ข้อเสนอสนับสนุนการเดินทางและที่พักข้าราชการและข้าราชการพลเรือนในการปฏิบัติงาน ณ ศูนย์อำนวยการแห่งใหม่

มุมหนึ่งของเมืองหุ่งเยน

ตามร่างและเสนอมติคณะกรรมการบริหารหน่วยงานบริหารของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กำหนดให้ข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ และลูกจ้างของรัฐ ต้องมีสำรองเงินเดือนและเงินเบี้ยเลี้ยงไว้ 6 เดือนภายหลังจากที่มีการจัดเตรียมไว้

โดยเฉพาะเจ้าหน้าที่ที่ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร จะต้องมีนโยบายและระเบียบเกี่ยวกับเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงคงเดิมไว้เป็นเวลา 6 เดือนนับจากวันที่จัดทำ กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับกับข้าราชการระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับตำบล ข้าราชการพลเรือน และลูกจ้างของรัฐ ที่ได้รับมอบหมายให้ไปปฏิบัติงานในหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบลใหม่ด้วย

หลังจากผ่านไป 6 เดือน นโยบายและระเบียบเกี่ยวกับเงินเดือนและค่าตำแหน่ง จะถูกนำไปปฏิบัติตามตำแหน่งงานใหม่ตามระเบียบข้อบังคับ

สำหรับระบอบการปกครองและนโยบายที่เฉพาะเจาะจง ร่างดังกล่าวกำหนดว่าระบอบการปกครองและนโยบายปัจจุบันจะคงขอบข่ายและนโยบายเช่นเดียวกับก่อนการควบรวมกิจการ

ส่วนเรื่องอัตรากำลังนั้น ร่างฯ กำหนดว่า จำนวนแกนนำ ข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐวิสาหกิจขององค์การบริหารส่วนจังหวัดและองค์การบริหารส่วนตำบลใหม่ภายหลังการปรับโครงสร้างฯ ต้องไม่เกินจำนวนคนก่อนการปรับโครงสร้างฯ

อย่างไรก็ตาม ตัวเลขนี้จะต้องลดลงเรื่อย ๆ ภายใน 5 ปีหลังจากการจัดเตรียม โดยคำนวณจากวันที่ใช้บังคับของมติฉบับนี้

ภายหลังการควบรวมกิจการ กระทรวงและสาขาต่างๆ จะต้องทบทวนและเสนอการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่

เพื่อสนับสนุนและอำนวยความสะดวกให้ท้องถิ่นในการดำเนินการปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหาร ร่างดังกล่าวกำหนดให้งบประมาณกลางให้การสนับสนุนครั้งเดียวแก่ท้องถิ่นที่ได้รับงบประมาณคงเหลือเพิ่มเติมในอัตรา 100,000 ล้านดองต่อ 1 ระดับจังหวัดที่ลดลง และ 500 ล้านดองต่อ 1 ระดับตำบลที่ลดลง แหล่งงบประมาณนี้จะถูกจัดสรรเข้าสู่งบประมาณท้องถิ่นในปี 2569

สำหรับการปรับปรุงสำนักงานและสินทรัพย์สาธารณะนั้น หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นที่คาดว่าจะตั้งสำนักงานบริหารของหน่วยงานบริหารแห่งใหม่ภายหลังจากที่มีการปรับปรุง จะต้องรับผิดชอบในการจัดสมดุลและจัดสรรทรัพยากรงบประมาณเพื่อซ่อมแซม ปรับปรุง และปรับปรุงสำนักงานบริหารการปฏิบัติงานโดยเชิงรุก

นอกจากนี้ หน่วยงานท้องถิ่นยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดบ้านพักสาธารณะให้กับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และผู้ปฏิบัติงานในหน่วยงานบริหาร เพื่อรักษาเสถียรภาพสภาพการทำงานในหน่วยงานบริหารใหม่ภายหลังการจัดที่พัก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงมหาดไทยยังได้เสนอให้สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด มีหน้าที่รับผิดชอบในการกำหนดนโยบายและกลไกสนับสนุนการเดินทางและสภาพการทำงานของแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และพนักงานของหน่วยงานและองค์กรในหน่วยงานบริหาร เพื่อจัดให้มีการทำงานที่ศูนย์กลางบริหารแห่งใหม่ของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบลภายหลังการจัดเตรียมไว้ โดยให้เป็นไปตามงบประมาณที่มี

ร่างดังกล่าวกำหนดเป้าหมายในการจัดเตรียมและจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใน 2 ระดับให้เสร็จสิ้นก่อนวันที่ 30 มิถุนายน

คาดว่าภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ จำนวนหน่วยการบริหารระดับจังหวัดจะลดลงประมาณร้อยละ 50 จากปัจจุบันที่มีจังหวัดและเมืองศูนย์กลางอยู่ 63 จังหวัด และจำนวนหน่วยการบริหารระดับตำบลจะลดลงประมาณร้อยละ 70 จากปัจจุบันที่มีหน่วยการบริหาร 10,035 หน่วย เหลือเพียงไม่ถึง 3,000 หน่วยการบริหารระดับรากหญ้า

รูปแบบการปกครองท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ ยกเลิกระดับอำเภอ

ตามข้อสรุปที่ 126 ลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2568 และข้อสรุปที่ 127 ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2568 โปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการได้ร้องขอให้ “ศึกษาแนวทางการรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดหลายๆ หน่วยเข้าด้วยกัน ไม่จัดระเบียบในระดับอำเภอ การรวมหน่วยงานระดับตำบลหลายๆ หน่วยเข้าด้วยกัน ดำเนินการตามรูปแบบท้องถิ่น 2 ระดับ (องค์กรพรรค รัฐบาล องค์กรมวลชน) เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล”

ร่าง พ.ร.บ.จัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น ฉบับล่าสุด (แก้ไข) ยังได้เสนอให้จัดระเบียบหน่วยบริหารและปกครองส่วนท้องถิ่นเป็น 2 ระดับ คือ ระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า ไม่ใช่ระดับอำเภอ

โดยระดับจังหวัดยังคงเป็นกฎระเบียบที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน ได้แก่ จังหวัดและเมืองศูนย์กลาง แต่ได้รวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดบางส่วนเข้าด้วยกันเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด และในขณะเดียวกันก็ขยายพื้นที่พัฒนาด้วย

พร้อมกันนี้ ให้ปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลในปัจจุบัน ให้กลายเป็นหน่วยงานบริหารระดับรากหญ้า ประกอบด้วย ตำบล แขวง และเขตพิเศษบนเกาะต่างๆ เพื่อให้เหมาะสมกับรูปแบบองค์กรใหม่

หน่วยบริหารเศรษฐกิจพิเศษจะคงไว้ตามระเบียบและจัดตั้งปัจจุบันตามมติของรัฐสภา

TH (การสังเคราะห์)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/de-xuat-ho-tro-di-lai-nha-o-cong-vu-cho-can-bo-cong-chuc-khi-lam-viec-o-trung-tam-hanh-chinh-moi-408101.html