“มีคนงานที่ทำงานให้เจ้านายคนหนึ่งตอนเช้า และทำงานให้เจ้านายอีกคนตอนกลางคืน”

บ่ายวันที่ 27 พ.ค. หลังจากสมัชชาแห่งชาติได้หารือเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความเห็นต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) นายดาว หง็อก ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม ได้กล่าวอธิบายและยอมรับความเห็นของสมาชิกสมัชชาแห่งชาติ

เพื่อให้มีเงินเดือนและประกันสุขภาพเมื่อเกษียณอายุ

ในนามของหน่วยงานจัดทำร่าง รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung ขอบคุณผู้แทนสำหรับความคิดเห็นอันกระตือรือร้นและการมีส่วนร่วมของเนื้อหาที่สำคัญมากมาย หน่วยงานจัดทำร่างจะประสานงานกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อรวบรวมความเห็นให้ได้มากที่สุดและส่งให้คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา

รัฐมนตรียืนยันว่าระบบประกันสังคมในเวียดนามยังถือว่าใหม่มาก (มีอายุเพียง 29 ปีเท่านั้น) ในขณะที่ประเทศอื่นๆ ทั่วโลก นโยบายนี้ได้รับการบังคับใช้มานานหลายร้อยปีแล้ว อย่างไรก็ตาม ประเทศเวียดนามมีประกันสังคม 8/9 ประเภท ซึ่งได้รับการพัฒนาอย่างดีและสอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล

นายดุง กล่าวว่าผลลัพธ์ดังกล่าวเป็นผลมาจากความเอาใจใส่และการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมด และความเป็นผู้นำและการบริหารที่ใกล้ชิดและมีประสิทธิผลของท้องถิ่น ได้รับการสนับสนุนจากประชาชน, ได้รับการสนับสนุนจากนายจ้าง; ความพยายามของเจ้าหน้าที่และคนงานระบบประกันสังคม...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม เดา หง็อก ดุง

ในส่วนของสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung กล่าวว่านี่เป็นประเด็นละเอียดอ่อนที่สุดในกฎหมายฉบับนี้ และยังเป็นปัญหาที่ซับซ้อนที่สุดในการจัดการอีกด้วย รากฐานทางการเมืองมีความมั่นคงมาก ซึ่งก็คือมติที่ 28 ของคณะกรรมการกลาง ซึ่งเนื้อหามติดังกล่าวได้มีการพิจารณาไปแล้วในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 2 ครั้ง เป้าหมายที่ใหญ่ที่สุดในการออกแบบนี้คือการสร้างหลักประกันทางสังคมในระยะยาว ดังนั้นเมื่อผู้สูงอายุเกษียณอายุ พวกเขาจะมีเงินเดือนและประกันสุขภาพ

ประการที่สอง คือ การใส่ใจต่อชีวิตจริงของคนงานในปัจจุบัน เนื่องจากความต้องการของคนงานส่วนหนึ่งที่ต้องการถอนประกันสังคม สาเหตุไม่ได้เกิดจากปัญหาเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียว แต่ละคนมีสถานการณ์ที่แตกต่างกัน มีบางกรณีที่ผู้คนถอนตัวแล้วอยากเข้าร่วมใหม่

ตามที่นายดุงกล่าวไว้ เรื่องนี้ไม่มีอยู่ในกฎหมายของประเทศอื่น การออกแบบกฎหมายนี้มาจากความต้องการของคนงาน มติที่ 93 ได้ประกาศใช้ในสมัยที่พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2557 ยังไม่มีผลบังคับใช้ แต่ขณะนี้ไม่สามารถยกเลิกมติ 93 ได้เนื่องจากผลที่ตามมา ดังนั้นให้รักษาไว้แต่คำนวณเพื่อบรรลุเป้าหมายทั้ง 2 ข้อข้างต้น

