หลังรวมจังหวัดจะเลือกชื่อจังหวัดและเมืองอย่างไร?

ศาสตราจารย์ ดาว ตรอง ถิ อดีตประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรม การศึกษา เยาวชน วัยรุ่น และเด็ก ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

กระบวนการปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดกำลังเข้าสู่ขั้นตอนสุดท้าย โดยก่อนวันที่ 1 เมษายน คณะกรรมการพรรครัฐบาลจะต้องรายงานโครงการปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารทุกระดับต่อคณะกรรมการบริหารกลาง คาดว่าการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดทั่วประเทศจะเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม

ตามร่างมติของคณะกรรมการบริหารสภาแห่งชาติซึ่งมีกระทรวงมหาดไทยเป็นประธาน ประเทศทั้งประเทศจะมีหน่วยบริหารระดับจังหวัด 11 แห่งที่ยังคงสถานะปัจจุบัน ได้แก่ ฮานอย เว้ ลายเจา เดียนเบียน เซินลา กาวบั่ง ลางเซิน กว๋างนิญ ทันห์ฮวา เหงะอาน และห่าติญ พื้นที่ที่เหลืออีก 52 แห่ง รวมทั้งเมืองที่บริหารโดยศูนย์กลาง 4 แห่ง ได้แก่ นครโฮจิมินห์ ไฮฟอง ดานัง และกานเทอ อยู่ภายใต้การจัดการใหม่

การตั้งชื่อจังหวัดและเมืองหลังจากการควบรวมกิจการไม่ใช่เพียงแค่การตัดสินใจทางการบริหาร แต่ยังมีความหมายในการอนุรักษ์วัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และการกำหนดทิศทางการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศอีกด้วย ในการประชุมคณะกรรมการบริหารพรรครัฐบาลเมื่อวันที่ 11 มีนาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ยืนยันว่าชื่อของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจะต้องมีความต่อเนื่องและสะท้อนให้เห็นประเพณีทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และเอกลักษณ์ท้องถิ่นอย่างชัดเจน

ในขณะเดียวกัน กระทรวงมหาดไทย ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ปรึกษาหลักของโครงการ ได้เสนอที่จะให้ความสำคัญกับการรักษาชื่อเดิมของหน่วยงานบริหารไว้ก่อนการควบรวมกิจการ เพื่อลดผลกระทบต่อบุคคลและธุรกิจจากการเปลี่ยนแปลงเอกสารหรือสิ่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์

วิธีการตั้งชื่อจังหวัดใหม่ 3 วิธี

ศาสตราจารย์ Dao Trong Thi อดีตประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรม การศึกษา เยาวชน วัยรุ่น และเด็กของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชี้ให้เห็นว่า การตัดสินใจชื่อจังหวัดภายหลังการปรับโครงสร้างบริหารนั้นมีความสำคัญเท่าเทียมกับการศึกษาทางเลือกในการรวมหน่วยงานเข้าด้วยกัน

ในระหว่างกระบวนการประวัติศาสตร์ กระบวนการรวมหรือแยกจังหวัดมักมาพร้อมกับวิธีการตั้งชื่อใหม่สามวิธี เป็นการเลือกใช้ชื่อท้องถิ่นที่มีความโดดเด่นมากขึ้นเพื่อใช้เป็นชื่อสามัญ การรวมชื่อของสองภูมิภาคเข้าด้วยกันโดยยังคงความหมายดั้งเดิมไว้และทำให้เกิดความรู้สึกใกล้ชิดกัน หรือสร้างชื่อใหม่ขึ้นมาอย่างกล้าหาญ

อย่างไรก็ตาม ศาสตราจารย์ธีเน้นย้ำว่านี่เป็นปัญหาที่ซับซ้อน ซึ่งจำเป็นต้องมีการพิจารณาอย่างรอบคอบสำหรับแต่ละกรณีเฉพาะ แทนที่จะใช้สูตรตายตัวกับทุกท้องถิ่น เนื่องจากในบางสถานที่ชื่อที่ดินที่เป็นตัวแทนอาจเป็นตัวเลือกที่ชัดเจน แต่ในพื้นที่อื่น ๆ สิ่งสำคัญคือต้องหาตัวเลือกที่รับรองความเห็นพ้องต้องกันของชุมชนในระดับสูงสุด

