ความก้าวหน้าทางนโยบายกับที่อยู่อาศัยสังคม

เวียดนามตั้งเป้าสร้างบ้านพักสังคม 1 ล้านยูนิตภายในปี 2030 แต่จนถึงปัจจุบัน มีโครงการที่เสร็จสมบูรณ์เพียง 103 โครงการเท่านั้น โดยมียูนิตรวม 66,755 ยูนิต น้อยกว่า 7% ของเป้าหมาย สถานการณ์นี้ไม่เพียงสะท้อนถึงความล่าช้าในการดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยของรัฐเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงปัญหาคอขวดที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในนโยบายและขั้นตอนการบริหารอีกด้วย

เวียดนามตั้งเป้าสร้างบ้านพักสังคม 1 ล้านยูนิตภายในปี 2030 แต่จนถึงปัจจุบัน มีโครงการที่เสร็จสมบูรณ์เพียง 103 โครงการเท่านั้น โดยมียูนิตรวม 66,755 ยูนิต น้อยกว่า 7% ของเป้าหมาย สถานการณ์นี้ไม่เพียงสะท้อนถึงความล่าช้าในการดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยของรัฐเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงปัญหาคอขวดที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในนโยบายและขั้นตอนการบริหารอีกด้วย

ประชาชนไม่ได้แปลกใจหรือกดดันมากนักกับตัวเลขที่กระทรวงก่อสร้างประกาศไว้ข้างต้น ส่วนคนที่ใจร้อนน่าจะเป็นนายกรัฐมนตรี

ในการประชุมระดับชาติเรื่องที่อยู่อาศัยสังคมเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งมีนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธาน หัวหน้ารัฐบาลได้ตั้งคำถามว่า เรื่องที่อยู่อาศัยสังคมได้รับการหารือกันมากแล้ว แต่กระบวนการดำเนินการยังไม่ประสบประสิทธิผล เป็นเพราะ “รัฐบาลไม่กล้ามอบหมายงาน” หรือไม่

หากมองย้อนกลับไปที่จำนวนโครงการบ้านพักอาศัยสังคมที่อยู่ระหว่างการดำเนินการ จะเห็นได้ว่าจากโครงการบ้านพักอาศัยสังคมที่อยู่ระหว่างการดำเนินการ 645 โครงการ ที่มีขนาด 581,218 หน่วย มีถึง 70.2% ที่อยู่ในขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน

เราไม่สามารถพอใจกับตัวเลขข้างต้นได้ เนื่องจากการดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยสังคมเป็นการเดินทางที่ยาวนานและยากลำบากสำหรับธุรกิจจำนวนมาก

ในนครโฮจิมินห์ โครงการบ้านพักอาศัยสังคมหลายแห่งเคยได้รับความเสียหายอย่างหนัก แต่ภายหลังก็ถูกล้อมรอบด้วยแผ่นเหล็กลูกฟูกอย่างเงียบๆ ซึ่งรวมถึงโครงการ Le Thanh Tan Kien และโครงการก่อสร้างบ้านพักคนงานในเขตแปรรูปส่งออก Linh Trung II สาเหตุหลักประการหนึ่งคือกระบวนการออกใบอนุญาต การอนุมัติการวางแผน การแปลงวัตถุประสงค์การใช้งาน... ทั้งหมดนี้ใช้เวลานานมาก

ส่งผลให้ธุรกิจต่างๆ ขาดความอดทน ผู้คนไม่สามารถซื้อบ้านได้ และความคิดเห็นของสาธารณะพูดถึงตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่บิดเบือนอยู่ตลอดเวลา โดยอพาร์ตเมนต์ที่มีราคาหลายสิบล้านดองต่อตรม. จะต้อง “สูญพันธุ์” ไป เป็นไปได้ว่านี่อาจเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้คนหนุ่มสาวจำนวนมากกลัวการแต่งงาน อัตราการเกิดลดลง เพราะ “การลงหลักปักฐานเป็นหนทางเดียวที่จะประกอบอาชีพได้” และเมื่อเด็กโตขึ้น พวกเขาจะไม่สามารถอาศัยอยู่กับพ่อแม่ได้ตลอดไปในห้องเช่าที่มีพื้นที่เพียง 5 - 10 ตร.ม.

การลงทุนด้านที่อยู่อาศัยทางสังคมก็คือการลงทุนด้านการพัฒนาสังคม โครงการบ้านพักอาศัยสังคมที่สร้างเสร็จแต่ละโครงการไม่เพียงแต่จะแก้ปัญหาความต้องการด้านที่อยู่อาศัยเท่านั้น แต่ยังสร้างกระแสเงินสดจำนวนหลายพันล้านดองที่หมุนเวียนในระบบเศรษฐกิจ ตั้งแต่การลงทุนด้านการก่อสร้าง วัสดุ แรงงาน... ไปจนถึงบริการที่เกี่ยวข้อง

หน่วยที่อยู่อาศัยทางสังคมจำนวนนับแสนแห่งได้รับการลงทะเบียนเพื่อให้ธุรกิจนำไปปฏิบัติ แต่การแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัยสังคมไม่ได้ขึ้นอยู่กับเพียงภาคธุรกิจเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยการเปลี่ยนแปลงในนโยบาย กระบวนการ และขั้นตอนอีกด้วย...

