การปรับราคาไฟฟ้าจะช่วยทำให้เกิดความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างกลุ่มต่างๆ ที่เข้าร่วมในตลาดไฟฟ้า

เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม พ.ศ. 2567 Vietnam Electricity Group (EVN) ได้ออกคำสั่งหมายเลข 1046/QD-EVN เกี่ยวกับการปรับราคาไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ย ทั้งนี้ ตั้งแต่วันที่ 11 ตุลาคม 2567 เป็นต้นไป ราคาค่าไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยจะอยู่ที่ 2,103.1159 ดองเวียดนาม/kWh (ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม) การปรับปรุงครั้งนี้เทียบเท่ากับการเพิ่มขึ้นร้อยละ 4.8 เมื่อเทียบกับราคาไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยในปัจจุบัน

พีซี Quang Tri ส่งเสริมการประหยัดไฟฟ้าอย่างแข็งขัน - ภาพ: TN

ความไม่สะดวกสบายของราคาค่าไฟฟ้า

ตามรายงานของ EVN ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ราคาเชื้อเพลิงที่ใช้ในการผลิตไฟฟ้า (รวมถ่านหิน น้ำมัน แก๊ส อัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ ฯลฯ) ล้วนเพิ่มสูงขึ้นเนื่องจากความผันผวนของสถานการณ์โลกและผลกระทบจากปรากฏการณ์เอลนีโญ ส่งผลให้โครงสร้างของแหล่งพลังงานไฟฟ้าผันผวนไปในทิศทางที่ไม่เอื้ออำนวย ขณะที่แหล่งพลังงานไฟฟ้าราคาถูก เช่น พลังงานน้ำ กลับลดลง นอกจากนี้ ความต้องการไฟฟ้าของเวียดนามกำลังเพิ่มขึ้นประมาณ 10-11% ปัจจัยเหล่านี้ทำให้ต้นทุนการผลิตไฟฟ้าสูงขึ้น

ในบริบทนี้ EVN และหน่วยงานสมาชิกได้นำโซลูชันต่างๆ มาใช้เพื่อประหยัด ลด และเพิ่มประสิทธิภาพต้นทุน เช่น การประหยัดต้นทุนมาตรฐานทั่วไปได้ 10-15% ลดต้นทุนการซ่อมแซมใหญ่ได้ 20-50% EVN จัดทำแคมเปญรณรงค์ประหยัดไฟฟ้าในทุกหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม เนื่องจากโครงสร้างต้นทุนที่สูง ต้นทุนการผลิตไฟฟ้าของ EVN จึงเพิ่มขึ้น

นายเหงียน เตี๊ยน โถ อดีตผู้อำนวยการกรมบริหารราคา (กระทรวงการคลัง) กล่าวว่า “หากราคาขายไม่คุ้มต้นทุน จะก่อให้เกิดผลกระทบต่างๆ มากมาย” ตามข้อมูลการตรวจสอบระหว่างภาคส่วนที่เผยแพร่ ราคาไฟฟ้าอยู่ที่ 2,088 ดองต่อ kWh และราคาขายเฉลี่ยอยู่ที่ 1,953 ดองต่อ kWh

นั่นหมายความว่าค่าไฟฟ้าสูงกว่าราคาไฟฟ้าเฉลี่ย 6.92% เป็นภาวะที่มีการซื้อสูงขายต่ำ หมายความว่า ปัจจัยนำเข้าเป็นไปตามตลาด แต่ผลผลิตออกไม่เพียงพอตามต้นทุนที่ได้คำนวณไว้อย่างถูกต้อง เพียงพอ สมเหตุสมผล และถูกต้องในกระบวนการผลิตและซื้อขายไฟฟ้า ความเป็นจริงดังกล่าวจะก่อให้เกิดผลกระทบมากมายต่อการผลิตไฟฟ้าและธุรกิจไฟฟ้า อุตสาหกรรมที่ใช้ไฟฟ้า รวมไปถึงเศรษฐกิจโดยรวม