คงชื่อท้องถิ่นไว้ด้วยเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมที่เข้มแข็งยิ่งขึ้น

นายเหงียน กวาง เทียว ประธานสมาคมนักเขียนเวียดนาม กล่าวว่า การเปลี่ยนชื่อจังหวัดและเมืองหลังจากการควบรวมกิจการเป็นการพัฒนาที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ในโลกมีชื่อทางประวัติศาสตร์ที่มีอายุนับร้อยหรือแม้แต่นับพันปีและยังคงถูกทดแทนให้ทันกับความเปลี่ยนแปลงของกาลเวลา “การเปลี่ยนชื่อท้องถิ่นในช่วงนี้ไม่ใช่เรื่องน่าแปลกใจและยอมรับไม่ได้ อย่างไรก็ตาม นักวางแผนและผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายจะต้องศึกษาภูมิศาสตร์ วัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และแนวโน้มการพัฒนาอย่างรอบคอบ เพื่อเลือกชื่อที่ดีที่สุดสำหรับจังหวัดหรือเมืองหลังจากการควบรวมกิจการ” นายเทียวกล่าว

ประธานสมาคมนักเขียนเวียดนาม เหงียน กวาง เทียว

ตามคำกล่าวของประธานสมาคมนักเขียน ชื่อจังหวัดจะต้องสร้างความประทับใจ อนุรักษ์ประวัติศาสตร์และลักษณะทางวัฒนธรรม และเปิดโอกาสใหม่ๆ ให้กับการพัฒนาดินแดนนั้นๆ เมื่อจะรวมสองจังหวัดเข้าด้วยกัน ควรให้ความสำคัญกับการใช้ชื่อท้องถิ่นที่มีประวัติศาสตร์วัฒนธรรมที่โดดเด่นกว่าเป็นชื่อสามัญ

สำหรับสองภูมิภาคที่คุณค่าทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์เท่าเทียมกัน คุณเทียวเสนอแนะให้รวมชื่อที่มีอยู่แล้วเข้าด้วยกัน หรือเลือกชื่อใหม่ที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัวของเวียดนาม โดยครอบคลุมถึงลักษณะเฉพาะตัวของทั้งภูมิภาค เขาเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการตั้งชื่ออย่างซับซ้อน และแนะนำให้ผู้วางแผนปรึกษาหารือกับนักประวัติศาสตร์ นักวิจัย และบุคคลสำคัญทางวัฒนธรรม เพื่อให้ได้ชื่อที่เหมาะสมที่สุด

อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยเหงียน เตี๊ยน ดิญ ยังได้สนับสนุนการเลือกชื่อพื้นที่ที่เป็นแบบฉบับเพื่อตั้งชื่อจังหวัดใหม่หลังการควบรวมด้วย สิ่งนี้ต้องขึ้นอยู่กับการพิจารณาขนาดประชากร สภาพเศรษฐกิจ-สังคม และประเพณีทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์อันยาวนาน สำหรับท้องถิ่นที่มีระดับการพัฒนาที่คล้ายคลึงกัน รัฐควรประเมินปัจจัยร่วมเพื่อค้นหาชื่อที่เหมาะสมที่สุดที่สะท้อนถึงความสามัคคีทางวัฒนธรรมหลังการควบรวมกิจการ

พิจารณาสร้างธนาคารชื่อ

ศาสตราจารย์ Dao Trong Thi เน้นย้ำว่าการอนุรักษ์ชื่อจังหวัดสามารถนำมาซึ่งประโยชน์ในทางปฏิบัติในการลดขั้นตอนการบริหารและการเปลี่ยนแปลงเอกสารสำหรับประชากรบางส่วนได้ อย่างไรก็ตาม เขาตั้งข้อสังเกตว่า “ความสะดวกและการประหยัด” เป็นเพียงปัจจัยหนึ่งจากหลายๆ ปัจจัยที่ต้องพิจารณา และไม่ควรเป็นปัจจัยในการตัดสินใจ เพราะชื่อของดินแดนแห่งหนึ่งจะถูกจารึกไว้ในประวัติศาสตร์โดยมีความเกี่ยวพันอย่างใกล้ชิดกับผู้คนและชุมชนที่นั่นมาอย่างยาวนาน