รัฐบาลได้เสนอทางเลือกสองทางและปรึกษาหารือกับองค์กรระหว่างประเทศหลายครั้ง รวมถึงจัดสัมมนาและแลกเปลี่ยนการวิจัย มีข้อเสนอให้รวมตัวเลือกทั้งสองเข้าด้วยกัน โดยผู้สนับสนุนปัจจุบันยังคงได้รับนโยบายเดียวกันกับตัวเลือกที่ 1 และผู้สนับสนุนในภายหลังจะได้รับนโยบายเดียวกับตัวเลือกที่ 2 แต่ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าหากรวมตัวเลือกทั้งสองเข้าด้วยกัน ข้อเสียจะมีมากกว่าข้อดี

ดังนั้น เมื่อวันที่ 25 พ.ค. รัฐบาลได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับเรื่องนี้ต่อไป และพบว่าไม่มีทางเลือกอื่น จึงได้ดำเนินการส่งความเห็นต่อคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา เพื่อเสนอให้รัฐสภาเลือกทางเลือกใดทางหนึ่งต่อไป

นับตั้งแต่สมัยประชุมที่ 6 เป็นต้นมา หน่วยงานตรวจสอบและร่างได้ปรึกษาหารือกับบุคคลที่ได้รับผลกระทบอย่างกว้างขวาง "ผมอ่านรายงาน 5 ฉบับจาก 5 พื้นที่ที่มีอัตราการถอนเงินประกันครั้งเดียวสูงที่สุด โดยเฉพาะในภาคใต้และภาคตะวันออกเฉียงใต้ และพบว่าคนส่วนใหญ่เลือกทางเลือกที่ 1 ผมเห็นคนเพียงไม่กี่คนเสนอทางเลือกที่ 2 พนักงานส่วนใหญ่เสนอทางเลือกที่ 1" นายดุง กล่าว

นอกจากนี้ นายดุงยังกล่าวด้วยว่า เขาเห็นด้วยอย่างยิ่งว่า เพื่อที่จะจำกัดการถอนประกันสังคมครั้งเดียว ควรมีนโยบายสนับสนุนอื่นๆ เช่น นโยบายสินเชื่อและการกู้ยืม... นโยบายนี้จะต้องมีอย่างแน่นอน แต่ไม่สามารถรวมนโยบายสนับสนุนนี้ไว้ในกฎหมายประกันภัยได้ แต่รวมอยู่ในกฎหมายและระเบียบข้อบังคับอื่นๆ

ตลาดแรงงานมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

ประเด็นที่ 2 เกี่ยวข้องกับกลุ่มความเห็นที่เสนอให้เพิ่มนโยบายด้านคลอดบุตร เจ็บป่วย... ที่มีความเหมาะสม สมเหตุสมผล สอดคล้องกับความต้องการและควรตระหนักอย่างยิ่ง

อย่างไรก็ตาม นายดุง กล่าวว่า ในขั้นตอนการร่างกฎหมายนั้น เราได้นำเสนอนโยบายขั้นสูงหลายประการ ซึ่งดีกว่ากฎหมายประกันสังคมปี 2557 มาก หากเรายังคงเพิ่มกองทุนคลอดบุตรต่อไป งบประมาณในปัจจุบันก็ไม่สามารถรับรองได้ ดังนั้นในช่วงเวลาเร่งด่วนนี้ จำเป็นต้องสร้างความสมดุลระหว่างนโยบายและผลประโยชน์กับความสามารถในการรักษาสมดุลของกองทุน ระหว่างการใช้จ่ายและความสามารถในการสร้างรายได้

รัฐมนตรีชี้แจงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการขยายขอบเขตรายวิชาที่เข้าร่วมในระบบประกันสังคมภาคบังคับว่า มติที่ 28 ระบุอย่างชัดเจนว่าเรามุ่งมั่นที่จะมุ่งสู่ระบบประกันสังคมแบบถ้วนหน้าหลายชั้น มติที่ 42 ระบุอีกว่าภายในปี 2573 ความครอบคลุมจะอยู่ที่ 60% ดังนั้นการขยายประกันสังคมจึงหลีกเลี่ยงไม่ได้

การหารือร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม (แก้ไข) ได้รับความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นจำนวนมาก

รัฐมนตรีเสนอว่าเราควรกำหนดเรื่องต่างๆ ที่ชัดเจนและมีหลักเกณฑ์ชัดเจนในกฎหมายฉบับนี้โดยทันที สำหรับครัวเรือนธุรกิจรายบุคคล จากการปรึกษาหารือแสดงให้เห็นว่าการเข้าร่วมการประกันภาคบังคับเป็นสิ่งที่เหมาะสม