มติที่ 55-NQ/TW ของโปลิตบูโรกำหนดให้ใช้ราคาตลาดสำหรับพลังงานทุกประเภทรวมถึงราคาไฟฟ้าด้วย รัฐบาลได้กำหนดไว้ว่า EVN จะสามารถปรับราคาไฟฟ้าได้ตามการเปลี่ยนแปลงของอินพุตในแต่ละช่วงเวลา 3 เดือนเป็นจำนวนกี่เปอร์เซ็นต์

หลักการบริหารราคาไฟฟ้า คือ การชดเชยต้นทุนการผลิตที่สมเหตุสมผลและถูกต้อง ที่ได้รับการคำนวณอย่างถูกต้องและครบถ้วน หากทำได้เช่นนี้ อุตสาหกรรมไฟฟ้าก็จะไม่สูญเสียรายได้ ไม่สูญเสียเงินอุดหนุนเศรษฐกิจ ดึงดูดการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าก็จะยิ่งดีมากขึ้นด้วย

อย่างไรก็ตาม ในระยะยาวจำเป็นต้องแก้ไขกลไกนโยบายราคาไฟฟ้าในกฎหมายไฟฟ้าให้มีวิสัยทัศน์ระยะยาวเพื่อรับมือกับข้อกำหนดในประเด็นหลักประเด็นหนึ่งของอุตสาหกรรมไฟฟ้า ซึ่งก็คือราคาไฟฟ้าที่ไม่เพียงพอ

ในการดำเนินการนี้ ก่อนอื่นเราจะต้องปฏิรูปราคาไฟฟ้า จากนั้นจึงสร้างสถาบันและรากฐานที่สำคัญเพื่อแปลงและเปลี่ยนพลังงานเพื่อนำแหล่งพลังงานไฟฟ้าที่ "สะอาดและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม" มากขึ้นมาสู่โครงสร้างการผลิตไฟฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องจัดทำแผนงานปฏิรูปภาคส่วนการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดโดยมุ่งเน้นไปที่เป้าหมาย Net Zero และการพัฒนาที่ยั่งยืนของเวียดนาม

โดยสรุป การปรับราคาไฟฟ้าจะขึ้นอยู่กับเหตุผลทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติ การปรับราคาไฟฟ้าจะดำเนินการเป็นขั้นตอน ซึ่งถือเป็นเป้าหมายประการหนึ่งในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานในระยะยาว ซึ่งถือเป็นเรื่องเร่งด่วน

การสร้างความสมดุลของผลประโยชน์

รัฐควบคุมราคาไฟฟ้าโดยใช้เครื่องมือทางการตลาด ได้แก่ ภาษี ค่าธรรมเนียม และกองทุน เพื่อควบคุมปัจจัยต่างๆ ที่ก่อให้เกิดราคาไฟฟ้าโดยอ้อม เพื่อให้มีราคาไฟฟ้าที่รับรองความสมดุลของผลประโยชน์ของฝ่ายต่างๆ ที่เข้าร่วมในตลาดไฟฟ้า

นอกจากการคำนวณอย่างถูกต้องและครบถ้วนแล้ว รัฐยังต้องควบคุมด้วยมาตรการทางอ้อมและเครื่องมือทางการตลาดแล้ว ราคาไฟฟ้ายังต้องแยกนโยบายประกันสังคมและนโยบายช่วยเหลือคนจนออกจากนโยบายราคาไฟฟ้า และแก้ด้วยนโยบายช่วยเหลือครัวเรือนยากจนโดยตรงอีกด้วย จึงจะทำให้ราคาไฟฟ้ามีความโปร่งใสและสมเหตุสมผลมากขึ้น

เพราะในทุกสถานการณ์จำเป็นต้องให้เกิดความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของรัฐ ประชาชน ธุรกิจ และประเด็นด้านความมั่นคงทางสังคมอื่นๆ โดยเฉพาะการสนับสนุนคนยากจนในการเข้าถึงและใช้ไฟฟ้า

