปี หน่วยงานที่มีอำนาจจะมีโครงการตรวจสอบกิจกรรมทางเคมีโดยตรงและโดยอ้อมในสถานประกอบการต่างๆ ผ่านรายงานเป็นระยะๆ ของสถานประกอบการและการตรวจสอบโดยตรงในสถานประกอบการ

“สถานประกอบการต้องรายงานกิจกรรมเคมีของปีที่ผ่านมาให้กรมเคมีและกรมอุตสาหกรรมและการค้าท้องถิ่นทราบตามข้อกำหนด การตรวจสอบ การตรวจสอบ และการกำกับดูแลโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับสถานประกอบการเกี่ยวกับการดำเนินการและการปฏิบัติตามกฎหมายเกี่ยวกับกิจกรรมเคมีตามข้อกำหนด ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงสถานที่ผลิตและการค้าเคมี ประเภท ขนาด และประเภทของสารเคมีที่ผลิต หน่วยงานจะต้องยื่นคำร้องขอปรับเปลี่ยนใบรับรองตามข้อกำหนด” นางสาวไมวิเคราะห์อย่างละเอียด

นอกจากนี้ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม อายุใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการลงทุนกลุ่มที่ 1 (โครงการที่มีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมเชิงลบ) คือ 7 ปี และสำหรับกรณีที่เหลือคือ 10 ปี

“ใบรับรองการขอใบอนุญาตผลิตสารเคมีแบบมีเงื่อนไขจะมีอายุ 10 ปี นับจากวันที่ออก” นางสาวไม เสนอ

ในร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งแก้ไขภายหลังการประชุมคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 42 ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 ใบรับรองคุณสมบัติสำหรับการผลิตสารเคมีแบบมีเงื่อนไข จะมีอายุ 5 ปีนับจากวันที่ออก และ จะออก ออกใหม่ ปรับเปลี่ยน และเพิกถอนโดยคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดหรือเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

  นอกจากนี้ กลุ่มเคมีภัณฑ์ยังขอแนะนำให้องค์กรและบุคคลที่ได้รับใบรับรองความเหมาะสมสำหรับการผลิตและการค้าสารเคมีจากหน่วยงานที่มีอำนาจก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ สามารถดำเนินการต่อภายใต้ใบรับรองที่ได้รับจนถึงวันที่หมดอายุที่ระบุไว้ในใบรับรอง แทนที่จะต้องออกใหม่อีกครั้งหลังวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2570 เหมือนอย่างในร่างใบรับรอง

นอกจากนี้ สมาคมห้องปฏิบัติการเวียดนามแนะนำว่าไม่ควรรวมกิจกรรมการให้คำปรึกษาด้านเคมีไว้ในรายการประเภทธุรกิจที่มีเงื่อนไข เหตุผลก็คือในร่างกฎหมายดังกล่าวไม่มีข้อกำหนดพิเศษใดๆ สำหรับ “ที่ปรึกษาด้านเคมี” โดยนำเกณฑ์จากกฎหมายการก่อสร้างมาใช้ แต่เพิ่มขั้นตอนทางปกครองในการ “ให้ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพที่ปรึกษาด้านเคมี”

ควรเปลี่ยนระบบการจำแนกสารเคมีให้แตกต่างไปจากระบบทั่วไปหรือไม่?

นอกจากนี้ บริษัท Canon Vietnam Co., Ltd. ยังมีความสนใจที่จะเปลี่ยนแปลงหลักการจำแนกสารเคมีตามที่ร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอด้วย โดยมีส่วนสนับสนุนเนื้อหาของร่างกฎหมายดังกล่าวด้วย นั่นคือการนำหลักการจำแนกประเภทของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามาใช้แทนระบบจำแนกประเภทและการติดฉลากสารเคมีแบบประสานงานทั่วโลกของสหประชาชาติ

นางสาวดาว ทิ ทู ฮิวเยน รองผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายนอก บริษัท แคนนอน เวียดนาม จำกัด

นางสาวดาว ทิ ทู เฮวียน รองผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายนอก บริษัท แคนนอน เวียดนาม จำกัด รู้สึกกังวลว่าการเปลี่ยนแปลงครั้งนี้ “กำลังสวนทางกับกระแสโลก”

จากการคำนวณของ Canon Vietnam พบว่าแม้จะเป็นวิสาหกิจการผลิต ไม่ใช่วิสาหกิจการผลิต/ค้าสารเคมี แต่ Canon Vietnam ก็ได้นำเข้าสารเคมีมากกว่า 400 ชนิด โดยมีสารเคมีมากกว่า 100 ชนิดอยู่ในรายการสารเคมีที่ต้องแจ้ง

“ปัจจุบันเราแจ้งสารเคมีนำเข้า 1-2 ครั้งต่อสัปดาห์ และต้องการผู้รับผิดชอบเพียง 1 คน หากเราต้องแจ้งสารเคมีนำเข้าทั้งหมด เราจะต้องแจ้งมากกว่า 400 ครั้งต่อสัปดาห์ ซึ่งต้องใช้คน 4 คนในการแจ้ง ดังนั้น การแจ้งสารเคมีทุกประเภทจะเพิ่มขั้นตอน ต้นทุน และทรัพยากรบุคคลถึง 4 เท่า” นางฮุ่ยเอินกล่าว

ปัญหาคือ ตามคำกล่าวของผู้แทน Canon Vietnam ประเทศต่างๆ ทั่วโลกจัดการเฉพาะสารเคมีควบคุมหรือสารเคมีที่ต้องมีการควบคุมพิเศษและสารเคมีที่เป็นพิษเท่านั้น ความจำเป็นในการควบคุมสารเคมีที่ไม่อยู่ในสองประเภทข้างต้นถือเป็นเรื่องไร้สาระและขัดต่อหลักการและแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

ในปัจจุบันในบางประเทศ เช่น ประเทศไทย มีเพียงสารเคมีที่อยู่ในรายการสารเคมีควบคุมและสารเคมีที่ต้องมีการควบคุมพิเศษเท่านั้นที่จำเป็นต้องสำแดงเมื่อนำเข้า หรือในญี่ปุ่น สารเคมีในรายการ MEIT (สารเคมีที่ผลิตในญี่ปุ่น) ที่ได้จำหน่ายในเชิงพาณิชย์และมีรหัส MEIT ไม่จำเป็นต้องแจ้งเมื่อนำเข้า

สารเคมีใหม่นอกรายการ MEIT จะต้องแจ้งให้ทราบก่อนการผลิตหรือการนำเข้า ในประเทศเกาหลี ธุรกิจต่างๆ จะต้องแจ้งเฉพาะสารเคมีพิษในรายการเมื่อนำเข้าเท่านั้น

จนถึงปัจจุบัน ประเทศเวียดนามได้นำหลักการจำแนกประเภทจากระบบจำแนกประเภทและการติดฉลากสารเคมีแบบประสานงานทั่วโลกของสหประชาชาติมาใช้โดยไม่มีปัญหาใดๆ กฎระเบียบของเวียดนามยังมีข้อกำหนดที่เข้มงวดมากเกี่ยวกับการจัดการสารเคมีในแต่ละขั้นตอน เช่น การขนส่ง การจัดเก็บ การใช้ และการบำบัด

“เราเสนอให้คงไว้เป็นกฎหมายเคมีฉบับปัจจุบัน” นางฮุ่ยเอนยื่นคำร้อง

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-luat-hoa-chat-giam-9-nhom-thu-tuc-hanh-chinh-doanh-nghiep-thay-co-the-giam-them-d255309.html