ข้อเสนอให้จ่ายเงินประกันสังคม 15 ปี เพื่อรับบำเหน็จบำนาญ เป็นเนื้อหาตามที่ระบุในเอกสารเสนอโครงการ พ.ร.บ.ประกันสังคม (แก้ไข)
 |
เสนอจ่ายเงินประกันสังคม 15 ปี เพื่อรับเงินบำนาญ
ทั้งนี้ ได้ลดจำนวนปีขั้นต่ำของการส่งเงินสมทบประกันสังคมเพื่อรับบำเหน็จบำนาญรายเดือนจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี เพื่อสร้างโอกาสให้ผู้เข้าร่วมโครงการล่าช้าหรือผู้ที่ไม่ได้เข้าร่วมโครงการต่อเนื่องและมีระยะเวลาการส่งเงินสมทบประกันสังคมระยะสั้น มีสิทธิ์รับบำเหน็จบำนาญได้ (มาตรา 64)
- มติ 28-NQ/TW กำหนด: แก้ไขเงื่อนไขการรับสิทธิประโยชน์เกษียณอายุ โดยลดจำนวนปีการส่งเงินสมทบประกันสังคมขั้นต่ำเพื่อรับสิทธิประโยชน์เกษียณอายุลงทีละน้อยจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี เหลือ 10 ปี โดยคำนวณระดับสิทธิประโยชน์ให้เหมาะสม เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ผู้สูงอายุที่มีระยะเวลาการเข้าร่วมประกันสังคมน้อย สามารถเข้าถึงและรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมได้
- พื้นฐานปฏิบัติ: จากสถิติ ในรอบ 7 ปีของการบังคับใช้ พ.ร.บ.ประกันสังคม พ.ศ. 2557 มีผู้ที่ได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวมากกว่า 476,000 คน โดยเป็นผู้ที่เข้าร่วมประกันสังคมมาเป็นเวลา 10 ปี และมีอายุ 40 ปีขึ้นไป มีคนมากกว่า 53,000 คนที่พ้นวัยเกษียณและต้องได้รับเงินประกันสังคมครั้งเดียว เนื่องจากไม่ได้ชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับมาเป็นเวลา 20 ปี มีคนมากกว่า 20,000 คนที่เมื่อถึงวัยเกษียณไม่มีเวลาพอจะจ่ายหนี้ จึงต้องชำระทีเดียวจนหมดเวลาที่เหลือเพื่อรับเงินเดือน หากระยะเวลาเกษียณขั้นต่ำยังคงอยู่ที่ 20 ปี ผู้คนเหล่านี้ก็จะมีโอกาสได้รับเงินบำนาญน้อย
ข้อเสนอแก้ไข : มาตรา 64 แห่งร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดให้ลูกจ้างซึ่งถึงวัยเกษียณและจ่ายเงินประกันสังคมครบ 15 ปีขึ้นไป มีสิทธิได้รับเงินบำนาญรายเดือน
ดังนั้น ตามข้อเสนอนี้ ผู้ที่จ่ายเงินประกันสังคมมา 15 ปี และตรงตามข้อกำหนดอายุเกษียณสามารถรับเงินบำนาญรายเดือนได้
ข้อบังคับดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างโอกาสให้ผู้เข้าร่วมโครงการที่เข้าร่วมช้า (เริ่มเข้าร่วมเมื่ออายุ 45-47 ปี) หรือผู้ที่เข้าร่วมเป็นช่วงๆ จนทำให้ไม่มีเงินสมทบประกันสังคมสะสมครบ 20 ปี เมื่อถึงวัยเกษียณ ได้รับเงินบำนาญรายเดือนแทนที่จะต้องรับเงินประกันสังคมก้อนเดียว
ภายใต้ข้อกำหนดข้างต้น ผู้ที่จ่ายเงินประกันสังคมมาเป็นเวลา 15 ปี อาจได้รับบำนาญน้อยกว่าผู้ที่จ่ายเงินประกันสังคมมาเป็นเวลานานได้ หากเงินเดือนที่ใช้เป็นฐานการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับหรือรายได้ที่ใช้เป็นฐานการจ่ายเงินประกันสังคมภาคสมัครใจเท่ากัน
อย่างไรก็ตาม กรณีเหล่านี้ซึ่งก่อนหน้านี้ไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญและได้รับประกันสังคมเป็นเงินก้อนเดียว (หากไม่ได้เลือกที่จะจ่ายเป็นเงินก้อนเดียวโดยสมัครใจสำหรับช่วงเวลาที่ขาดหายไป) จะมีโอกาสได้รับเงินบำนาญรายเดือนแทน ขณะนี้
แม้ว่าระดับเงินบำนาญอาจไม่มากนักเมื่อเทียบกับระดับเงินสมทบที่ยาวนาน แต่ด้วยเงินบำนาญรายเดือนที่มั่นคงซึ่งมีการปรับเป็นระยะๆ โดยรัฐบาลและในระหว่างช่วงเกษียณ กองทุนประกันสังคมจะจ่ายเงินประกันสุขภาพซึ่งจะช่วยให้สามารถประกันชีวิตของคนงานได้ดีขึ้นในวัยชรา
กฎกระทรวงกำหนดจำนวนปีขั้นต่ำของการส่งเงินสมทบประกันสังคมเพื่อรับเงินบำนาญรายเดือนจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี มีผลใช้บังคับเฉพาะกรณีเกษียณอายุตามมาตรา 64 เท่านั้น และไม่มีผลใช้บังคับกับกรณีเกษียณอายุตามมาตรา 65 (กรณีเกษียณอายุก่อนกำหนดก่อนอายุที่กำหนด)