ในข่าวเผยแพร่ของ EVN ได้มีการยืนยันว่า “โดยพื้นฐานแล้ว การปรับราคาไฟฟ้าครั้งนี้จะช่วยให้ครัวเรือนที่ยากจนและครอบครัวที่มีนโยบายไม่ได้รับผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญ” จากสถิติปี 2566 ทั้งประเทศจะมีครัวเรือนยากจนและครัวเรือนที่มีนโยบายสังคมได้รับการสนับสนุนไฟฟ้าตามนโยบายรัฐ จำนวน 815,000 ครัวเรือน

ครัวเรือนยากจนและครัวเรือนที่มีนโยบายสังคมยังคงได้รับการสนับสนุนตามบทบัญญัติของคำสั่งหมายเลข 28/2014/QD-TTg ลงวันที่ 7 เมษายน 2557 ของนายกรัฐมนตรี โดยครัวเรือนยากจนจะได้รับการช่วยเหลือเป็นรายเดือนเทียบเท่าปริมาณไฟฟ้าที่ใช้ 30 กิโลวัตต์ชั่วโมง/ครัวเรือน/เดือน ครัวเรือนนโยบายสังคมที่มีการใช้ไฟฟ้าไม่เกิน 50 กิโลวัตต์ชั่วโมง/เดือน จะได้รับการสนับสนุนรายเดือนเทียบเท่ากับการใช้ไฟฟ้า 30 กิโลวัตต์ชั่วโมง/ครัวเรือน/เดือน

ดังนั้นการปรับขึ้นราคาค่าไฟฟ้าในครั้งนี้จะกระทบต่อลูกค้าไฟฟ้าโดยตรง ตามการคำนวณของ EVN ดังนี้ สำหรับลูกค้าธุรกิจบริการ (ประมาณ 547,000 ราย) การปรับขึ้นราคาเฉลี่ยต่อลูกค้าอยู่ที่ 247,000 บาท/เดือน

สำหรับลูกค้าภาคการผลิต (ทั้งประเทศมีลูกค้าประมาณ 1.921 ล้านราย) หลังจากปรับราคาแล้ว ลูกค้าแต่ละรายจะต้องจ่ายเงินเพิ่มเฉลี่ย 499,000 ดอง/เดือน สำหรับลูกค้าสายงานธุรการและสายอาชีพ (รวม 691,000 ราย) หลังจากเปลี่ยนแปลงราคาแล้ว ลูกค้าแต่ละรายจะต้องชำระเงินเพิ่มเฉลี่ยเดือนละ 91,000 บาท

ในบริบทของความยากลำบากต่างๆ มากมายในประเทศของเรา และเพื่อให้แน่ใจว่ามีความกลมกลืนระหว่างเป้าหมายทางเศรษฐกิจและเป้าหมายทางสังคม นโยบายประกันสังคมในการใช้ไฟฟ้าสำหรับครัวเรือนยากจนและครัวเรือนที่มีนโยบายทางสังคมจึงได้รับการนำมาใช้โดยสม่ำเสมอมาหลายปีแล้ว

ครัวเรือนยากจนและครัวเรือนที่มีนโยบายสังคมได้รับการสนับสนุนเทียบเท่ากับไฟฟ้า 30 กิโลวัตต์ชั่วโมงต่อเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน ดังนั้นความพยายามร่วมกันของอุตสาหกรรมไฟฟ้าทั้งหมดจึงไม่เพียงแต่ทำให้เกิดความมั่นคงด้านพลังงานเท่านั้น แต่ยังเป็นไปตามข้อกำหนดของนโยบายประกันสังคมอีกด้วย

แทน เหงียน

ที่มา: https://baoquangtri.vn/dieu-chinh-gia-dien-dam-bao-hai-hoa-loi-ich-giua-cac-ben-tham-gia-thi-truong-dien-189205.htm