‘สูตร’ เลี่ยงภาระสร้างบ้านให้คนจน

ที่ดินที่วางแผนไว้สำหรับบ้านพักอาศัยสังคม กลายมาเป็นที่ดินสำหรับสร้างทาวน์เฮาส์

จากการวิจัยของ Thanh Nien พบว่าธุรกิจหลายแห่งไม่ต้องการที่จะจองที่ดิน 20% ในโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และพื้นที่ในเมืองเพื่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม แต่ต้องการเพียงแค่ปฏิบัติตามภาระผูกพันของตนโดยการจ่ายเงินอย่างรวดเร็วเท่านั้น

'Khủng hoảng' thiếu nhà ở xã hội: 'công thức' né nghĩa vụ xây nhà cho người nghèo? - Ảnh 1. — โครงการเมืองหลุยส์ฮวงมาย (ฮานอย) จำเป็นต้องสร้างบ้านพักอาศัยสังคม

บางทีชุมชนธุรกิจอสังหาริมทรัพย์อาจคุ้นเคยกับกระบวนการของการหลีกเลี่ยงการสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม “สูตร” นี้ คือ บริษัทผู้ลงทุนโครงการเสนอต่อหน่วยงานท้องถิ่น ได้แก่ กรม สาขา และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด จากนั้นหน่วยงานท้องถิ่นจะส่งเอกสารข้อเสนอไปยังรัฐบาล กระทรวง หน่วยงานสาขา ฯลฯ สุดท้ายต้องเสียเงินแทนการกันเงิน 20% ของกองทุนที่ดินไว้สร้างบ้านพักอาศัย การประกันสังคมสำหรับคนยากจนโดยเฉพาะในเมืองใหญ่จึงถูกละเลย

ยกตัวอย่างเช่น ในกรุงฮานอย โครงการเขตเมืองใหม่ Hoang Van Thu เขต Hoang Mai (Louis City Hoang Mai) ที่ 54 Tan Mai (เขต Hoang Mai) ซึ่งลงทุนโดยบริษัท Hoang Mai Urban Development Investment Joint Stock Company (เรียกโดยย่อว่า บริษัท Hoang Mai) มีพื้นที่มากกว่า 22 เฮกตาร์ ซึ่งต้องสำรองที่ดิน 20% เพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม แต่ในช่วงต้นเดือนพฤษภาคม โครงการนี้ยังไม่ได้มีการดำเนินการโครงการบ้านพักอาศัยสังคมเลย

จากการศึกษาวิจัยพบว่าในช่วงเดือนเมษายน-มิถุนายน 2563 บริษัท ฮวงไม ได้เสนอให้ปฏิบัติตามพันธกรณีในการพัฒนาโครงการบ้านพักอาศัยสังคม ในโครงการหลุยส์ซิตี้ ฮวงไม โดยจะจ่ายเงินให้

หลังจากได้รับความคิดเห็นจากกรมวางแผนและการลงทุนฮานอย ในเดือนสิงหาคม 2020 คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ออกเอกสารที่ลงนามโดยรองประธาน Nguyen Quoc Hung รายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อให้ผู้ลงทุนโครงการ Louis City Hoang Mai สามารถปฏิบัติตามพันธกรณีในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมโดยการจ่ายเงิน

เอกสารดังกล่าวระบุว่า ตามแผนรายละเอียด 1/500 ที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนฮานอย ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2550 โครงการต้องส่งมอบที่ดินให้กับทางเมืองกว่า 22,000 ^ตร.ม. ใน 12 แปลงที่มีสัญลักษณ์ LK5, LK7, LK17, LK20, LK21, LK22, LK35, LK36, LK37, LK38, LK39, LK40 ซึ่งมีพื้นที่ตั้งแต่ 879 ^ตร.ม. - 3,482 ^ตร.ม. เพื่อพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม หลังจากได้ลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคแล้ว

'Khủng hoảng' thiếu nhà ở xã hội: 'công thức' né nghĩa vụ xây nhà cho người nghèo? - Ảnh 2. — โครงการหลุยส์ซิตี้ฮวงไมไม่มีการสร้างบ้านพักอาศัยสังคม แม้ว่าการอนุมัติโครงการเบื้องต้นจะต้องใช้ที่ดิน 22,000 ตร.ม. เพื่อเป็นบ้านพักอาศัยสังคมก็ตาม

สาเหตุคือพื้นที่แปลงที่ดินดังกล่าวข้างต้นมีไม่มาก ไม่เหมาะกับการสร้างบ้านพักอาศัยสังคมในรูปแบบอาคารอพาร์ตเมนต์สูง และจะทำให้จำนวนประชากรเพิ่มมากขึ้นหากมีการพัฒนาบ้านพักอาศัยสังคม... คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้เสนอให้รัฐบาลอนุญาตให้นักลงทุนปฏิบัติตามภาระผูกพันในการพัฒนาบ้านพักอาศัยสังคมโดยชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินตามราคาตลาด ตามระเบียบและคำสั่งของรัฐบาลจากกระทรวงการคลัง พื้นที่ที่ดิน 12 แปลงข้างต้น จะถูกสร้างเป็นทาวน์เฮ้าส์ชั้นต่ำ

“เรื่องนี้จะไม่ส่งผลกระทบต่อความต้องการในการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมและที่อยู่อาศัยสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ในเมือง...” เอกสารของคณะกรรมการประชาชนฮานอยระบุ