ก่อนหน้านี้ การวัดผลการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมเป็นเป้าหมายรายปีที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กับท้องถิ่นต่างๆ โดยมีธุรกิจต่างๆ จดทะเบียนดำเนินการ และรัฐบาลมุ่งมั่นที่จะให้การสนับสนุน แต่ผลลัพธ์กลับไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

วันนี้ นายกรัฐมนตรีส่งข้อความที่ชัดเจนเมื่อนำตัวชี้วัดที่คล้ายกันไปใช้กับตัวชี้วัดประสิทธิภาพหลัก (KPI) ดังนั้น หน่วยงานท้องถิ่นจะต้อง “เคียงบ่าเคียงไหล่” กับภาคธุรกิจเพื่อแก้ไขขั้นตอนต่างๆ อย่างรวดเร็ว ที่น่าสังเกตคือ เป้าหมายในการลดขั้นตอนทางการบริหารอย่างน้อย 30% ภายในปี 2568 จะถูกนำไปใช้ในลักษณะที่นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า "สิ่งสำคัญคือโครงการจะต้องเสร็จสิ้นอย่างรวดเร็วและทันท่วงที" นั่นหมายความว่าแทนที่จะใช้เวลา 3 ปีในการดำเนินการจนเสร็จสิ้น ตอนนี้กลับใช้เวลาเพียง 1 - 2 เดือนเท่านั้น

นี่เป็นเรื่องปฏิบัติจริงมาก เพราะหากโครงการใช้เวลานาน ต้นทุนการปฏิบัติตามจะเพิ่มขึ้น ส่งผลให้เสียเวลา ความพยายาม และเงินไปโดยเปล่าประโยชน์ ยิ่งไปกว่านั้น ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือจะต้องรอถึง 5 ปีหรือแม้แต่ 10 ปีจึงจะมีที่อยู่อาศัยของรัฐได้ และผลที่ตามมาก็จะน้อยมาก

ล่าสุด กระทรวงก่อสร้างได้มอบหมายหน่วยงานเฉพาะกิจศึกษา ทบทวนกฎเกณฑ์ และเสนอแนวทางปฏิบัติในการจัดตั้งกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติ นี่เป็นงานที่ต้องทำให้เสร็จในเร็วๆ นี้ หากทำได้ดีก็สามารถช่วยพลิกสถานการณ์ตลาดที่อยู่อาศัยได้ พระราชบัญญัติที่อยู่อาศัยได้กำหนดโครงสร้างทรัพยากรทางการเงินเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัย แต่ได้หยิบยกประเด็นโครงการนำร่องการจัดตั้งกองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมขึ้นมาเท่านั้น แม้ว่าจะเป็นโครงการนำร่อง แต่กองทุนนี้ก็ยังต้องการกลไกสินเชื่อพิเศษจากงบประมาณแผ่นดินผ่านการรีไฟแนนซ์หรือการอุดหนุนอัตราดอกเบี้ย ดังนั้น จำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนสินเชื่อที่เข้มงวดยิ่งขึ้น อัตราดอกเบี้ยที่ลดลง หรือขยายเงื่อนไขการกู้ยืมเงิน เพื่อช่วยให้กองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติทำหน้าที่เป็น "ผดุงครรภ์" ให้กับโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม

ในปัจจุบันนี้โครงการที่อยู่อาศัยสังคมไม่อาจเป็นเพียงแค่เรื่องราวบนกระดาษหรือคำขวัญทั่วๆ ไปอีกต่อไป แต่จำเป็นต้องมีการปฏิรูปแนวคิดในการบริหารจัดการ นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ และขั้นตอนการบริหารอย่างจริงจัง เมื่อมีการเคลื่อนไหวอย่างแท้จริงในระบบการเมืองทั้งหมด โดยมี “ผู้คนชัดเจน งานชัดเจน ความก้าวหน้าชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน” ตามที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้เท่านั้น จึงจะมีพื้นที่บ้านพักสังคมที่กว้างขวางขึ้นในไม่ช้านี้ เพื่อตอบโจทย์และรับรองสิทธิในการมีที่อยู่อาศัยให้กับทุกคนที่อาศัยอยู่ในสังคมที่พัฒนาอย่างยั่งยืน

ที่มา: https://baodautu.vn/batdongsan/dot-pha-chinh-sach-voi-nha-o-xa-hoi-d251470.html