ตามที่เขากล่าวไว้ ไม่จำเป็นเลยที่จะต้องมุ่งเน้นมากเกินไปในการรักษาชื่อเดิมเพื่อหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงเอกสาร เหตุผลก็คือว่า ขณะเดียวกัน รัฐจะยกเลิกระดับอำเภอ และจัดระบบการบริหารระดับตำบลใหม่ ประชาชนยังคงต้องทำการปรับเปลี่ยนเอกสารประจำตัวหลังจากการจัดการทางปกครองเสร็จสิ้นแล้ว

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ศาสตราจารย์ Dao Trong Thi แนะนำว่าการวิจัยและการตั้งชื่อจังหวัดและเมืองหลังการปรับปรุงควรได้รับการมีส่วนร่วมหลายมิติจากผู้เชี่ยวชาญ ผู้กำหนดนโยบาย และผู้เชี่ยวชาญด้านประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และเศรษฐกิจ-สังคม และต้องขอความคิดเห็นจากสาธารณะ

“ผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ควรจัดทำธนาคารชื่อซึ่งมีให้เลือกประมาณ 3-4 ชื่อสำหรับแต่ละท้องถิ่นหลังจากการจัดเตรียม เพื่อให้ผู้คนมีโอกาสแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแต่ละตัวเลือก” เขากล่าว

ผู้แทน บุ้ย โห่ ซอน

ชื่อจังหวัดใหม่จะต้องทำให้เกิดความภาคภูมิใจ

ผู้แทน Bui Hoai Son ผู้รับผิดชอบคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม กล่าวว่า การตั้งชื่อจังหวัดใหม่ไม่เพียงแต่เป็นการตัดสินใจทางการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นเรื่องราวของอัตลักษณ์ ประเพณี และความปรารถนาในอนาคตอีกด้วย ชื่อไม่เพียงแต่จะช่วยระบุตัวตนบนแผนที่เท่านั้น แต่ยังต้องช่วยกระตุ้นความภาคภูมิใจ ความเชื่อมโยง และแนวทางการพัฒนาในระยะยาวให้กับทั้งแผ่นดินด้วย

ชื่อใหม่จะต้องเป็นมรดกทางประวัติศาสตร์ การสานต่อคุณค่าทางวัฒนธรรมที่ได้รับการปลูกฝังกันมาหลายชั่วรุ่น สำหรับสถานที่ที่ประทับลึกลงไปในจิตใจของผู้คน เชื่อมโยงกับเหตุการณ์สำคัญทางประวัติศาสตร์หรือบุคคลสำคัญที่โดดเด่น การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นโดยสิ้นเชิงอาจทำให้เกิดความรู้สึกสูญเสียหรือสูญเสียส่วนหนึ่งของความทรงจำได้ ดังนั้นตามคำกล่าวของนายสน การคงไว้หรือผสมผสานองค์ประกอบที่คุ้นเคยจากชื่อเดิมอย่างชาญฉลาดจะทำให้เกิดฉันทามติและความใกล้ชิดกับชื่อใหม่

นอกจากนี้ชื่อใหม่จะต้องสะท้อนถึงคุณลักษณะทางภูมิศาสตร์ วัฒนธรรม หรือศักยภาพเศรษฐกิจของจังหวัดด้วย ในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศ ชื่อดังกล่าวยังคงต้องมีความยืดหยุ่นเมื่อใช้ในเอกสารทางการทูต ขณะเดียวกันก็รักษาเอกลักษณ์ของเวียดนามไว้ “ชื่อจังหวัดภายหลังการควบรวมกิจการจะต้องจำง่าย อ่านง่าย และเหมาะกับชาวเวียดนาม หลีกเลี่ยงชื่อที่ยาวและซับซ้อนเกินไป เพราะจะทำให้สื่อสารและระบุตัวตนได้ยาก” นายซอนเน้นย้ำ

VN (ตาม VnExpress)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/chon-ten-tinh-thanh-pho-sau-sap-nhap-the-nao-408139.html