“นอกจากนี้ ในตลาดแรงงานที่มีความยืดหยุ่นและเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว คนๆ หนึ่งสามารถทำอาชีพหนึ่งในวันนี้และอีกอาชีพหนึ่งในอนาคต คนๆ หนึ่งมีความสัมพันธ์ด้านแรงงานที่แตกต่างกันมากมาย เขาทำงานให้กับนายจ้างคนหนึ่งในตอนเช้า แต่ทำงานให้กับนายจ้างอีกคนหรือบริษัทอื่นในตอนเย็น” นายดุงกล่าว พร้อมเสริมว่าข้อเสนอที่จะมอบอำนาจให้กับคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อควบคุมเรื่องนี้มีความเหมาะสมและยืดหยุ่นกว่า

เกี่ยวกับความกังวลของผู้แทนถึงเหตุใดแนวคิดเกี่ยวกับระดับเงินบำนาญขั้นต่ำสุดจึงถูกลบออกไป รัฐมนตรีกล่าวว่า ระดับเงินบำนาญขั้นต่ำในอดีตนั้นถูกต้องเฉพาะช่วงระยะเวลาหนึ่งเท่านั้น

ในอนาคตเมื่อขยายความคุ้มครองแม้จะยกเลิกระดับเงินบำนาญขั้นต่ำที่สุดก็ไม่ได้หมายความว่าจะไม่มีผู้คนเข้าร่วมประกันในระดับที่ต่ำกว่าเงินเดือนอีกต่อไป ระดับเงินบำนาญขั้นต่ำในปัจจุบันนั้นจะอยู่ที่ระดับเงินเดือนขั้นพื้นฐาน แต่ถ้าหากยังคงเท่าเดิม ผู้คนจำนวนมากจะไม่สามารถเข้าร่วมได้ เพราะในกรณีนั้นพวกเขาจะไม่มีสิทธิ์เข้าร่วมด้วยค่าจ้างขั้นต่ำ ดังนั้นทำไมจึงไม่ให้ระดับที่ต่ำกว่าเพื่อให้พวกเขาสามารถเข้าร่วมได้ตามหลักการสมทบต่ำ สวัสดิการต่ำ และมีประกันสุขภาพ

ส่วนการปฏิรูปเงินเดือน นายดุง กล่าวว่า การปฏิรูปเงินเดือนใช้เวลาเตรียมการมากกว่า 20 ปี “สิ่งที่ยากที่สุดในการปฏิรูปเงินเดือนคือการไม่มีเงิน ครั้งนี้เรามีเงินแล้ว ผมมีความสุขมากกับตัวเลข 680,000 ล้านดองที่รายงานต่อรัฐสภา การปฏิรูปเงินเดือนเป็นสิ่งที่จำเป็นและเร่งด่วนอย่างชัดเจนในขณะนี้ อย่างไรก็ตาม นี่เป็นปัญหาใหม่ เป็นปัญหาที่ซับซ้อน เนื่องจากแกนหลักคือการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน” นายดุงกล่าว

คุณดุง กล่าวว่า ถ้าจะให้จ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน ก็ต้องกำหนดตำแหน่งงานให้ดี โดยตำแหน่งงานจะมีคุณลักษณะ 3 ประการ คือ ความมั่นคง ระยะยาว และความสม่ำเสมอ

ส่วนเรื่องการปฏิรูปเงินเดือน รมว. กล่าวว่า เสนอแค่ระดับอ้างอิงแทนเงินเดือนพื้นฐานเท่านั้น ระดับอ้างอิงนั้นจะถูกคำนวณโดยพื้นฐานบนพื้นฐานการเติบโตทางเศรษฐกิจหรือระดับรายรับและรายจ่าย แม้ว่าระดับอ้างอิงจะเข้ามาแทนที่เงินเดือนขั้นพื้นฐาน แต่โดยพื้นฐานแล้วก็ไม่มีปัญหา อะไร

ที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/co-lao-dong-sang-lam-cho-ong-chu-nay-nhung-toi-lam-cho-ong-chu-khac-a665558.html