กรณีเกษียณอายุก่อนกำหนด ตามมาตรา 65 แห่งร่างพ.ร.บ.ประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม) ทุกปีที่เกษียณอายุก่อนกำหนด จะได้รับอัตราเงินบำนาญลดลงร้อยละ 2
ฉะนั้น หากนำหลักเกณฑ์ข้างต้นมาปรับใช้กับกรณีเกษียณตามมาตรา 65 จะทำให้เกิดสถานการณ์อัตราเงินบำนาญต่ำเกินไป (ระยะเวลาสมทบสั้น หักออกเนื่องจากเกษียณก่อนกำหนด) ระดับเงินบำนาญต่ำเกินไป ไร้ความหมาย (ลูกจ้างชายที่มีเงินสมทบประกันสังคมมา 15 ปี อัตราเงินบำนาญอยู่ที่ 33.75% ถ้าเกษียณก่อนกำหนด 5 ปี แล้วถูกหัก 10% อัตราเงินบำนาญจะเหลือเพียง 23.75%)
ลดระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมขั้นต่ำเพื่อรับเงินบำนาญจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี
การลดระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมขั้นต่ำเพื่อรับเงินบำนาญจาก 20 ปีเป็น 15 ปีเป็นข้อเสนอที่กล่าวถึงในรายงาน 170/BC-CP ลงวันที่ 11 พฤษภาคม 2022 เกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติ 41/2021/QH15 ว่าด้วยกิจกรรมการซักถามในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 ครั้งที่ 2
โดยเฉพาะเพื่อดำเนินการตามภารกิจที่รัฐบาลมอบหมาย กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและสวัสดิการสังคมได้ประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานในพื้นที่เพื่อจัดทำและเสนอต่อรัฐบาลและรัฐสภาเพื่อพัฒนากฎหมายประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งเสนอแนวทางแก้ไขต่างๆ มากมายเพื่อจำกัดสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว เพิ่มความน่าดึงดูดใจ และดึงดูดพนักงานให้เข้าร่วมประกันสังคมเพื่อรับบำเหน็จบำนาญ เช่น
(i) ลดระยะเวลาการชำระเงินประกันสังคมขั้นต่ำเพื่อรับเงินบำนาญจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี
ในปัจจุบันตามกฎหมายประกันสังคม เงื่อนไขประการหนึ่งในการรับเงินบำนาญของลูกจ้างที่ทำงานปกติ คือ เมื่อเกษียณอายุ จะต้อง เป็นผู้เสียประกันสังคมมาแล้ว 20 ปีขึ้นไป ระยะเวลาดังกล่าวถือว่าค่อนข้างยาวนาน ทำให้คนงานจำนวนมากไม่ผ่านเกณฑ์จำนวนปีที่ต้องส่งเงินสมทบประกันสังคมเพื่อรับเงินบำนาญ ปัจจุบันมีกรณีการรับเงินบำนาญเมื่อชำระประกันสังคม 15 ปี เพียง 01 กรณีเท่านั้น ซึ่งเป็นไปตามมาตรา 54 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม “ลูกจ้างหญิงซึ่งเป็นลูกจ้างระดับตำบล ข้าราชการ หรือลูกจ้างชั่วคราวในตำบล ตำบล หรือตำบลที่เข้าร่วมระบบประกันสังคมและจ่ายเงินประกันสังคมมาแล้วตั้งแต่ 15 ปี แต่ไม่เกิน 20 ปี และอยู่ในวัยเกษียณตามที่กำหนดในมาตรา 169 วรรคสอง แห่งประมวลกฎหมายแรงงาน ให้ได้รับเงินบำนาญเมื่อเกษียณอายุ” |
(ii) เสริมสวัสดิการ โดยเฉพาะสวัสดิการระยะสั้น เพื่อเพิ่มเสน่ห์และจูงใจให้พนักงานเข้าร่วมประกันสังคม
(iii) การเสริมสร้างการเชื่อมโยงและการสนับสนุนระหว่างนโยบายประกันสังคม รวมถึงความยืดหยุ่นของนโยบายเพื่อบรรลุเป้าหมายในการดึงดูดและกระตุ้นให้พนักงานเข้าร่วมระบบประกันสังคม
(iv) การเสริมสร้างความเชื่อมั่นและเพิ่มความพึงพอใจของผู้เข้าร่วมในระบบประกันสังคมโดยส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร การใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การลดขั้นตอนการลงทะเบียน การจ่ายเงินและการได้รับสิทธิประกันสังคม การปรับปรุงคุณภาพบริการประกันสังคมในลักษณะที่เป็นมิตร เป็นสาธารณะ และโปร่งใส สร้างความสะดวกสบายให้กับประชาชนและธุรกิจ นอกจากนี้ เพื่อป้องกันและจัดการการกระทำการซื้อหนังสือประกันสังคม ข้อเสนอในการพัฒนากฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ยังเสนอให้เพิ่มการกระทำที่ห้ามการซื้อและการขายหนังสือประกันสังคมทุกรูปแบบอีกด้วย
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)