หลังจากได้รับรายงานจากคณะกรรมการประชาชนฮานอย ในเดือนสิงหาคม 2020 สำนักงานรัฐบาลได้ส่งเอกสารไปยังกระทรวงก่อสร้าง กระทรวงการคลัง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม... เพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับการก่อสร้างบ้านทาวน์เฮาส์ชั้นต่ำบนที่ดินที่วางแผนไว้สำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมในโครงการหลุยส์ซิตี้ฮวงไม และนักลงทุนได้รับอนุญาตให้ปฏิบัติตามภาระผูกพันในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมโดยการจ่ายเงิน

ในเดือนกันยายน 2020 กระทรวงก่อสร้างแสดงความเห็นว่าหากได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนฮานอยจำเป็นต้องพิจารณาตามความต้องการของเมือง ระบุที่ตั้งและพื้นที่ดินในพื้นที่ให้ชัดเจนเพื่อทดแทนการจัดโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคมที่สอดคล้องกับพื้นที่ดิน 20% ของโครงการ Louis City Hoang Mai พร้อมกำหนดจำนวนเงินที่ต้องชำระแทนภาระผูกพันพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมในโครงการให้ถูกต้องตามระเบียบ

ในเดือนกันยายน 2020 รัฐบาลได้ออกเอกสารที่เห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนฮานอยเพื่อให้ผู้ลงทุนโครงการ Louis City Hoang Mai สามารถปฏิบัติตามพันธกรณีในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมได้โดยการจ่ายเงิน

'Khủng hoảng' thiếu nhà ở xã hội: 'công thức' né nghĩa vụ xây nhà cho người nghèo? - Ảnh 3. — ทาวน์เฮาส์และวิลล่าในโครงการหลุยส์ซิตี้ฮวงไม ราคาหลายหมื่นล้านดองต่อยูนิต

โครงการในเขตชานเมืองก็ไม่ได้อยากสร้างบ้านพักอาศัยสังคมด้วย

ในกรุงฮานอย มีโครงการอื่นที่ไม่ได้อยู่ในพื้นที่ใจกลางเมืองซึ่งปฏิเสธที่จะพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมและขอให้จ่ายเงินคือ พื้นที่เขตเมืองโนเบิลวันตรี (Noble Van Tri) ในตำบลคิมโน เขตด่งอันห์

โดยเฉพาะเมื่อเดือนมิถุนายน 2563 กระทรวงก่อสร้างได้ส่งเอกสารถึงสำนักงานรัฐบาลเพื่อแสดงความเห็นต่อนักลงทุนโครงการพื้นที่เมืองโนเบิลวันตรี บริษัท โนเบิลเวียดนาม จำกัด ที่ต้องการปฏิบัติตามพันธกรณีในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมโดยจ่ายเงินแทนการจัดสรรที่ดิน 20% เพื่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม

“จากข้อกำหนดทางกฎหมายและเงื่อนไขเฉพาะของโครงการ กระทรวงก่อสร้างเห็นว่าอาจพิจารณาให้โครงการไม่จัดสรรที่ดิน 20% เพื่อสร้างบ้านพักอาศัยของรัฐได้...” เอกสารของกระทรวงก่อสร้างระบุ พร้อมกันนี้ ยังมีเนื้อหาบางส่วน คือ การจัดสรรที่ดินกองทุนอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องร้อยละ 20 ของโครงการพื้นที่เขตเมืองโนเบิลวันตรี เขตด่งอันห์ ดำเนินการจัดสรรที่ดิน ให้เช่าที่ดิน กำหนดราคาที่ดิน เพื่อจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินพื้นที่ 20% ของกองทุนที่ดินเพื่อก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคม โครงการพื้นที่เมืองโนเบิลวันตรี ให้ถูกต้องตามกฎหมาย...

ในรายงานต่อรัฐบาลเกี่ยวกับโครงการก่อสร้างบ้านพักสังคมอย่างน้อย 1 ล้านยูนิต กระทรวงก่อสร้างได้ชี้ให้เห็นเหตุผลหลายประการว่าเหตุใดธุรกิจจึงไม่สนใจพัฒนาบ้านพักสังคม เช่น ถูกควบคุมด้วยอัตราดอกเบี้ยเพดานสูง ขั้นตอนดำเนินโครงการที่ซับซ้อน แรงจูงใจไม่น่าดึงดูดเพียงพอ... ดังนั้น ธุรกิจส่วนใหญ่จึงเลือกที่จะปฏิบัติตามพันธกรณีในการพัฒนาบ้านพักสังคมด้วยการจ่ายเงินแทนที่จะสร้างบ้าน

นอกจากนี้ เนื่องจากแพ็คเกจ 30,000 พันล้านดองได้ถูกเบิกจ่ายเต็มจำนวนแล้ว รัฐบาลก็ไม่ได้รับแพ็คเกจสนับสนุนใดๆ ที่คล้ายกัน ดังนั้น ตลาดที่อยู่อาศัยทางสังคมจึงขาดเงินทุนราคาถูกเพื่อสนับสนุนการพัฒนา ในขณะเดียวกัน ธุรกิจต่างๆ ก็ไม่สามารถกู้ยืมเงินในอัตราดอกเบี้ยเชิงพาณิชย์เพื่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคมได้

ในขณะเดียวกันกองทุนที่ดินเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมยังไม่มากนัก เนื่องจากท้องถิ่นให้ความสำคัญน้อย รวมถึงฮานอย โดยเฉพาะกองทุนที่ดินร้อยละ 20 ในโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ไม่ได้ให้ความสำคัญในการก่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม

ลิงค์ที่มา